原本朝中五個宰輔，李過身份特殊不太管事，只是掛名偶爾參加重要會議決策，堵胤錫現在又被留到北面，剩下三人，主持中樞大局，恐怕有些不足，尤其隨著機構改革和新政施行，中央部門數量有所增多。

    所有人都在猜測，天子大概還要再增補一名宰執入閣

    “就是不知，陛下是已有人選呢，還是廷推？”

    陳子壯曬然笑道

    “怎么？你也想入閣？”

    張珆自然是趕忙賠笑

    “下官哪有這本事，只是……張、陳二位，如今資歷也足以為相了吧？”

    張珆所言的，自然是兩廣系另外兩個重要支柱，陳邦彥、張家玉。

    如今京中議論的幾個有力競爭人選，無非就是這二人以及朱天麟、王夫之、張同敞、王化澄幾人。

    陳子壯嘆息搖頭

    “我也不大清楚陛下心中所想，不過，以我對陛下的了解，王夫之和朱天麟肯定暫時沒機會了，二人剛剛履職遼寧、河南，都是陛下一直關注的緊要地方，輕易不會再動的?！?/br>
    張珆聞言，立即恍然拱手

    這話似是什么都沒說，但其實已經說得很明白了

    能有資歷競爭的，也就那幾個人選，一下排出兩，剩下可以和兩廣系競爭的，自然也就不言自明了。

    第19章 幕府山下

    休沐五日結束后，在城外帶著老婆孩子野了幾天的朱由榔，才算開始料理起正事。

    本來大朝會是打算在華蓋殿進行的，畢竟那里地方夠大

    但朱由榔此時正和老婆孩子，在城北觀音山游玩，思來想去，干脆也不回宮了。

    一來，紫禁城無論南北，或者說這種大規模木石建筑群的通病，就是一到夏天，氣溫調節功能實在糟糕，這年頭也沒個空調啥的，都炎熱難受得緊。

    不然北京那邊，明清兩代帝王也沒必要非得在城外弄別苑行宮，挖人工湖了。

    端午一過，正是一年最為炎熱的時候，朱由榔也實在不想呆在宮里。

    但南京這邊雖然氣溫其實還要稍好些，不過由于只在太祖朱元璋那會兒當了幾十年皇宮，故而外圍并沒有修建像中南海之類的離宮別苑。

    朱由榔亦是摳門的人，不愿意大動干戈，花錢在內城鑿人工湖，覺得那樣耗費太大。

    思來想去，干脆直接跑到城北上元門到閱江樓一帶，瀕臨長江的幕府山躲清涼。

    傳說戰國時期，楚威王為了壓制南京地區的“王氣”，派人埋金于幕府山西麓金陵岡，而使南京有了“金陵”這個城名。

    幕府山在后世都還是濕地保護區和景區，風景和氣候頗為宜人，尤其這時候，也沒有經過太多開發，更是山林清凈。

    于是乎，朱由榔頗不要臉的鳩占鵲巢，將原本幕府山北麓的永濟寺給霸占了，然后皇后王芷，在永濟寺的基礎之上，從內帑撥了幾萬元，擴大規模，形成了一系列沿幕府山北麓臨江的建筑。

    這事大概是光烈五年弄得，由于規模不大，前年基本竣工，后來又出于安?？紤]，御前司分設一廂，駐于幕府山，又將閱江樓和北麓連接起來。

    建筑規模也愈加擴大，雖然和行宮沒得比，但因地制宜，倒是和中南海規模相差無幾。

    只是相較于宮殿，這些建筑要樸素得多，并沒有用過于昂貴的木材，而是效仿江南園林、山寺建筑風格，白墻黑瓦，曲水流觴，配合著幕府山的獨特風光，倒是別有一番情趣雅致。

    因為這主要是為皇后王芷的喜好建的，王芷出身蘇州府士人家庭，畢竟這地方是用作帝后、子嗣們避暑休閑，故而怎么折騰，那都是天子家事，文武大臣們是沒法干涉的。

    此時正值端午之后，氣候炎熱，朱由榔干脆就讓文武大臣們，一齊往幕府山這邊來，君臣就在山林雅致之地，坐而論道。

    這也是因為朱由榔不太喜歡宮中議事那種氣勢莊重的感覺，讓人喘不過氣來。

    不過，從此以后，幕府山別苑，成為了每年夏季，大明中樞決策中心，以至于許多年后，成為內閣及中樞召開重要會議的地方。

    幕府山三個字，甚至成為大明權力中樞的代名詞，以及不知幾代人之后，因此展開的“光烈艦通電”、“炮擊幕府山”、“別宮事變”等等影響重大的政治事件，就是后話了。

    -------------------------------------

    朱由榔和皇后在幕府山別苑的住所，是一棟兩層小樓，建筑風格頗為前衛，看起來跟個后世古典國風主題的別墅差不多。

    小樓外圍，一道丈余高的青瓦白墻，將園林圍在其中。

    園中，有座頗大的涼亭，旁邊茂林修竹，曲水流觴，擺上席位。

    數十位輕裝飛魚服的侍衛，按刀侍立在外

    御前司已經組建五年多了，制度亦是愈加健全，指揮使李景興，是諸將當中，唯一沒有戰場建功，卻獲封侯爵的將領。

    此時的御前司人數達六千人，分為八廂，其中四廂護衛皇宮內諸門，稱為外四廂，一廂為儀仗，掌禮器，其余三廂作為機動人員，或是天子外出時扈從，同時也會輪換在幕府山輪值。

    而其中，最為重要的，還是“內衛五班”，每班不過二十八人，但這一百多號，卻是負責保衛御前，相當于御前侍衛。

    兩百多文武大臣，將這本來就不算很寬闊的院子擠得滿滿當當，頗為破壞景致。

    朱由榔一把椅子坐在涼亭正中

    默然無聲

    只是靜靜的看著下面瞿式耜等人主持會議

    而這場朝會，對于所有文武大臣而言，也是別開生面。

    并不是之前朝會那種由大臣上奏，而后廷議

    而是主持會議的宰輔們，拿出一條條議題，下面來自各部門的大臣們可以分開討論，最后舉手發言。

    而這些議題，以及應對，也一改過去傳統那樣“提綱挈領”籠統的說法。

    比如，第一條議題，各邊防都督府的兵員編制和軍費預算。

    有關部門，包括財部、戶部、兵部、樞密院和各都督府將領，就會各自討論，而后各自拿出總體意見，交予內閣宰輔裁決。

    如果宰輔商議后，得到統一意見，就當場擬定旨意，交付朱由榔批復。

    如果意見不一，由宰輔投票裁決，如還不能解決，才交予朱由榔御裁。

    本小章還未完，請點擊下一頁繼續閱讀后面精彩內容！在這個過程中，相關大臣，可以當場申辯。

    這種程序，看起來好像頗為麻煩，但經歷過萬歷、天啟、崇禎等朝政治的大臣們卻知道。

    這比當年打嘴仗強多了

    因為在討論之前，朱由榔定下三個基本原則

    一，無論是什么議題，對策，方案，都必須明確寫明計劃時間、預算、人員。

    簡單來說，必須拿出具體數據

    比如，陜西都督府軍費預算二百萬，那這二百萬你花在那些地方，養多少兵，有那些編制，組建工作什么時候能完成？

    二，任何爭執，都不能以攻擊個人為前提，論事不論人

    如果你對誰有意見，請上疏交予都察院，啟動調查程序

    這也和朱由榔去年的另一項頗受爭議的政治改革有關，那就是修改了都察院的職權。

    都察院地位超然，可以彈劾宰相不假，但卻往往是過去大明朝嘴巴仗的主要戰場。

    朱由榔沒有廢止對方糾劾之權，但卻加了一個前提，那就是，可以聞風議事，但事后必須立案調查！

    也就是說，如果沒有確切事實，現在的都察院是無法扳倒其他官員的。

    不過，這并不意味這都察院的職權就變小了

    因為還有第三個原則，也是最重要的一環：有預算，就必須有決算！

    這也是朱由榔對于都察院改革，在剝奪限制部分職能的同時，卻加強的另一個方面。

    財政審計制度

    光烈四年，都察院就建立了審計署，但那時候審計署的地位還并不高，只是給內閣和財部打打下手，臨時充當下會計。

    而現在卻不同了，就在會議之前，朱由榔將審計署獨立出來，雖然還是掛在都察院名下，但主官由原來正四品的判曹，改為正三品副都御史。

    不僅是審計署，整個都察院，都由過去那種零散狀態，被整合拆分為四個署：審計、廉政、監察、檢校。

    除了審計署外，監察署和過去的監察御史差不多，只是集中辦公了而已；廉政署專門用于反貪，不是過去那種“風聞紀事”的那種，而更類似于執法部門，可以外派巡視，甚至配屬必要偵查武力協助的。

    檢校署就比較閑了，干得才算是正兒八經“御史”干得事情，記錄、收受和保管文件，撰寫報告，提供意見，算是真正的“言官”。

    每署各自有一位正三品副都御史掌管，下面根據不同工作內容，設置司、科、目三級下屬機構。

    于是乎，都察院中的“審計御史”，雖然在品級上，只和七部侍郎相當，但在朝中地位卻是熾手可熱，不下于一部尚書。

    從光烈八年，也就是今年的十月份開始，各部門的年初預算，都必須上報交予審計署匯總統計。

    并在次年十月份，召開財部、戶部、審計三方會議，當著財政部門的面，審計署一筆筆核算去年預算，和年終具體支出是否有差額。

    如果有較大出入，審計署有權質詢批錢、批貨的財部、戶部，以及支出的具體部門。

    對方必須在限期內給出解釋

    而與此同時，審計署工作告一段落，這筆有問題的審計報告，將會遞交都察院，發起彈劾。

    第20章 五年規劃（上）

    整個會議，朱由榔表態的時間很少，他更多的時候，只是像一個雕像一樣，靜靜的坐在那里，閱讀各方匯總的文件。

    面對大臣們的唇槍舌劍，天子朱由榔卻幾乎一言不發

    但是，只要他的身影還繼續在會場上矗立，會議就不會輕易終止。朱由榔的沉默和堅持，成為一種無形的力量。

    這場漫長的會議，在各方的辯論聲中，持續了近一個月。

    忙碌的不僅僅是都察院審計署，另一個新升級的部門，也在緊張運轉。

    中書科也從過去一個老大只有正七品的部門，正式升格為中書署。

    當然，這只是為了方便擴建部門而已，只以級別而言，新的中書署長官，中書侍郎，也只有正四品而已。

    但誰都知道，這個部門的權力相當不俗。

    因為它兼并了過去的通政司和中書舍人，負責記錄歸檔內閣會議文件，掌管印璽，侍從御前，上傳下達，是名副其實的“中x中央辦公廳主任”，天子本人的秘書處。

    整個會議上，他們負責記錄和傳遞相關文件