趙構的第二招就是官吏一體。

    這一招他在明末時候就也用過，所能起到的效用就不需要累述了。

    下方的一干文武全都不吱聲了，他們一時間難想明白第一招的利弊，但對于第二招來，卻心知其中的助益。

    這官吏分途始于魏晉南北朝，原因有二，一是中央集權體制穩固不變，威嚴有喪；二是，地方權力各自為政，禁而不止。

    戰亂不斷的魏晉南北朝，各個割據政權的主腦們面對這一實際困難只能進行無奈的妥協，最終導致了“官吏分途”制度是誕生。

    對于那些個割據政權的君王和地方上的世家門閥而言，如此制度不失為一個維系政權的好法子，為他們所需的人力、物力、財力、權利提供了一個很基礎的有效體系。

    等到中國再一次大一統的王朝出現，幾百年的時光流逝，官吏分途早已經根深蒂固。

    吏員自然都是想當官的，但能當上官的吏員終究只是少數。多少落地戶因為一個‘小吏’的職權而成為了本處的坐地虎。就像水滸里的宋江一樣，黑白通吃。

    趙構現下的這第二招，看似對吏員們有好處，實際上對之卻也存在著極大地弊端。至少這般一來小吏們就也被按官員的要求來做事了。當然不至于跟做官的全都一樣，趙宋的官場回避制是不僅須回避本籍，非本籍但有地產的亦需回避。北宋政和六年時（公元1116年）曾有詔文規定：“知縣注選雖甚遠，無過30驛?！逼涓艛导礊榍Ю?。

    而趙構新訂的回避制度規定更是嚴格，現任正四品以上官員者，其子弟不得考選御史；父子、伯叔、兄弟不得共事，官位低者回避即調離另任。稍后又做新補充，那血緣關系的親屬范圍進一步擴大到外姻親屬，也就如母之父與兄弟、妻之父及兄弟、本人之女婿、嫡甥等，若在同一個衙門任職，官職低者回避。

    當個小吏自然不需要如此的嚴整，但任職五年就需要調職，衙門里也有很多崗位的。任職十年以上還不能爬上官字者，就需要交流到外縣了。

    看了這一系列的規章制度后，很多大臣心里對自己頭頂上的這位感情甚是復雜，這真的是一點漏洞都不想留下啊。

    這一招公開后十有八九會兩面都不討好，當官的士大夫們不滿意，吏員們亦不滿意。

    “孤也事事都皆大歡喜，然而有些事情，涉及根本，寸步不能讓，就只能持力而行?！边@一點，趙構無比的堅決，他現在大權在握，即便底下人不支持，他也要強行推動。

    這種制度一旦有所成就后，在全國范圍內鋪展開來，那效果就是無與倫比的。政權深入到基層之后，社會的組織動員能力將向上更上一臺階，資源的利用效率和動員速度，乃至是內部的鞏固性和忍耐性都將是原先制度所難以匹敵的。

    看看秦朝時候的力量，動輒幾十萬大軍的征伐，動輒百萬民夫，那社會組織力之強大，豈是后世的兩宋明清所能比及的？

    即便在某種意義上承襲了一定的秦制的兩漢，尤其是西漢，那社會組織力之強也能吊打后世。

    趙構從不奢望自己能做到四九年之后的地步，那時候的兔子，對百姓農民的掌控太叫人絕望了。但只要能在一定程度上恢復到秦漢時候，趙宋的力量就能有一個質的提升。人不能好高騖遠，先就要確立一個小目標么。

    可想要達成這一小目標，那首先要做的就是官府行政結構的改變。

    千年已過，當年的秦漢與眼下的趙宋，縣以下行政結構已經有太大的不同了。只靠著現下的那些個官吏可不足以完成趙構的設想。

    故而，就如朝廷中央一樣，趙構在試點縣中也大刀闊斧的更改的面目全非。

    首先除了知縣、縣丞、縣尉、主薄外，另加典史一員，教諭一員。

    這典史可不再是明清時候的不入流的佐雜官了，而是一縣的稅務官，教諭則是學官，掌文廟祭祀，教化一縣生民，負責的是全縣的教育事，是境內蒙學建設和管理，及普及百姓識字等基礎教育，而不再只盯著縣學。

    同時縣尉也在提領三班衙役的同時，從主簿手中拿到了刑名司法大權。等于是在一定程度上剝奪了知縣、縣丞、主薄對于司法刑名的直接干預權，叫縣尉的份量有了顯著提升。

    這是實權！

    縣尉這官職設立之初可不只是主管兵武，在唐朝，縣尉親理庶務，分判眾曹，割斷追催，收率課調，是具體負責一縣庶務的官員，其職掌包括行政、司法、財政等各個方面。到了趙宋時候，縣尉變成了公安局長，只剩下了治安和緝盜這點權利，頭上還有仨婆婆壓著。

    現在才算能揚眉吐氣一把。

    而往日里跟縣尉平級的巡檢也被納入了縣尉的手下。

    水滸里小李廣花榮所處的清風寨，那實則更改被稱呼為清風巡檢司，正史里的趙宋，知寨這一官兒只設在邊疆軍武重地。比如關西與西夏接壤處就有很多軍寨，為首主官便是知寨。內陸地方上都是巡檢司，就跟關勝的浦東巡檢司一樣。過去巡檢與縣尉平級，現在巡檢則正式被納入了縣司。

    同時縣丞也從主簿那兒拿到了錢糧大權，主簿的職權在隋唐之后是愈發見少了，在趙宋一朝的官職制度中，主簿是掌戶租、獄訟諸事。成為了管理錢糧、司法一類雜事的官吏，而現在司法歸了縣尉，錢糧歸縣丞，這主簿的責任就變成了監察。

    朝堂上還有御史臺呢，主簿就變成縣一級官府中的御史吧。

    這可真把知縣的權柄給削去了很多，但即便如此，知縣也依舊是無可動搖的第一人。

    趙構在縣衙之下設立六房，六房各設典吏一名，下設押司、書吏數人，六房人數各有不同。因為你不能要求只負責載錄、上報、儲存案件卷宗的刑房跟主管全縣蠶桑、織造、修筑署衙廟堂、興修水利、鑄造銀兩、銷毀制錢等的工房擁有一樣的胥吏名額不是？

    上層職務的變動也涉及到了六房權柄的高低，這肯定叫一些官吏不樂意，可是他們根本無法阻止。

    同時還設有負責登記收發公文、文書、謄寫狀榜等事務的收發房；負責管理縣庫的庫房，為首的即是庫大使；負責管理糧倉的倉大使，掌管郵傳、遞送等事宜的驛丞，掌管全縣醫學事物的醫官等。

    就是在鄉鎮里，其公署官吏設置，那也是照如此一大框架來。當然，沒必要的一些部門會酌情刪減，比如庫房、糧倉，那都由鄉鎮正印官的副手來執掌。

    就等于是縣衙里的縣丞和主簿。

    一縣之地的規劃竟然如此細致，讓眾人都感覺了那股迎面而來的巨力。不可阻擋，不可抵擋。燕王這都不知道在心底里想了多久了，他們是萬萬攔不住的。

    可如此多的官吏一股腦的匯聚來，一縣之中的官吏又要多達幾何，這卻真的叫人很難把握。這些人一年又要耗費多少俸祿，一縣之財政能否支撐的住，這就更叫人難以把握了。

    當下便有人開口問及此事，在儒家學子心中，官多了可不是個好事情。在場的很多人都下意識的認為——官多了，老百姓就要遭殃。

    “這就要看中央與地方的稅賦分成了?！?/br>
    如此，就是汴梁城內士民百姓全都議論紛紛的熱門話題誕生之源泉。