宋禮見朱允炆不說話，便繼續講述：“其二，兌運法。這類法子需要朝廷多設倉庫，由百姓直接將漕糧就近運輸至附近倉庫，之后倉庫附近衛所轉運漕糧，但這種法子，需要將農民節省的里程，兌換為相應的費用支給官府?！?/br>
    “等等！節省掉的里程兌為費用，交給官府？”

    朱允炆打住了宋禮，一臉疑惑。

    宋禮連連點頭，見朱允炆眼神中有些憤怒，連忙解釋：“皇上，其他朝代大致都是如此，即便是支運法，漕運的所有成本，也都是由百姓承擔的?！?/br>
    “百姓承擔？承擔哪些費用？”

    朱允炆握緊了拳頭。

    宋禮面對朱允炆有些威嚴的目光有些膽怯，低頭道：“這里的費用，便是過河費、修船費、拉纖過閘費……”

    “放肆！”

    朱允炆怒喝。

    宋禮腿一軟，跪了下來。

    朱允炆怒目而視：“讓百姓承擔漕運，耗時耗力，竟還需讓他們承擔費用，這是什么道理？修船的錢，憑什么要百姓出？拉纖過閘的錢，又憑什么讓百姓出？漕運漕糧乃是朝廷之物，又為何繳納過河費？即便需要繳納，也是朝廷來出，憑什么讓百姓出？”

    宋禮有些哆嗦，無奈地說出了一個答案：“前朝莫不是如此??！”

    夏元吉見宋禮如此，走了出來，幫著宋禮說：“皇上，宋侍郎所言并無錯誤，隋唐至今，漕運主力多是民工百姓，朝廷不愿意承擔這部分花銷與成本，只能以徭役的名義，強行攤派在百姓身上，讓其即出糧，又運糧，同時還承擔相應的費用，以此來換取其來年賦稅減免?！?/br>
    朱允炆甩袖問：“若百姓一年只需納糧一石，朝廷強行攤派漕運，讓其出各種費用，其耗費竟比正糧還多出兩石、三石，是你們，你們愿意嗎？”

    夏元吉沉默，宋禮低頭。

    朱允炆心頭很是酸澀，這種事不是危言聳聽，歷史上曾一次次上演，有些百姓甚至因為漕運而破產，不得不賣兒賣女，最后淪落為一無所有的流民！

    漕運吸血啊，尤其是漕運的組織者是里長，是保長，是士紳之流，誰跟他們不對付，他們就找誰家去漕運糧食，漕運糧食的吃喝用度，各類費用，包括船傷了，都需要這家來承擔，敢不去，抓官府不二話！

    去吧，可能就意味著這家徹底完了！

    比如知縣讓里長送一百石糧食去淮安，里長選擇了張三負責漕運，張三家里原本只需要繳納六斗糧的，可因為是負責漕運，那張三就必須管隨行的人吃飯。

    張三你得記住了，吃飯隨便你吃，但要運輸的漕糧一百石是不能少一粒糧食，中途要過個閘門，要雇傭纖夫，你也得出錢，超期太久是需要問罪的……

    原本家里還能吃得起飯的，跑了一趟漕運回來，張三發現背負了一堆債，不得不改行，當了法外狂徒，流竄于江湖之中，卻沒辦法主持正義。

    法外狂徒只有一個張三也就罷了，可若是一天冒出來幾十個張三，一年冒出幾百幾千幾萬個張三，那朝廷還有好日子過嗎？

    這些流民失去一切，他們的出路只有兩個，要么淪為士紳附庸，成為無數個朱五四那樣的人物，一輩子吃不飽穿不暖，一旦有災害，死幾個孩子都屬正常，要么揭竿而起，直至哪一次朝廷清剿中被干掉。

    朱允炆冷冷地看著宋禮，然后將目光轉移到河道之上，說：“說吧，你若只有這點能耐，就太對不起張顯宗了?！?/br>
    張顯宗為百姓而死，宋禮推崇備至，這幾年雖忙于會通河事宜，但每逢張顯宗忌日，都會親自去河南拜謁，這些事朱允炆是知道的。

    一個在乎百姓的人，不應該將壓力全部都轉嫁給百姓。

    若真如此，那就證明他太過虛偽。

    宋禮驚訝地抬起頭，看著認真的朱允炆，然后重重叩頭：“臣以為，漕運之事，不宜累民！當以衛所軍士為主力，全力承擔漕運事宜！”

    朱允炆臉色好看一些，宋禮能說出這樣的話，說明他并不是毫無準備，也不是沒有思考過漕運頑疾的弊病所在，只不過在試探自己是繼續前朝之路，還是以民為重，愿作改良。

    “衛所承擔漕運，是否會導致衛所失去戰力？”

    楊士奇問道。

    宋禮在朱允炆許可后起身，凝重地對楊士奇等人說：“衛所承運漕糧，削弱其戰力怕是在所難免，然臣以為并無不可。漕運之地衛所多處內地，為地方都司所轄，平日中并無戰事之憂，非為我朝作戰主力，抽調其一部專司漕運，并無不可?！?/br>
    朱允炆聽聞后沒有說話。

    宋禮的話雖然不好聽，卻是不爭的事實。

    大明最精銳的力量就是京師正副三大營，除此之外，便是北部邊關與重鎮將士，像是山東，河南，浙江，江西、湖廣等地衛所軍士，他們更多充當的是后備軍的角色，只有在主力死絕了的情況下，才可能會被當做主力來使用。

    平日里，這些軍士是沒多少憂患意識，畢竟他們也清楚，小仗輪不到他們打，大仗還是輪不到他們打，除了訓練、屯田也沒事干……

    若按宋禮的想法，抽出一部分衛所軍士去運漕糧，對衛所本身的影響是有限的，對大明軍事布防與部署的影響也是有限的。

    朱允炆盤算著可行性，徐徐說道：“你的意思是，由衛所軍士承擔漕運，漕糧運輸，依舊通過縣府，以征調徭役的方式，發給民工相應費用，由民工解送至附近糧倉？”

    宋禮肅然：“確實如此，這是臣能想到的最好辦法?！?/br>
    朱允炆思索了下，點了點頭：“衛所軍士承運漕糧或許是可行的，但朕不打算臨時在衛所中臨時抽調，而是打算在衛所中永久抽出一部分人員，加入水師。在水師之中設一漕運水師，專司漕運，以防漕運傷民、害民?！?/br>
    宋禮頓首。

    夏元吉不由地有些郁悶，漕運水師一旦建起來，人數怕不會少，沒個三五萬人，根本不容易支撐起來向北運糧的任務，三五萬人的隊伍想養起來，可需要不少錢糧，而且這些人也需要船只，清江造船廠怕又要伸手要錢了……

    宋禮見朱允炆有所安排，便放下一樁心事，畢竟漕運水師自有其建制與運作方式，不需要自己去cao心，只要不大量征調民工就好說，而且是衛所軍士，出點問題彈劾起來也不用手軟。

    “臣還有一事?！?/br>
    宋禮對沉思中的朱允炆說。

    朱允炆見宋禮很是認真，不由問：“何事？”

    宋禮沒有停頓，坦言道：“大運河暢通在即，漕運將擔負起向北運糧使命。朝廷是否應考慮禁了海運，畢竟海道險遠，損人費財……”

    ps：

    事情忙完了，明天開始補更，謝謝大家的諒解與支持。

    第七百三十八章 漕運與海運并行（一更）

    罷禁海運！

    朱允炆心頭有些沉重，眼下大運河尚未貫通南北，尚未形成漕運利益集團，宋禮也只是工部侍郎，不是漕運體系的官員，用不著為漕運發聲，他提出這種主張，不是出于個人私利，而是從某種“客觀”事實出發，給出的“理性”諫言。

    海道險遠，損人費財，這八個字確實說盡了海運弊病。

    宋禮等待著朱允炆的回復，一臉的凝重。海運問題不小，最大的問題就是舟毀、糧損、人亡。

    如洪武七年，朱元璋以海運方式，運輸四千七百余石糧食至北方，結果遭遇風浪，官軍溺亡七百一十七人，馬匹也損失了四十余匹，糧食損失過半。再如洪武二十三年，以海運方式運輸六十萬石糧食，抵達天津之后，只剩下了四十九萬石。

    建文朝也不是沒出現過海運事故，只不過相對較少，損失不大，沒有引起太大關注。若罷禁海運轉行河運，這些問題就可以得到很好的避免。

    宋禮瞥向眼前的會通河，河道雖然寬有二十三丈多，卻沒有多少船只傾覆的危險，畢竟是內河，沒有大型風浪，即使有強風過境，也可從容靠岸泊船。

    說句不好聽的，哪怕遭遇事故船沉了，只要人有些水性，也足以支撐到救援，或自己游至岸邊，在他人的幫助下脫險，不至于發生過于慘烈的整船溺水事件。

    河運一百萬石，縱使有些意外，也不會折損多少糧食，相對于海運而言，河運風險低、安全性高，優勢很大。

    既是如此，為何還要海運？

    宋禮主張禁了海運，將節省下來的錢糧轉到河運即漕運之中。

    朱允炆邁步向前走著，心思沉入歷史長河。

    大明王朝的海運只持續了五十多年，開始于明太祖時期，結束于永樂十三年。五十年間，海運為大明王朝征戰沙漠，供養遼東，保障北直隸安穩等作出了巨大貢獻。

    朱棣興海運，派遣鄭和幾下西洋，可謂是開創歷史，但也是在朱棣的手中，徹底罷禁了海運，讓漕運占據了主導，并影響了無數人。

    歷史的抉擇不只能看結果，還需要考量當年的諸多因素與條件。

    朱棣當年如此選擇的理由也很充分，比如會通河貫通，河運興盛，足以保障北平等地糧食所需，遼東軍屯取得成效，基本實現自給自足，加上官員主觀上認為海運成本高于漕運，不斷上書提議以漕運代替海運，以減少海難與損失。

    問題到了朱允炆手中，是走歷史中永樂的老路，海運禁絕，將漕運作為主導，還是海河兼運，不分主次，這是一個關系重大的現實問題。

    “你們怎么看？”

    朱允炆停下腳步，看向楊士奇與夏元吉。

    夏元吉略作沉思，言道：“海運風波較大，動輒船覆人亡，眼下雖肅清倭寇，但也難保倭寇不再來侵擾，權衡左右，臣以為海運應退讓給漕運?！?/br>
    朱允炆沒有評價，抬頭看向遠處挑著擔子的老嫗，一步步走去：“楊士奇，你的看法呢？”

    楊士奇微抬眉頭，心思急轉，在宋禮、夏元吉都進言海運不如漕運的情況下，朱允炆依舊詢問自己的看法，顯然是不太支持與認可禁絕海運的主張，但宋禮、夏元吉所言的又都是事實，海運的風險確實超出了漕運，一旦有所損失，必是慘重。

    “臣以為，大運河貫通之后，漕運應占大頭，海運即便是不禁絕，也應該減少次數，一年一次，或一年兩次為宜?！?/br>
    楊士奇說出了一個折中的方法。

    朱允炆依舊沒有作評價，一路沉默著，到了老嫗近前，看著擔子兩頭的遮蓋的籃子，不由上前問：“老人家，你這是挑的什么？”

    老嫗見朱允炆等人多，便將擔子小心翼翼地放了下來，堆出皺紋：“蔬菜和雞蛋，要不要買點？新鮮的緊?！?/br>
    說著，老嫗將彎腰將籃子上的布取下，雞蛋、蘿卜、白菜顯露出來。

    “這都是你自家種的蔬菜嗎？”

    朱允炆上前，拿起了一根白凈的蘿卜問。

    “是啊，今日剛挖的蘿卜，買點吧?！?/br>
    老嫗不太懂營銷，只會勸說。

    夏元吉看了看左右兩個籃子，發現里面都有雞蛋，開口問：“為何不把雞蛋放在一起？”

    老嫗揉了揉腰，笑呵呵地回：“看這位說的，老百姓誰不知道，雞蛋不能放一個籃子里，萬一失了手，至少還能保住半籃子雞蛋不是？”

    朱允炆眼神一亮，站起身來，嚴肅地說：“看吧，連鄉間百姓都知道的道理，你們卻不知道?！?/br>
    宋禮、夏元吉汗顏不已。

    朱允炆的意思很明顯，運糧就是雞蛋，河運是一個籃子，海運也是一個籃子，挑著雞蛋走，就需要分河運與海運，而不是只選一個籃子。

    “全買了吧?！?/br>
    朱允炆吩咐劉長閣。

    老嫗幫助了自己，幫她一把也是理所當然的事。老嫗高興地感激著，見劉長閣大氣，便將籃子也送給了劉長閣，扛著扁擔走了。

    朱允炆瞥了一眼宋禮、夏元吉，一臉嚴肅地說：“海運是有諸多風險與問題，但諸位也要看清楚，鄭和一下南洋，一下西洋，縱橫萬里海波而歸！大明有能力征服大海，就沒能力走近海運糧嗎？”

    “海運風波多，風險大，這些是事實，但你們有沒有想過，漕運也有諸多問題，若朝廷全賴漕運，禁絕海運，他日黃河泛濫決堤或改道，大運河一時無法暢通，如何保障北面糧食安全？臨時啟用海運，又能補救多少？”

    “河運是重要，海運也絕不能荒廢。朕知道你們認為海運耗費大，勞民傷財，但海運成本幾多，河運成本幾多，兩者到底孰多，還需用數學計算之后方得結果。要知前元初期，全賴海運，如此多舟船往來南北，損失又有多少？因幾起事故而禁海運，這與因噎廢食有何區別？”

    宋禮低頭表示：“皇上所慮深遠，是臣考慮不周?！?/br>
    夏元吉聽聞沉思，也改了主張，附議：“慮及長遠，是應河海兼運為最佳?！?/br>
    朱允炆背負雙手，仰頭看天，沉聲：“海運必須抓，不能放，大明還不習慣于海權，那就由朕開始吧！你們要記住，大明版圖可不只是陸地，大海也是！我們的大海，我們不用，別人就會來搶著用！當我們失去大海的時候，敵人也就到家門口了?！?/br>
    夏元吉、楊士奇等人有些疑惑，不知道朱允炆所說的敵人是誰，但可以從他的話語中聽清楚，大海是大明的，自己家里的海，不能讓給別人！

    那就用吧，海運持續了三十多年，雖然有過幾起事故，但確實也發揮了巨大作用，節省了不少民力。