而后心念電轉，就明白了對方怒目瞪眼是為何。

    李斯（白眼無語）：=_=

    明悟過后，李斯頓感無言。

    并未惱怒生氣,稍后只覺啼笑皆非。

    李斯：他李斯的人品，就如此不可靠？

    況且,陛下在上，他怎會、怎敢又怎能使壞？

    迎上李斯仿佛看透了的目光，周邈遲疑起來——

    他誤會李斯了？

    上首的嬴政看著下方兩人間的眉眼官司，也為周邈常年如一日的純真，心中莞爾。

    倒也有所進步,至少沒當場質疑出口。

    蒙毅：陛下，您別太溺愛！

    眾臣：……

    不過一個小插曲,真正的成熟大人李斯都懶得計較。

    但是為給周邈解惑,也詳細道：“所謂還未拿定主意，是真正從天下黔首中征召而來的役夫役婦，只征到了六萬。尚有四萬的缺口,不曾決定從何處補足?！?/br>
    “是強征咸陽青壯,或是遣發刑徒,抑或遷徙賤籍之人前往？”

    “然而不管是選哪類人補足，都不費時費事。朝廷及內史皆有二類人的名冊,一旦決定，便可直接簽發?！?/br>
    也就是說，不是一個爛攤子擺在那里，還要從頭一個一個地征召。

    不會耽擱任務工期！

    周邈：哦哦！那他就放心了。

    #對不起懷疑李斯你了#

    接收到周邈投來的歉疚目光,李斯望過去——道歉兩字幾乎被寫在了臉上。

    李斯：……他李斯本就沒想和你計較！

    周邈：#李斯真是個好人！#

    原本已經揭過，結果又被小插曲尾巴掃了一下腿的李斯，唰地別過臉去,堅決不再看周邈！

    周邈：？李丞相怎么變臉了？

    算了算了，有陛下在，李斯變臉也無妨。

    也幸虧李斯轉過臉去了，否則高低得被氣得語塞。

    “咳咳！”王綰咳嗽清嗓，接過話來：“咸陽在經過數年經營，天下富豪遷入后，黔首數目已超百萬之數，征調四萬人輕而

    易舉?！?/br>
    “而至于刑徒，在陛下當初賜爵以大赦天下，又頒行新秦律后，共計已釋放近八十萬刑徒。然也還剩下一二十萬之數，可以遣發以充役夫?！?/br>
    “至于罪吏、逃犯、贅婿、賈人等賤籍之人，內史大多有名冊記錄，可直接簽發?！?/br>
    蕭何接著道：“右丞相之言中，前者征役夫役婦于咸陽，既是就近便宜，也可對咸陽人多地乏的狀況稍作緩解?！?/br>
    雖然咸陽繁華，馳道四通八達，但到底是耕織社會，土地才是黔首的生存之本。

    人口一旦多了，人地矛盾便也暴露出來。

    蕭何：“遣發刑徒以充役夫，便如最初調驪山刑徒為役夫，有例可循。還有簽發賤籍之人前往，也是常有之舉?！?/br>
    李斯、王綰和蕭何，說得都是有條不紊，句句有理。

    但周邈突然想到一點，就很疑惑：“不是，難道你們沒想過還有另外一種選擇嗎？”

    周邈的疑惑太過明顯——或者說，他任何情緒都明顯，簡直寫在了臉上。

    殿中君臣于是都投來目光，“愿聞其詳”。

    “兵士??！隨行征戰護衛的樓船士??！”周邈揭曉答案，“之前通往閩中郡那班兵士只作剿匪之用，千余的兵力，就也不說了?！?/br>
    “但彭越和我那班，每班就算兩萬，也有四萬之數了！跟著征戰奔波，除了有糧草補給，能吃上一口飯，可是一點好處都沒有了！”

    雖說兵役是大秦傅籍黔首的應盡之責，但兵役往往一去就不是一兩年的事，而是一輩子！

    戰爭好似是無窮無盡的，兵士們就只能往一個又一個的戰場奔赴而去。

    就算暫時無戰可打，也會駐守當地，就像現在還遠在南方二郡駐守的樓船士們，而往往這一駐守或許就是一輩子。

    兵士們的結局，似乎就只有兩個：戰死沙場，或者老死異鄉。

    “我這次做了大將軍——雖然實際上就掛了個名，但也切身見證，兵士比役夫役婦們還難多了！

    戰時拿命沖鋒陷陣，閑時建城筑墻，要問他們得到了什么？一口飯而已?！?/br>
    周邈越說越低落，因他的無能為力，卻又心生惻隱。

    盡管大秦已是蒸蒸日上，但也

    還不能像后世那樣每月給兵士發補貼，可能不足以和高工資職業相比，畢竟也能算作一份工作了。

    現在及以后大秦能做到的，也就是盡量如期換役，讓兵役成為一個短期義務，糧草補給盡量準時準量，不會餓死戰場，有去有回。

    “但是，這次跟著去中南半島的樓船士，還會回來嗎？”

    不會，就如歷史上隨任囂、趙佗等南征百越的樓船士們，直接就駐守當地了。

    殿中君臣一時沉默。

    最終仍是嬴政開口，承認道：“不會?！?/br>
    周邈當然知道這個答案。

    “可如果是歷史上也就罷了，時代洪流如此，都被裹挾著，透不過氣、難以活命?！?/br>
    “但現在天下黔首都稍微好過些了，至少勤快一些，多半能勉強混個溫飽。役夫役婦們雖然最后會遠離家鄉，定居當地，但有糧布補貼，也算是發了一筆安家大財?！?/br>
    “唯有征戰護衛的兵士們，什么都沒得到，卻要終生駐守當地?！?/br>
    周邈情之所至的一席話，說得章臺宮大殿一時寂靜。

    “那么，何不將兵士充作役夫？”周邈提出方案。

    “中南半島上的土人更加原始，沒有如甌越一樣形成尚算可觀的部落聯盟，對上他們，大秦甚至不必動兵刃。震懾加利誘，便足矣！”

    “就算有那‘無知便無畏者’冒犯，兵士們也能當即拿起兵械，護衛作戰，讓他們有來無回?！?/br>
    周邈又提出：“就算因此耽擱些時間，我們也可以加班補回來！”

    方案闡述完畢，殿中在安靜兩息后，接著響起贊同聲聲。

    率兵征戰的王賁，大概更能體悟共情，“確實不公！”

    普通黔首勤快耕織，都能混個溫飽了，戰時拿命去拼、閑時也不得閑的兵士們，一生駐守異鄉，也不過是勉強餓不死而已。

    就試問，這公平嗎？

    “隨行征戰護衛的數萬樓船士，確實可以充作役夫，這樣就算自此駐守當地，也能得一筆安家錢財。無論是娶當地土人，還是和役婦談婚論嫁，也能有一爭之力?！?/br>
    蕭何的理由樸實卻也真誠。

    李斯也跟上：“確實。否則兵士們長久以往，未必不會因

    役夫役婦們的富足，而生出不公與怨憤，從而橫生隔閡?！?/br>
    “都是大秦人，非但不能團結以制衡當地土人，反而心生罅隙怨懟。如此，恐使地方不穩?！?/br>
    在周邈點破之前，大秦君臣早已形成固定思維，不會突然莫名地想到兵士的難處。

    然而一旦戳破這層窗戶紙，便也都能想通個中真理了。

    最終，仍是垂坐首位的嬴政，雙臂搭在椅子扶手上，威嚴如山岳。

    一語定音：“仙使議是?！?/br>
    “那便如此，按‘施工計劃書’，此次令彭越亦率兵南下半島，仍與馮去疾協同，負責半島北段任務。

    仙使則仍與扶蘇一道，負責半島南段任務?？煞?？”

    彭越和馮去疾都不在場，周邈和扶蘇當下站出來領命。

    尤其是前者周邈的聲音，鏗鏘激昂：“可以可以！”

    扶蘇不疾不徐地跟上：“唯！遵命！”

    雖然才回來看了一眼妻與子，沒能多相處些時日，就又要外出公務。

    但公私輕重，他分得清，沒有不滿。

    嬴政又接著道：“另，隨行征戰護衛的樓船士，亦兼職役夫。敵人來犯時對敵，閑時應役做工，糧布補貼一如尋常役夫?！?/br>
    “應役結束后，若無調令，則留駐當地?！?/br>
    雖然很可能一輩子都要駐守在半島上了，但話不說滿，也能讓兵士們有所警醒忌憚。

    不能完全與當地土人伙同一處，否則他們被調走了呢？

    而且……

    李斯想到陛下或許還有另一層用意。也即是，是兵士也是役夫的四萬多人，都在半島之上。

    若是在鄰近中原的滇地西南夷一帶，因為以后也要留駐當地的原因，恐怕就會忌憚與當地土人結成死仇，以防來日不好相處。

    因而導致作戰不積極，進而或許無法完全收服、控制當地。

    但遠在半島之上，大秦兵士一則能完全壓制當地土人，二則他們天然便是團結一體的異鄉故人。

    如此，就能更好地制衡管控當地。

    就算百年之后，形勢易變，秦人兵士的后代也會念在仙使之恩，大秦之恩，能多臣服數十年時間。

    即便最

    終也逃不過改旗易幟，秦人兵士一方勢力在半島稱霸的可能性也更大。然后因著早前的這份香火之情，北上肆虐中原的可能也會降低。

    畢竟同根同源，能偏安一隅，又何必同室cao戈？

    李斯起身，深深地揖禮：“陛下英明神武！深謀遠慮！”