作者有話要說：

    菟裘鳩：哎，我真不是故意的，我就是沒忍住。兔兔帶上八角帽.jpg

    第207章

    菟裘鳩看著手上這份條陳著實有些哭笑不得，雖然從出發點來看跟后世一帶一路完全不同，畢竟一帶一路的基礎是全世界人民大團結以及共同富裕，而他這一份基本上是從本位出發，是想要讓海上絲綢之路更順暢，好能夠順利行駛到另一片大陸，但只看最后的結果的話，倒也有點那個味道了。

    只不過比起一帶一路，他這個計劃就顯得單薄了許多。

    畢竟那是全方位合作，而菟裘鳩這個只是為了方便大秦開拓海外市場。

    哎，誰讓他們大王目標明確，信念堅定，屬于那種不達目的不罷休的人呢？他還能怎么辦？

    不過，與人方便與己方便，有了開頭之后就是互惠互利，只要當地別不長眼睛，朝三暮四，三心二意就行。

    不過，如今世界上應該也沒有比大秦更加強大的國家，那些土著想三心二意恐怕都找不到另外一個可以投靠的對象。

    唯一比較麻煩的就是前期投入問題，他這份條陳遞上去若是秦王同意，治粟內史怕不是想要生啃了他。

    而且大秦的國庫……能夠支撐這樣的計劃嗎？

    船只的建造要錢，更何況現在的船并不足以支撐出海，必須要升級，菟裘鳩知道什么樣的船好，可他也變不出輪船來，只能在現有基礎上改進，這也是一筆錢。

    算一算感覺出海比建王陵和長城都勞民傷財的樣子。

    菟裘鳩一時之間有些猶豫，這東西從長遠角度來看是真的很好，但放到當下也是真的不合適。

    就如同楊廣修建大運河一樣，這個舉措是真的很好，惠及子孫千年，可對于當時的百姓而言就只剩下了血和淚。

    他將那份條陳放到書案上嘆了口氣。

    嬴華璋一進來的時候就聽到他在嘆氣忍不住問道：“這又是怎么了？”

    菟裘鳩抬頭看著他遲疑說道：“大王讓我寫一份條陳，我寫完了，但又覺得……不太合適?！?/br>
    嬴華璋走過來坐下示意他繼續說，菟裘鳩將前因后果說了一遍之后也不避諱，直接將條陳交給嬴華璋。

    嬴華璋認真看過之后略有所覺：“這個計劃很好，你擔心的是不是國庫？”

    菟裘鳩認真點頭說道：“依大王的意思齊國應該也不是咱們的對手，很快就能拿下，那么以后大秦就不能像現在這樣以戰養戰，隨著國土面積的擴大，需要的糧食也更多了呀?！?/br>
    以前大秦國庫之所以能支撐是因為在不斷的打仗過程中搶劫了很多錢財。

    這年頭一個國家的大部分財富可能只掌握在一成人的手中，大秦打過去了，直接將戰敗國的勢力洗牌，那些貴族富戶以及王室都是被搶劫的對象。

    這些人手里掌握著大部分財富，所以還能補充上秦國的支出，但以后就沒有這樣的好事了。

    無論是打匈奴也好打百越也好，這些人都很窮而且很不好打，消耗更多卻得不到更多的財富，本質上國庫是入不敷出的。

    菟裘鳩要是再搞個偽·一帶一路這樣的大工程，那就不是入不敷出，那就是還沒等秦二世上臺就等著四分五裂的做法。

    他當然不可能這么做，但又不知道該不該拖一拖。

    嬴華璋微微一笑說道：“你發愁這些有什么用？你不交上去父王就不知道了嗎？”

    菟裘鳩一噎，轉頭看了一眼自己身邊這位大秦第一特務頭子，認命的嘆氣說道：“你說得對，現在只希望大王別那么著急，哎，要是能賺更多的錢就好了?！?/br>
    嬴華璋頗感興趣問道：“如果是你，你會怎么賺錢？”

    菟裘鳩跟他討論問題也討論成了習慣，隨口說道：“兩方面，一方面是拉動內需，盤活境內資產流動，第二就是擴大外貿?！?/br>
    嬴華璋聽了之后有一瞬間的迷茫：“你……仔細說說？”

    菟裘鳩說的那些詞語他怎么一個都沒聽過呢？

    他認認真真解釋了一下這兩種方法，簡單來說他之前暗搓搓地打著修皇陵的名義修路，其實就有一個目標是道路通暢讓商業更加繁榮。

    第二種對外貿易那就是要看絲綢之路甚至茶馬古道也可以開辟一下。

    不得不說，比起海上絲綢之路，陸地上的貿易其實更容易一些。

    雖然很多路不好走，需要花費的時間也長，風險也不比走水路更低，但不得不說這年頭人不那么值錢，建造一艘船的錢足夠菟裘鳩雇傭很多壯漢組建商隊，更不要說一整個船隊需要的錢，那可以組建好多商隊了。

    想要開辟海上絲綢之路，那就得把陸地絲綢之路給鑿通。

    菟裘鳩說完之后有些不好意思說道：“這都是我自己的想法，能不能行不好說?！?/br>
    他雖然知道絲綢之路肯定能帶來更多錢財的貿易，但現在大部分人對于西邊什么情況并不知曉，空口無憑相信的人可能沒幾個。

    偏偏嬴華璋就是其中的一個，似乎無論菟裘鳩說什么他都相信。

    哦，除了在床上說不要的時候。

    他聽了菟裘鳩的論述之后便說道：“只讓你修王陵怕是有些屈才，應該跟父王說一聲讓你去賺錢才是?！?/br>
    菟裘鳩笑著說道：“那恐怕不行，我這個年紀當少府令已經很不容易了，治粟內史還是算了?！?/br>
    嬴華璋一臉奇怪：“誰讓你當治粟內史了？少府令也一樣能做這些啊?！?/br>
    菟裘鳩：……

    哦，是了，他忘了現在各個官員分工并不明確這件事情了。

    他猶豫了一下說道：“那個……你有沒有覺得……現在的官員制度有些亂了？”

    嬴華璋正在幫他收拾書案，聽到此處手一頓問道：“怎么亂？”

    “就是職能劃分混亂啊，在其位謀其職，可一個職位如果什么都能做，那哪一樣才是他真正的本職呢？大秦如今國土越來越大，長此以往恐怕會有隱患?！?/br>
    哎，不敢對秦王說，那就對著秦王的兒子說說吧。

    反正嬴華璋又不會出賣他。

    嬴華璋聽到這里面色嚴肅起來說道：“你且詳細說說?！?/br>
    他這一嚴肅讓菟裘鳩反而有些不自在，連忙擺手說道：“我隨口說說，你也不必這么當真?！?/br>
    嬴華璋干脆說道：“你既然說出了口，想必是有想法的?！?/br>
    他可太了解菟裘鳩了，如果不是在心里想了很久，這么重要的事情他不可能隨意說出口。

    菟裘鳩略有些遲疑，他私底下搞搞基建之類的也就算了，對官制伸手好像……有點……不那么合適。

    嬴華璋微微瞇了瞇眼，湊到他面前問道：“你不相信我？”

    菟裘鳩眨眼說道：“沒有不相信，那我隨便說說你隨便聽聽哦?！?/br>
    嬴華璋點點頭說道：“我不會告訴外人的?！?/br>
    菟裘鳩嘆氣說道：“其實也就是把各司其職的職給劃分規定好嘛?！?/br>
    這個時候就不得不提出三省六部制了，提這個主要是三省六部跟三公九卿其實是一脈相承的關系。

    只不過他想了想還是去掉了三省這個部門，主要是三省的存在看上去是輔助皇帝，實際上是分權壓制皇權的。

    他也不能掩蓋這個東西的本質，畢竟說得再怎么天花亂墜，嬴政應該也能一眼就看出來，到時候怕不是當場炸給他看。

    他的重點是放在了六部九卿的職能劃分上面。

    以前如果說秦國的地盤不大人口不多不需要這么多官吏管這些事情，現在地盤這么大人口這么多的確是需要了。

    官吏不夠多，下面問題反饋不及時很容易讓上位者對時事判斷產生錯覺。

    人多可能未必反饋夠快，但人一旦多起來為了各自利益反而會暴露出一些事情，當然這時候就要看上位者腦子夠不夠清楚以及對臣下的控制力。

    不過制度這種事情總是要慢慢轉變的，沒有最好的制度，只有最適合當下的。

    菟裘鳩跟嬴華璋念叨完了之后簡直是神清氣爽，他就是憋不住，但是這東西又不能隨便說，現在很好，他暫時可以把這件事情放下投入到工作里面了。

    嬴華璋看著他若有所思，轉頭就把菟裘鳩說過的那些對官位職能的劃分都給寫了下來。

    菟裘鳩所說的基本上只涉及了高層的劃分，基本上到郡守一級就沒有再動。

    實際上大秦自郡守往下的官吏職能劃分已經很完善，不怎么需要大動，唯有中樞官員，真的是全看秦王心情管理事情。

    哪怕所有人都知道廷尉李斯很可能下一步就是當丞相，但嬴政需要他管理廷尉署，所以就出現了他當著廷尉又兼職丞相這種離譜事情發生。

    因為丞相跟廷尉從官職上來講是幾乎平等的，畢竟秦國以法治國。

    菟裘鳩重新歸納的這一份官職體系抬高了丞相，降低了廷尉的官職，廷尉直接降為了九卿之一，丞相總攬，當然真正的權利還是在嬴政手里。

    嬴華璋越看越覺得這個六部九卿制有大智慧，在旁邊修修改改之后本來還想跟菟裘鳩聊一聊，一抬頭發現菟裘鳩正皺著眉頭奮筆疾書。

    他想了想起身輕輕的走了出去，一路去往咸陽宮。

    作者有話要說：

    嬴華璋：我爹怎么能算外人呢？

    菟裘鳩：呵，離婚。兔兔打包離家出走.jpg

    第208章

    嬴政見他過來頭都不抬便問道：“有事直說?！?/br>
    嬴華璋示意小宦官搬一把椅子過來，小宦官小心地看了嬴政一眼，發現大王沒反對麻溜地搬了一把椅子來。

    嬴華璋坐下之后將手里那張紙隨意往旁邊一遞說道：“還請父王過目?！?/br>
    嬴政終于是抬起了他尊貴的頭顱，看了一眼嬴華璋也沒說什么。

    嬴華璋很是鎮定，反正自從他跟菟裘鳩的關系曝光之后他爹就這個態度，就差指著他鼻子罵逆子了。

    當然破口大罵這種事情基本上是不會在秦王身上出現的，所以他也就是對嬴華璋比較冷淡而已。

    嬴政在看到那張紙之后表情就嚴肅了起來，等他看完甚至半晌沒說話，然后將紙往書案上一拍問道：“鳩兒呢？他怎么不自己來？”

    嬴華璋也不意外自己父親能猜到這些，只是說道：“他膽子小怕得罪人?！?/br>
    嬴政聽后立刻明白了菟裘鳩的顧慮，一時之間略有些無奈：“這么多年過去，他那膽子還是針尖兒大?！?/br>
    嬴華璋問道：“父王覺得此事是否可行？”

    嬴政垂眸敲了案幾兩下說道：“他只跟你說了一部分？”

    嬴華璋微微一愣：“什么？”

    嬴政看了他一眼淡定說道：“這里面肯定還缺一些，如果他沒說那就是干系重大，行了，把他喊來吧?！?/br>
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