霍峻跪坐在席上，與諸葛亮、張昭等文臣對面。眾文臣多知禮節行以跪坐，唯有一人頗是無禮，盤腿坐在席上，甚是醒目。

    敢在劉備面前盤坐而坐姿人，唯有簡雍了！

    張昭余光瞥見簡雍坐姿，面露嫌棄之色。

    張昭向劉備拱手，說道：“殿下，天下紛亂，禮崩樂壞，多有人臣忘禮。殿下既已稱王，當不與以往同，需嚴肅君臣禮儀?！?/br>
    張昭言語雖未點明是誰越禮，但在場眾人都知道張昭是在批評簡雍。然簡雍在眾人的目光下，視若無睹，依舊是我行我素。

    簡雍不以為意，淡淡說道：“尊主在于心，而不在于外。曹cao行人臣之禮，卻禍亂漢室，非可言忠?！?/br>
    “你～”

    張昭臉色沉了下來，想要說些什么，卻被劉備打斷。

    “咳！”

    劉備咳嗽一聲，說道：“憲和所言有理，為臣之道，在于忠心。今曹cao作亂中原，諸卿當以大事為先?！?/br>
    “諾！”

    張昭見劉備站在簡雍那邊，臉色雖是不滿，但也唯有無視這件事。

    劉備這般袒護，霍峻并不意外。出身游俠的劉備，為人豪氣，袒護兄弟，對禮法沒那么重視。

    簡雍那樣坐，也不是頭一次了。幾十年下來，與劉備一直那樣坐。甚至簡雍有時獨自占據床榻，頭枕著脖子，與人講話，即便別人不滿，他也不在乎。

    切換話題，劉備看向諸葛亮，說道：“孔明，自建安十六年起，無歲不戰，無年不征，百姓凋敝，叛亂多起。今府庫空乏，孔明與諸卿商討多時，不知可有高見教孤？”

    取蜀之戰，雖奠定了劉備與曹cao南北對峙的格局。然對吳楚百姓造成的傷害卻是不小，以至于引起叛亂。甚至為了供養漢中之戰，還榨取了巴中百姓的糧草。

    戰爭期間犍為太守李嚴為大軍供給了一批五萬石軍糧，也因此得到劉備的賞識嘉獎。

    在攻克成都后，劉備又封賞入蜀各軍。今時武漢府庫中，已無多少錢糧可用。當下劉備需要讓地方恢復生產，將南方各州的情況穩定下來，以免再生波瀾。

    諸葛亮沉吟少許，拱手說道：“天下紛亂，常有曹賊進犯。為御賊兵，東西千里調度，吳楚軍士無歲不戰，致使田無常耕，民無常居，百姓凋敝?！?/br>
    “今時南北之勢已定，巴蜀歸治，亮以為當重核賦稅，核驗巴蜀戶籍，勸農耕作，行稻麥輪耕之法，疏通水渠，休養生息，積蓄糧谷，以備北伐之用?！?/br>
    “請細言！”

    諸葛亮整理了下思路，說道：“自主公統吳楚以來，為速安二州，調配賦稅以供軍用。亮承舊稅收糧，以錢折糧，多收糧谷以充府庫。然及今下，可革令稅收，勵民勞作，廣墾荒田?！?/br>
    東漢時期的賦稅種類繁多，中央常收如田租、芻稿稅、口錢、算賦等稅收。田租、芻稿稅收取實物，口錢、算賦則是收取錢財，可互相折算。

    兩漢田租低，口錢、算賦二稅高，此二稅按人頭數目收取。在東漢朝廷對基層失去掌控后，人頭稅就難以收取了，名義上則按每戶收取賦稅。

    然東漢中央稅收有那這幾種，不代表地方沒有私稅，在桓帝時期起，地方州刺史、太守常私設稅目，中飽私囊。

    漢末亂世以來，五銖錢貶值，商品經濟凋敝。劉備入主吳楚后，在諸葛亮的主持下，將口錢、算賦折算成糧布，用來上繳中樞。

    但是常年的作戰，隱戶的增加則是不利于舊稅的發揮。今天下穩固下來，稅收制度的改革，則是要變上一變。

    “亮以為今時當廢各地雜稅，僅收田租及戶稅。承舊制，輕田租，重戶稅。行租調民稅，可勵民勞作，廣開農田，多衍子嗣，以為人口繁衍?！?/br>
    諸葛亮于堂內踱步，說道：“除此之外，當廣收四州鹽鐵金銅等山海之藏，分設司金、司鹽等職，行官山海之策。時亮聞成都有錦，名為蜀錦，價值千金，天下士族多喜之，可官營蜀錦，令其售賣于天下，以充軍實?！?/br>
    天下紛亂，僅靠農業稅必然是不足以支撐軍事的支出，唯有利用官營經濟，將百姓必需品的售賣，納入到收入當中，方能支撐得起戰時的經濟。

    劉備捋著胡須，說道：“如按孔明所言，今新稅之法，豈不似曹cao賦稅，收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤?！?/br>
    “正是！”

    諸葛亮躬身說道：“曹cao雖惡，但其所行稅制，頗有稱道之處。畝收定額，稅以戶收，不計人數，行以戶數計之。稅收額定不變，則勵治下之民，多墾田畝，多生子嗣?！?/br>
    曹cao不論是軍事能力，亦或是政治能力都有可稱道之處。隋唐時期的租庸調制，則可以追溯到曹cao革新的戶調制。

    曹cao戶調制的革新，純屬迫于無奈。戰爭的進行，百姓的流離，人頭稅則是難以收取，唯有從戶籍數量下手。

    戶稅不變，田租低，如此的賦稅制度，有利于百姓大量開墾荒田。畢竟收取的錢糧不變，則能激勵百姓積極開墾，生更多的子嗣。

    “亮以為主公治下可行‘平貲’之法，按民戶富貧之分，統田畝數目，畝收一斗，再另調戶稅?！?/br>
    諸葛亮向劉備拱手，說道：“行平貲之法，富者多繳，貧則少繳，申以厲法，百姓可有所得，豪強不敢違法。行官山海之策，賦稅多出，府庫當可充實，以供軍資?！?/br>
    平貲，戶調制度的關鍵所在。即核查百姓的資產多寡，按照貧富差距，劃分出下、中、上百姓的家資，富裕者多收，貧窮者少收，從而達到打擊豪強的地步。

    當然租戶制僅是諸葛亮稅收制度中的部分，諸葛亮對于豪強、士族的遏制手段更為高明，如諸葛亮之前強調的蜀錦。

    將蜀錦屬于是三國時期的奢侈品，平頭老百姓買不起，唯有霍峻、糜竺、關羽等軍功貴族，或是地方豪強、富商購買得起。

    將蜀錦官營，則是意味著豪強購買奢侈品蜀錦，則是變向地向武漢繳納高額稅收，而不傷及普通百姓。

    這便是諸葛亮與曹cao的最大不同，也可以說是齊法家與秦法家的政治理念的不同。

    齊法家手段溫和，利用經濟手段去為國家獲取利潤，如管仲開設妓院、諸葛亮國營化蜀錦。

    秦法家手段粗暴，利用行政力量重農抑商，強迫百姓繳納賦稅，或是拆分戶籍。

    當然諸葛亮將蜀錦國營化，注定會得罪蜀地的士族、豪強。不過這都是小事，有得有失，增補有損，這是自然法則。

    第356章 強干弱枝

    《漢紀·昭武帝紀》：建安十九年，中祖詔：“益、梁、揚、荊、徐、交六州，收田租畝八升，戶出絹三匹，綿三斤，平貲民戶富貧，他稅不得擅自興發?！?/br>
    南漢新鮮出爐的戶調制，并非諸葛亮獨自一人所思，其中亦有霍峻、龐統、法正等人的出謀劃策。

    ‘收田租畝八升，戶出絹三匹，綿三斤?！瘍H是南漢戶調制的其中的部分內容，并非所有百姓都這般繳納賦稅，而是達到某種資產下，或是戶口人數達到某種標準下，才需要如此繳納。

    在霍峻的建議下，分為九等貧富，上上戶繳納五匹絹，五斤綿；下下戶繳納一匹絹，一匹綿……且邊遠地區，孤寡老人，亦有不同的賦稅制度待遇。如此安排下，盡量做到了取富補貧，讓貧少繳賦稅。

    至于租庸調制中的‘庸’，今時征戰頻發，自然沒有施行‘庸’的必要。

    總體來說每個時代有每個時代的特殊性，諸葛亮與眾人制定的租調制，已是較符合南漢的版本。

    當然這也非永久版本，如細則中諸葛亮取消了車馬稅，便是為了幫助南方各州商業的繁榮。等商業繁榮起來，便會重新加入車馬稅，另增稅收。

    在有戶調制細則下，劉備迅速通過，并讓王粲草擬詔書，頒布往六州郡縣。

    稅法的敲定，不代表諸葛亮提出的政策都有人同意，采取國營化蜀錦，必然招致蜀人的反對。

    尚書仆射張松，起身出列，說道：“啟稟殿下，軍師之語，松不敢妄同，前漢官營鹽鐵，其所鼓鑄鐵器，大抵多為低劣之物，百姓難以為用?！?/br>
    “如鑄鐮刀，刀刃鈍弊，割草不痛，百姓耕種艱難，為之苦矣。亦或是官鹽，多摻泥沙，百姓以重錢買下鹽，官商勾結，苦不堪言?！?/br>
    “今為軍費計，鹽鐵勉強可為官營，以充軍資。然蜀錦不然，其非鹽鐵必需之物，若官吏弄虛作假，上遮下掩，致使蜀錦低劣，品相呆陋，達官顯貴，安會買之？”

    “曹cao治下陳留襄邑，自秦漢以來織文名著中原。軍師妄圖官營蜀錦，以蜀錦流通四方，獲取錢資，以充軍實。如此之舉，怕是難成，將會徒廢錢資，又傷百姓之心?！?/br>
    說著，張松心中暗自冷笑，拱手說道：“主公若戀蜀錦富貴，可收蜀錦售賣之稅，以充國用。官營之下，松恐助長私買襄邑織文之風?！?/br>
    “這～”

    劉備露出遲疑之色，張松說的那番話，不難理解。

    天底下并非只有成都生產蜀錦，在中原陳留地區有著名于世的襄邑織文。甚至巴蜀地區的織錦技術來自中原地區，到了東漢時期蜀錦才開始漸漸在市場上冒頭。

    如果采取國有化蜀錦，導致蜀錦質量下降，無人購買，除非緊閉國門，禁止中原的錦帛流入南方，蜀錦才能占據南方的市場，榨取士族、豪強的賦稅。

    不然的話，蜀錦根本做不到榨取豪強的資產。甚至會因蜀錦質量低劣，讓人走私中原的織文。畢竟蜀錦又不是石油，沒了蜀錦，士族、豪強活不下去。

    諸葛亮撫扇而笑，說道：“永年何出官營會使蜀錦品相低劣之語？官營、私營皆為人營，其中蜀錦低劣、精美在于經營之人是否多謀盡心，如無知小兒理之，縱萬貫家資，亦有山窮水盡之日！”

    “亦或是以國喻商，丞相經營朝政，有如蕭何供給軍用，使軍資無缺。亦猶如田汾者，中飽私囊，利己不利公。故經營之本，在于人，而非官、私之上?！?/br>
    說著，諸葛亮對著眾人，笑道：“至于私營可得利，官營僅有俸祿，為何不可取官營之利，以賞經營之人？”

    此番言語出來，倒是讓霍峻頗是驚訝。

    諸葛亮之語已有了后世國營企業尋找職業經理人的味道，國營確實是導致體制僵化，官僚主義嚴重，產品質量下滑。

    但國營企業又并非無可救藥？

    通過改革體制，引入合適的經理人，重新煥發出活力，甚至上市盈利者也是不少，如后世沿海港口。

    張松略有慌張，但還是反駁道：“如那些官吏，貪腐其中錢財，又當如何理之？且軍師安敢斷言，能尋到如此之人？”

    “霍督，蜀郡張氏多以蜀錦獲利，據當地人言，蜀地錦帛生產販賣，張氏可占五分之一，極為富庶?！?/br>
    黃忠偷偷說道：“張松入武漢以來，多有送蜀錦與高官顯貴?！?/br>
    “果然如此！”霍峻蔑笑道。

    以張松無利不起早的性格，霍峻已是猜到張松必然與蜀錦關系密切，否則也不會這么反對諸葛亮的建議。

    輕咳一聲，霍峻說道：“殿下，以峻觀之，軍師官營蜀錦并非不可。中原多經喪亂，百姓流離，商賈凋敝。今巴蜀少經戰亂，若官營蜀錦，精選錦面，批量織之，或能獲利也！”

    “霍督之語，深諳商賈之學！”

    諸葛亮持扇拱手，說道：“中原百廢待興，襄邑織文，多是戶、族織之，寡有商賈生產。若有適當之法，蜀錦可在中原大行其道?！?/br>
    “孔明有方法？”劉備好奇地問道。

    諸葛亮自信而笑，說道：“略有所得，官營蜀錦，或能為國取利也！”

    “大王！”張松喊道。

    劉備抬起手阻止張松發言，說道：“孔明既敢如此言語，孤豈能不行。蜀錦紡織由官吏經營，歸孔明掌控負責?！?/br>
    “多謝殿下器重！”諸葛亮拱手說道。

    見劉備如此安排，張松又怒又惱。

    他本想通過換主，以來達到更上層樓的目的。如今官是升了，但家里的資產沒了。

    諸葛亮提出核查巴蜀戶籍、田畝數目，張松心中雖有不滿，但也捏著鼻子同意。但如今國有化蜀錦，卻直接把張松的命根子弄斷，這讓張松能不惱怒嗎？

    迎劉備入蜀，不曾想迎了頭虎狼入蜀。

    又聊了半響，將各種事宜布置好。散會前，劉備沉聲說道：“今國中糧草缺乏，當以積蓄糧谷為先。今歲一年，國內禁酒，不準以糧谷釀造酒水，不論尊卑親疏，違者當以重罪論處?！?/br>
    “臣謹記大王之令！”眾人拱手應道。

    劉備從榻上起身，說道：“仲邈且隨孤而來！”

    “諾！”

    眾人起身退堂，霍峻則是跟在劉備身后。

    諸葛亮招呼馬良，說道：“季常，稻麥輪耕之法，自數年前下達政令，但因戰事耽擱，推行緩慢。此事由季常核查進度，看能否將此利國利民之事，推行于民間?！?/br>
    “諾！”馬良應道。