劉備微微頷首，贊嘆說道：“朕本以為輕徭薄賦，析出人口，可為大治南土。今聽丞相之言，深感今大漢尚有不足?！?/br>
    說著，劉備看向眾人，問道：“諸君以為丞相之見何如？”

    “臣附和！”

    馬良率先拱手道。

    “臣以為可行！”

    繼而，孫邵、費觀、王粲等上卿附議諸葛亮之見。

    “好~”

    劉備剛想說什么，忽然感覺腸胃疼痛，有上廁所的欲望。

    “諸君且先商議，朕去去就來！”

    不待眾人答話，劉備盡量保持儀態，在侍從的攙扶下，前往廁所。

    “陛下這是？”

    剛至宮中的霍峻有些懵逼，問左右道。

    “此是為陛下之疾！”

    王粲湊到過來解釋，說道：“去歲以來，陛下舊疾加重，常常如此。醫師診斷不得要害，陛下已試各種藥方，但皆無用?！?/br>
    “陛下身形削瘦了幾分?！被艟f道。

    “嗯！”

    為了顧全霍峻的面子，諸葛亮持扇拱手，問道：“亮治郡吏之言，不知仲邈可有不同之見？”

    霍峻沉吟少許，說道：“峻雖初聞孔明之言，但竊以為并無紕漏。僅是有淺薄之見，不知孔明欲聽否？”

    “仲邈但說無妨！”

    霍峻摸著小胡子，說道：“之前朝廷收州刺史征辟之權，改為尚書臺委任。后又改孝廉之法，以試取孝廉。今二政初有成效，朝中已有不少補吏?！?/br>
    “今欲治郡吏，不如收郡太守委任郡吏之權，同州刺史舊事，官由京師委任?？h中長吏或郡中俸少吏曹，可讓郡守征辟之?！?/br>
    郡縣制實際上由春秋時期的封君制轉變而來，故而兩漢時期的郡縣制與后來的州縣制、府縣制不同，其保留濃厚的分封制特色，即郡太守如封君，執掌郡內絕大部分事務，且具有人事任命權。

    從職位稱呼中即可見略知，稱太守，為府君；稱刺史，為使君；稱縣令，為縣君。君雖如‘先生’有普遍化的傾向，但在早期的稱謂對象中，非尊即貴者。

    同觀稱亭侯及以上者為君侯，其亭侯以上可自命家臣，甚至膽大之人可以稱孤。如霍峻今為縣侯，自稱為孤，在禮節上沒有任何問題。

    當然隨著時代的變遷，中央愈發集權，州郡的征辟權在南北朝時期陸續被廢除。故而到隋唐時期，他們所接手的制度，與兩漢時期有了不小的變化。

    之前霍峻出于中央集權的考慮，建議諸葛亮收回刺史的征辟權。今霍峻既有為中央集權而考慮，又有為今下吏治而考慮。

    “收郡守辟除之權？”

    諸葛亮不由眉頭皺起，說道：“郡守辟除之權，已是沿用四百年。今時收之，改由尚書臺委任，于國而言雖有裨益，但卻不知諸郡太守是否愿遵之?！?/br>
    兩漢時期，治理地方的主力抓手靠郡太守，太守賢則郡興旺，太守庸則郡頹廢。故而今南漢欲治天下，郡太守的想法至關重要。如果他們集體排斥收回辟除權，或是有異議，則是不好弄。

    第563章 難以奉命

    “霍督所言收郡辟除之權，鄉官由中樞委任，粲以為甚好，有攝地方之權而歸屬中央也之意。然漢之所以能安天下，或是之所以能興，多有賴諸郡太守效力?！?/br>
    王粲思慮少許，說道：“故粲以為當下，宜當循序漸進，先察吏治，而后再議此事。不宜倉促廢黜舊政，以傷舊人之心，及讓從吏人人自危?！?/br>
    漢之所以形成獨特的二元君主價值觀，與漢采用的征辟制關系莫大。因政治制度，引申出士人追求，從而形成相應的社會土壤。

    郡太守猶如封君，代天子行事，具有辟除士人在任官的權利。故而大部分士人的價值目標追求，不是說要到中央出任丞相，而是‘為郡掾史，守墳墓，衣食無憂，鄉里稱善人?！?/br>
    當郡太守任命士人出任屬官，士人在‘食君祿，忠君事’的價值觀下，郡太守對士人具有知遇之恩，士人要效忠或為郡太守效力。

    在這種的政治制度下，形成獨有的二元君主價值觀，也是理所當然之事。如逢亂世，郡太守既能得官吏效忠，又執掌軍政大權，若有反叛之心，猶如小王國，非常容易形成割據勢力。

    故而為了強化中央集權，征辟制的廢除，將郡縣委任的權利移至中樞，實際上是專制政治演進的必然趨勢。

    當然趨勢歸趨勢，其抗拒力量之大，絕非一兩句言語所能搞定。

    王粲這番言語，則就指出了執行難度所在，劉備之所以能興漢室，與諸郡縣長官有莫大的關系。今若改基層官制，容易在人心上形成動亂。

    沉默寡言的孫邵說道：“鄉人任鄉官，雖有互聯宗族戚黨之嫌，但異域之人，欲治當地之難，多有不便。今之形勢，當以安天下為主，而治天下為次，為免頻生動亂，霍督之言，以邵之見當可后行?！?/br>
    家鄉人任地方官吏，可以土官稱之，外任則可以流官稱之。

    東漢時期，郡守為治郡縣，左右掾屬無不任命本郡士人出任。唯一例外之事，則就是三輔地區，京兆人可任扶風掾屬。欲用他郡人，甚至還要向上級打報告。

    孫邵作為尚書令，看得更遠，收郡的辟除之權，改由尚書臺任命。實際上是將土官進行流官化，本郡士人大概率不會留在本地當官。

    一旦流官化，雖能避免徇私舞弊，官吏與大族互相勾結。但地方上積時已久的難政，流官們則難以解決。且因流官非本地人，非常容易剝削地方，而不會因家鄉之故，而有所顧忌。

    當然孫邵點出了今下的形勢，南漢當下是安天下為主，治天下在后，當下不應該有大變動，以免多生亂事。

    “鄉官雖有弊政，但流官豈無弊政?！瘪R良蹙眉說道。

    聽著以上言語，霍峻沉默下來。他之所以提出收郡縣辟權，多是為大漢而考慮。卻沒想到一提出，就遭到不少人的反對。

    就在眾人互相討論時，劉備從外而入堂。

    坐在榻上，劉備看向馬良，問道：“諸君今下商討何事？”

    “稟陛下！”

    馬良朝著劉備拱手，說道：“霍督以為不如借肅清郡吏事，收君縣辟除權，將郡吏委任移至尚書臺。諸卿以為不可……”

    馬良雖是不認同廢郡辟除權，但出于公事公辦的態度，依舊是一五一十的講了出來。

    聽著來龍去脈，劉備捋著胡須，微嘆了聲，說道：“世祖皇帝以為地方之所以亂，多在兵權歸屬太守。然朕經歷亂世，如實而言，如收郡辟除之權，則如斷士子出仕當地之途，而賢士能者多歸京師?！?/br>
    “諸君所言不無道理，今安天下為主，而后以治天下為次。但朕以為安、治未必不可齊用，辟除之權不可驟收，今不如潛移默化，徐徐而圖之?！?/br>
    說著，劉備看向諸葛亮，問道：“孔明以為如何？”

    劉備雖不擅長治政，但他作為君主，擁有極高的敏感度，尤其是經歷過亂世逐鹿，對有些事深有感觸。

    霍峻的建議如能徹底施行，配合之前革新的選官制，天下之有志之士無不向往京師。

    有朝一日，大漢若能一統天下。大漢則能迅速安撫民生，而不是更多依賴地方大族，反而中國士族為了融入大漢，需要作出犧牲。

    當下他的身體日漸衰老，疾病多生。為了后繼者受益，劉備需要開個頭。

    諸葛亮遲疑良久，拱手說道：“慮政令之繁省，及漢室之昌盛。亮以為可如陛下之言，潛移默行，漸收辟權?！?/br>
    “如明歲整肅官吏，如有粗鄙、瀆職、懶政者，則是按律淘之。尚書臺則發補吏名冊至郡，由郡守擇吏補之。下選官吏，不限籍貫，唯避郡守鄉黨、友人、宗族?！?/br>
    “余者與舊事相同，可先觀諸郡太守反應，而后考課新吏，繼而再議此事，或從舊政，或行新法。如此為之，既可安天下，又可察新舊法令之不同?！?/br>
    諸葛亮雖能感知廢郡守辟除權的好處，但對于未曾施行過的政治制度，諸葛亮不敢輕易推行，怕壞了大漢政治。故而一向謹慎的諸葛亮，選擇了潛移默化的政策。

    “善！”

    劉備滿意地點了點頭，說道：“明歲以肅清吏治為主，而后擇良吏至郡縣，以觀政令之成效如何！”

    “諾！”

    有了劉備的拍板，眾人不再糾結廢郡守辟除之權，而是擇項匯報了下其余重要之事。

    諸卿陸續退下之后，劉備終于有空與霍峻談事。

    劉備讓左右為霍峻奉茶，笑道：“歲末之時，政務繁瑣，多被案牘所累。過些時日，你我相見則是易也！”

    霍峻捧著茶盞，說道：“陛下外出則領兵作戰，入內則勞于案牘。陛下長期cao勞，宜當保重身體為上，臣之事為小?！?/br>
    “皆為興漢而已！”

    劉備笑了笑，說道：“君不僅有韜略之能，亦有治國安民之才。今后君若有良言，當多多上奏，為朕分憂?！薄爸Z！”

    在劉備眼中霍峻當真具備出將入相的能力，而非簡單的武夫大將。尤其是霍峻提出的幾件建議，為他解決了大量的麻煩。

    第一件事，在他入主荊楚時，霍峻建議遷治武漢，避免重楚輕吳，荊、揚二州失控。

    須知南朝之時，荊、揚之間爭斗非常劇烈。孫權身為強主，他看出了荊、揚二州會引發的問題，故而遷到武昌，欲齊治吳楚。隨著江東士人強盛，孫權不得已重新遷回建業，讓太子治武昌，理荊楚事。

    劉備則用楚人而減少吳人的影響，成功將首都安在武漢，從而齊治吳楚。

    第二件事，霍峻多次提出稻麥耕作，讓司馬芝為勸農使，百姓大力耕作田畝，革新生產力，極大豐富糧草儲備，讓南漢不再為糧所煩惱。

    第三件事，霍峻提出強干弱枝的方針，檢選諸將部曲精銳，以供中樞，極大增強武漢的權威。

    革新選官制，以及廢州、郡長官辟權則就不用多說。不是南漢正在推行的制度，便是即將推行的制度。

    劉備通過這幾件事，不難看出霍峻的政治才能，即便不及諸葛亮，但也是當世拔尖水平。其高瞻遠矚性，非常人所能比。

    劉備抿著茶水，問道：“仲邈遠居江淮，今時歸國，可知朕為何招君入京？”

    “陛下召臣，莫非是為北伐之事？”霍峻問道。

    “然也！”

    劉備如實說道：“朕欲興兵北伐，但孔明與諸卿以為今時政令初通，百姓漸安，不宜大動干戈，以免前功盡棄?！?/br>
    “那陛下之意是？”

    “孔明之言有理，今時之政，不宜前功盡棄。且朕疾病纏身，難以遠征中國。故朕深思想來，欲命仲邈出兵北伐，不知君以為可行否？”劉備問道。

    劉備雖認可諸葛亮的話，放棄大規模北伐的念頭。但不代表劉備不想出兵北伐，他還想聽聽霍峻的意見。畢竟上次東巡江淮，霍峻曾向他提出與曹魏在江淮決戰的建議。

    “臣以為難行！”

    “為何？”

    劉備微微蹙眉，說道：“前年大戰初平，隱戶未析，山越逆服。君不思百姓之力，謂朕言有希冀破敵。今朕息民以養士，山越不時將順，蓄積糧食，隱戶析出，何以言難？”

    霍峻斟酌幾許，說道：“臣昔言北伐，欲傾舉國之力，而與逆魏戰。今陛下獨令臣舉兵北伐，臣恐力所不能及?！?/br>
    “昔日之時，我軍大勝，河南空虛，賊人生畏。然今下之時，魏知河南之弱，耕田疾作以生糧，遷民南下以豐之，廣發軍士以守邊，修船營舟建水師。且壽春艱險而城大，轄民十余萬，糧積如山，遏江淮之咽喉?！?/br>
    “今發兵伐之，賊必固守，挑其軍戰，必不肯出；圍其壽春，必不可速克；攻其列城，軍傷半數亦不能拔；掠其郊野，必無所得?！?/br>
    “臣率兵久圍壽春，地勢低洼，易遭水患。時賊發舉國之眾而南下，臣進退不得，恐傷國體?！?/br>
    “邯鄲之戰，秦王欲伐而白起不愿伐，非白起畏敵，而是因形勢所迫，今壽春未必遜于古之邯鄲?！?/br>
    霍峻在江淮多年，斥候對壽春城的內外早已探查的明明白白。壽春城太大了，其能容軍民十余萬。內有雙內城，外有八公山上的山城。

    故而霍峻尋求出舉國之兵，圍繞壽春展開長期的作戰，尋求殲滅魏軍主力，從而通過圍困，或是他法，攻克壽春。