雖然沒在機關宣布，但陶硯瓦也在一點點往外推掉原來擔負的工作。辦公廳主任劉世光早就察覺到了，也非常配合。具體事情不再找他。

    陶硯瓦知道建一個小樓不那么容易，何況他面對的僅是單位某些人的想法和總理的一個原則批示。需求多少合適？是蓋是買？蓋怎么蓋？買怎么買？怎么立項，怎么征地，怎么具體cao作？如今是兩眼茫茫。更重要的是，他對此道一無所知，沒有半點經驗。

    他不能在單位與人交流，只好利用私人關系，咨詢出一些門道。

    他在中國文聯有個戰友，負責基建。就告訴他，他們原有辦公樓，但不夠用，為了不違反禁止建設辦公樓的規定，他們就打報告要求建設“中國藝術家之家”，結果總書記、總理都批示同意，而且是“請發改委積極支持”之類的明確語言。北京市委書記也批了“地由你們隨便選”這樣的意思。他們于是起草了《項目建議書》，投資司和他們看了五六塊地，最后才選擇買了一座現成的大樓。地上16層萬平方米，地下層萬平方米，本來樓是按商業開發建的，但手續不全不能賣，發改委介入才得以成交。當時定價每平方米11500元。因此，文聯沒搞基建，連可研報告也沒做，只把原來設計改了改，裝修好才進駐的。從批復到進駐不到兩年。他們的功能定位是為十幾個專業協會的會員服務，書法繪畫音樂舞蹈文學詩詞都有，也有展廳，主要供內部交流用，不對外。主要是辦公、活動用房，沒有住宿。買的時候價格不高，現在樓市大長，價格早翻了番，發改委、國管局皆大歡喜，認為撿了大便宜。

    他在國管局有個老鄉，也透露了一些內幕。其實說是內幕，也都是面上必須遵守的一些規定。因為所有中央國家機關在京的房產地產，統一歸口由國管局管理。各部委如果辦公用房緊張，首先應該由國管局在現有基礎上進行調整。如果有騰退出來的舊樓，可以調濟解決。沒有調整余地的才能買或新建。這樣就由部委報告，國管局會簽，報國家發改委批準立項。建好之后產權歸國管局。

    如果不是要辦公用房，而是業務用房，或者是為公眾服務的公益文化設施，那就不必找國管局了，而是按照社會文化項目程序，上報國家發改委立項，經批準建成后，再作為國有資產統一由國管局接收登記，承建單位使用管理。

    如果要建設社會文化項目，程序十分繁雜，時間相對漫長，三年五年立項，三年五年建成，是一般情況。而且都要報請國務院分管副總理批示同意，再由發改委組織專家進行評審。專家們一是評審項目的必要性和可行性，二是評審項目的建設規模和資金規模。評審之后發改委上會研究，決定項目的生死。如果項目大，會上定不下來或者不便定，就要報國務院常務會議審查通過。通不過就嗚呼哀哉了，通過了這個項目就應該是國家級項目了。

    具體cao作過程大致有三道關：

    1、編制《項目建議書》（也即《可行性研究報告》），報發改委批準立項；

    、編制《任務設計書》（即《初步設計書》），報發改委批準后資金陸續到位；

    、編制開工報告。

    陶硯瓦終于明白了，尚濟民讓他起草的請示，是想讓總理有個正式態度，然后拿著尚方寶劍去走審批的程序。（未完待續）