武帝時期，此事就困擾著朝廷，形成了“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”的局面，雖然武帝以強硬手段暫時壓制，卻未能根治。

    漢書有云，“于是罔疏而民富，役財驕溢，或至并兼。豪黨之徒以武斷于鄉曲。宗室有土，公卿大夫以下爭于奢侈，室廬車服僭上亡限?！?/br>
    致使“民棄本逐末，耕者不能半，貧民雖賜田，猶賤賣以賈?！?/br>
    在世族、官吏或明或暗的手段之下，農戶只能變賣朝廷分給自己的田地，以求活命。

    到了成、哀二帝時，大量平民淪為世族的農奴、隱戶，進一步動搖了大漢基業。

    光武帝以世族中興，更是受治于世族。

    凡此種種，最終于靈帝時爆發，險些國祚中斷。

    而現在，是根除這一痼疾的最好時機！

    其一，阿姐盡掌朝政，小皇帝唯命是從，又有呂奉先為盾，朝中無人敢違逆她。

    其二，此時朝中官吏，經過了十常侍、何進、董卓一輪又一輪的清洗，膽子沒有之前那些大，與世族的勾結也不太緊密，本身是世族的，也學會了低頭做人。

    其三，阿姐剛對世族動過刀，世族心存恐懼，生不起頑抗之念。

    這也是最重要的一點。

    何況，程昱現在還未回京復命，審查完徐州世族，又去了青州。

    他就如同懸在世族頭上的一柄利刃。

    任何想大聲叫喚的世族，都會想起荊州、淮南、徐州那些京觀。

    所以，現在不清查，更待何時？

    清查人丁，是斷世族隱戶。

    清查田畝，是斷世族隱田。

    他可以斷言，漢室幾百年來，治理世族沒有比眼下更好的機會。

    這機會也是阿姐創造的。

    對了，還有大將軍呂奉先。

    也許他沒有這樣的初衷，但從結果來看，無疑是以身入局，誘敵入彀。

    張禎也知道諸葛亮定然贊同。

    跟聰明人說話，省時又省力。

    微笑道，“若委你此事，敢不敢當？”

    鹽務早已走上正軌，孔明有余力做別的事情。

    并非想要壓榨他，而是想給他增加資歷。

    況且，他也是最合適的人選。

    老一輩中，能做好此事的唯有賈詡，但大將軍府離不得他。

    王允、士孫瑞、馬日磾等人，都無此才干。

    年輕一輩中，郭嘉也行，可他要隨曹cao遠征。

    其他人或許有某方面的長處，卻未必處理得了復雜的人事關系，統籌全局。

    十九歲的孔明，是她第一選擇。

    諸葛亮深施一禮，“固所愿也，不敢請耳！”

    阿姐看重他，他又怎敢妄自菲薄。

    唯有鞠躬盡瘁，死而后已！

    張禎笑道，“孔明總是如此多禮?！?/br>
    諸葛亮認真道，“禮不可廢?！?/br>
    叔父、兄長都來信提醒他，萬不可仗著宸王千歲的偏愛，便忘乎所以，失了分寸。

    其實不用他們提醒，他自己也時常反省，絕不恃寵而驕。

    他必須對得起張神悅的這份偏愛。

    隨后兩人商量細則，呂布負責給他們添茶倒水。

    最重要的有三條。

    一是創建魚鱗冊。

    將房屋、山林、池塘、田地等產業，按照次序排列連接地繪制成圖，標明相應的名稱。

    并詳細記載每項產業的編號、類別、業主、畝數、四至（地籍上每宗地四鄰的名稱）等信息。

    這是南宋時首創的，因圖形排列狀若魚鱗而得名，明朝時得到完善，一直沿用到民國時期，張禎提前拿來用一用。

    有了這冊子，就能防止產去稅存，或有產無稅，使得朝廷收稅有據可依，是種制度性的保障。

    而對于張禎來說，最重要的是以此杜絕世族隱瞞田產。

    二是重整戶籍。

    戶籍制度始于周朝，秦漢時期初具規模，但一遇戰爭災禍，就會變得混亂不實。

    也就是說，張禎穿越后忙這忙那，卻連漢室有多少人口都不確定，只能估計出個大概的數字。

    因此這回效仿明朝，引入黃冊制度。

    每家發一個戶貼，按格式填寫人口數量、各自姓名、性別、年齡、與戶主關系。

    以及這一家所擁有的田地數量、坐落地點、房屋類型等等，與魚鱗冊相互印證。

    這戶貼一式兩份，一份由百姓自己保管，一份交到縣衙留存，都加蓋公章。

    再由各縣匯總到各郡、各州，逐級上報，直至朝廷。

    這也能最大限度地防止世族隱戶。

    魚鱗冊、黃冊，都是五年核查一次。

    由當地官府具體負責，朝廷派人監督。

    三是對于隱戶、隱田的處置。

    隱戶升為平民，上黃冊、分田地。

    分的田地就來自于隱田，余下的同樣分給流民。

    值得一提的是，這一時期，女子也能授田，只是沒有男子授得多。

    張禎也沒有貿然提到相同的數額，她得先看看有多少女子，多少田地，才知道夠不夠分。

    若不夠分，就緩兩年再給女子提量。

    相應的世族補繳十年的人頭稅、田地稅，不管他們占據這些隱戶、隱田的時間超過十年，或者是不足十年，都統一按十年來算。

    若有異議，可到官府申訴。

    第479章 加女子稅賦算什么本事，減免才能真正解決問題