如果丞相的權力過小，那就要事事請示，這樣效率就一定會變慢，不利于國家政策的實行。

    相制正是因為君主一人無法處理政務才出現的?！?/br>
    這么一算就非常的清晰，呂雉當然清楚一刻鐘處理不了一件事，很多君主甚至一件事都要琢磨很久，大多數都按照慣例下面直接在做。

    “您說的是對的，政務的繁雜不是君主一人所能夠面對的，應當給予宰相足夠的權力。

    但是如何防止宰相篡權呢？”

    在春秋時期，宰相篡權奪取君主權力的可不僅僅是一家諸侯國。

    洛辰微微笑道：“國之大事，在戎在祀。

    國家真正的大事，不在于宰相所處理的俗務，而是祭祀和戰爭。

    政務是這世間最繁雜的事務，辰可以毫不客氣的說，有史以來八成左右的君主都沒有能力去處理。

    但是戰爭卻不一樣，這是一種極其重要，卻遠遠比政務要簡單的事情，因為軍隊的本質是威懾。

    政務需要一條條的政策，而軍隊只需要放在那里。

    君主有軍隊，宰相沒有軍隊，君主就安穩了。

    始皇帝設置太尉，與丞相同級，作為武官的最高，但是又不常設。

    在辰看來這是沒有必要的，應當規定皇帝為軍事方面的最高主官。

    即，不僅僅高級將領由皇帝任命，即便是中級將領同樣要經過皇帝的親自任命，皇帝應當定期召見這些中級的將領。

    立下大功的將領則為他們佩相印，軼比丞相。

    畢竟能走到這一步的將領身上定然都有徹侯的爵位，只要君主愿意為他們加封，沒有人不愿意，從此他們就是您的近臣。

    而且您不需要擔心，即便是相權擴大，終究有君臣之別，不可能超過君主，只要您控制著高級官員的任命，這只能是一種防止大漢出現昏庸之君的制度?！?/br>
    洛辰這番話進言了三件相互聯系的事情，即加大宰相的政務權限，削弱外朝的軍隊人事權，武官的頂點是文職。

    呂雉自然聽懂了，洛辰對制度設計的核心就是“對朝堂強文抑武，對皇帝抑文強武，對宰相則控制其結黨營私的能力”。

    皇帝和宰相各司其職，這樣就可以讓朝廷順利的運轉起來，不會因為皇帝的瞎cao作對國家根基造成損壞。

    洛新望了自己的弟弟一眼，心知洛辰真正的目的就是擴大相權，至于削減外朝軍權根本就是虛言，這玩意不是想削就能削的。

    洛氏一直以來都更加注重政務方面的人才，比如說文宣二公這樣的天才，像武公這樣的當然評價也很高，但還是不如文宣二公。

    呂雉沉吟了片刻，說道：“朕以為丞相的權限的確是需要擴大，現在天下疲敝，事務極其繁雜，理應交予丞相足夠的權力。

    裁撤太尉同樣可以，但是大將軍應當保留，作為獎賞，相印不可以輕易示于人，等到天下安定可以按照公子辰的方法嘗試。

    公子辰還請將官制一并道出，朕將會在過幾天的朝會上公布。

    朕攝政天下，是該有一番新的氣象?！?/br>
    洛辰講，呂雉和洛新聽，從午后一直說到晚間，即便中途不斷上水，洛辰還是口干舌燥。

    “朕今日聽君一言，大漢百年社稷安定?！?/br>
    殿門之前，呂雉感慨的對洛辰說著，“三日后的大朝會，您也來參加，天下人該見見您這位洛氏的俊杰?！?/br>
    ————

    皇權與相權的爭奪是世界古代政治永恒的主題，秦王朝實行了一種極端的、極其依賴君主個人能力的君主專制制度，在這種制度崩毀之后，漢王朝的官僚開始嘗試探索新的國家治理制度。

    在呂后攝政時期，一種維護中央集權，但卻迥異于秦王朝君主專制的制度出現了，這種制度直到現在還具有極其進步的意見，在這套制度的支撐下，漢王朝得以快速的強盛起來，并延續了較長的國祚。

    接下來筆者將會用大量的篇幅來介紹這套制度的核心?！稘h王朝興衰史》

    第285章 漢承周室，其命維新（一）

    未央宮，當晨光照在這座巍峨的宮殿之上時，那種勃勃的生機，是難以明言的。

    宮殿的主人剛剛醒來，早已等待好的宮娥悄無聲息的一隊隊向寢宮之中走進。

    毋庸置疑，這里是天下的中心。

    本來在呂雉攝政之后，她是想要搬到劉邦曾經居住的長樂宮，以此彰顯自己的地位，但是最終被洛新勸阻了。

    “太后若是搬到長樂宮去，天下人或許會以為您是先帝的繼承人，您又不是皇帝，這樣一來攝政的位置豈不是很尷尬嗎？

    況且您進位攝政，已經是天下最尊貴的人，群臣現在熟悉了到長樂宮中聽政，日后自然會習慣到未央宮聽政。

    您無須依靠長樂宮來震懾人心，未央宮會超越長樂宮，成為天下的中心。

    況且，臣還請您多多關愛陛下，他是您唯一的兒子，長樂宮是他的居所，您這樣直接占據，難道不是傷害母子之間感情的行為嗎？

    臣認為這樣做是不妥的?！?/br>
    呂雉又是欣喜，又是羞愧，接受了洛新的勸說，于是繼續居住在未央宮。

    然后果然如同洛新所說的那樣，群臣很快就習慣了未央宮成為新的政治中心，長樂宮則門可羅雀，基本上是洛新前往教導劉盈，不過成效并不大，劉盈和他的母親比起來，天賦差的不是一星半點。

    隨著鐘聲響起，大臣魚貫而入，走進殿中，然后就見到一個頗為陌生的年輕面孔正端坐在殿中。

    雖然是第一次見到，但是眉心之間的那一道圣痕實在是過于暴露身份。

    略微低級一些的官員還在議論這位新出現的洛氏子身份，當日參加過未央宮會議的一班重臣已經猜到這位就是洛氏第五子了。

    而且看他的位置，這是已經見過太后，而且太后對他的才能很滿意，眾人心中不由一凜。

    按照洛新所說，這是一位擅長典章制度的洛氏子，任何制度的變革都會引起權力的變化，大丈夫不可一日無權，不由得眾人不慎重。

    呂雉帶著劉盈來到正殿之中，這種極為正式的朝會，群臣齊齊下拜道：“千秋萬歲，大漢萬年，太后萬安，陛下萬安?！?/br>
    呂雉與劉盈回拜，“眾卿安?！?/br>
    群臣三拜，攝政與天子一拜，這是從素王時期就傳下來的規矩，由洛亦在劉邦時代帶入漢王朝。

    先是洛新向太后，皇帝，群臣匯報這一段時間的工作。

    在洛陵前往草原重創匈奴，劉邦平定英布叛亂之后，大漢既無外患，又無內憂，內部各個諸侯王與漢廷關系親近，開國功臣集團強勢的情況下，整個天下終于迎來了久違的和平，再也沒有戰事。

    “太后足不出房舍，而天下晏然?！?/br>
    洛新用一句稱贊作為匯報的結尾，然后回到坐席上，呂雉笑道：“東阿侯所言，眾卿都聽清了，可有所言？”

    能拿到這里說的，基本上都是處理妥帖的，漢初豪華的能臣集團，處理這些事還算是手到擒來。

    呂雉見到沒人發言，決定開始拋出洛辰的獻策。

    “先帝創業十三年崩殂，朕攝大政，眼見天下失序，心憂不已。

    但是如今的大漢，有丞相左右尊卑不分，郡守國相上下不分，關中之郡，山東之國，輕重不分，朕要重新厘定上下，調和陰陽。

    這天下之間難道有主干不茁壯，卻枝繁葉茂的嗎？

    這天下之間難道有支流比大江大河還要充沛的嗎？

    想必是沒有的。

    天子是諸夏的共主，皇帝是大漢的主人，一切內服王侯都從皇帝而出，一切外服王侯都向天子納貢。

    大漢承接了周的天命，素王曾經說，周族雖然古老，但卻背負著革新的天命，現在的大漢同樣如此。

    邦周時，三公是如同公爵一樣尊貴的，位在眾多的姬姓宗親諸侯之上，大漢同樣應當如此。

    天子之位，至尊至貴，承天受命，是天下萬民之父，是諸夏共主。佐天子者，稱大丞相，位在內外服諸王侯公卿百官之上，金印金綬，食萬五千石。

    佐皇帝者，稱丞相，位在諸王侯公卿百官之上，金印紫綬，食萬石。

    佐丞相者，御史大夫，同諸侯王及萬戶徹侯，位在徹侯百官之上，銀印紫綬。

    裁撤太尉，以大將軍為尊，位比御史大夫，銀印紫綬。

    九卿職能駁雜，多有推諉，天下疲憊，不可如此，朕之后會重新劃分，務必使權責清晰，同徹侯，銀印青綬。

    王國相銀印青綬，但位在九卿之下。

    兩千石郡守及郡國相，以郡守為尊?！?/br>
    一樁樁一件件，聽在大殿眾人耳中，只聽出了一件事，尊中央皇帝，貶地方諸王。

    這是要明確皇帝中心本位，皇帝和諸王是完全不一樣的，甚至就連輔佐皇帝的也要勝過諸侯王。

    所有和皇帝有關的，都有明顯的升格，之后再也不會有誰更尊貴的爭論了。

    也許在普通人看來這只是一件非常小事，但實際上這卻是關系著一套政權是否高效的關鍵所在。

    如果高低不明，尊卑不清，權力相當，最終出現的結果就是誰也不要想做成什么事情。

    一直會顯得無限的黨爭之中。

    洛辰所構建的體系，完全是為了讓一個國家正向的前進，要提高效率，但這套體系同樣有極大的問題。

    但在目前這個天下疲敝的狀況之中，要集合全天下的力量恢復生產，那么這種體系執行效率高的體系就是必要的。

    況且洛辰所構建并不是秦王朝那種三公九卿，兩者之間有著很大的區別，其中的精髓就在于九卿職責的劃分。

    而且洛辰還在官制之中再次將天子和皇帝這兩個概念分開，輔佐天子的，和輔佐皇帝的，是兩個不同的官職。

    現在的大漢還不夠強大，等到日后大漢像邦周那樣讓四方賓服的時候，這兩個官職所代表的意義才會完全的體現出來。

    為了那個夢想之中的諸夏，從洛亦開始，到洛新，洛陵，一直到現在得了洛辰，都要努力。

    第286章 漢承周室，其命維新（二）

    即便是蕭何張良這樣的才智之士也不可能想到那么長遠，但是所有人都知道，朝廷的地位一旦提高，他們這些人的地位就會大大提高。

    一個千石的官員，一旦外放，甚至能夠擔任兩千石的國相，之后再轉任兩千石的郡守，最后回到長安擔任九卿，這就是最完美的晉升流程。

    最妙的是，這些調整影響的是王國之內的官員，而不是那些諸侯王。

    大丞相一看就不常設，對目前的大漢來說，天子和皇帝也還沒有徹底區分，位在諸侯王之上的只有丞相一個人。

    作為皇帝佐貳，丞相的地位本來就極高。

    除了趙王這種實權諸侯王之外，像是國力較弱的諸侯王，本就不敢得罪丞相。

    洛辰之所以這么搞，是因為他知道現在這種貌似平靜的景象維持不了多久，當初周王朝的時候，諸侯之間殺得昏天黑地，為什么呢？

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