柯九不肯說， 只是指著外面一個勁兒地催促：“大人，您出去看看就知道了！”

    “神神秘秘的，柯九你都學會賣關子了?！标愒浦輷u了搖頭， 起身大步往外走。

    來到府衙門口，陳云州發現今天外面聚集了好多人， 熱鬧得跟菜市場一樣。哪怕衙門的衙役幾乎全部出動了， 都沒法阻止百姓們的熱情。

    見他出來， 在維護秩序的衙役連忙行禮讓路：“小的見過陳大人，大人您里面請?！?/br>
    陳云州大步走了進去，發現一群精壯漢子被捆綁住雙手丟在空地中央，像是耍猴戲的猴子一樣，被人圍觀， 指指點點的。

    漢子們低垂著頭，面色通紅，也不知是被曬的還是被人給臊的。

    陳云州走到距他們一丈開外的地方， 停下了腳步， 微抬下巴，詢問道：“怎么回事？”

    一個左臉上有道兩指節長刀疤的男子站了出來， 恭敬地說：“大人， 這是林將軍抓到的西北俘虜， 他們全是都頭及以上將領， 為首之人是賈長明的副將鄭冀。林將軍讓小的帶回來，交由大人處置?！?/br>
    陳云州對他有些印象：“你是林將軍麾下的一名營指揮使， 姓廖對吧！”

    廖勝沒想到陳云州竟記得他，激動地說道：“是，小人廖勝，興遠州人。前幾日林將軍引這鄭冀……”

    他將事情的原委簡要說了一遍。

    故事雖簡單，但跌宕起伏，聽得沒什么娛樂的圍觀群眾拍手稱贊，還有些家里人死在了西北軍手中的更是激動得熱淚盈眶，大呼“痛快”、“活該”。

    陳云州聽完事情的經過后，心里大安。

    他一直擔心林欽懷對西北軍有心結，在作戰的過程中可能會冒進，如今看來，是他多慮了。林叔這輩子經歷豐富，人老成精，怎么可能輕易被情緒左右。

    陳天恩來還差不多，這些小嘍啰是不會讓他失去理智的。

    他點頭道：“你們辛苦了，將這些人交由衙役，關入牢房中吧?！?/br>
    廖勝拱手，將俘虜移交給了衙役。

    鄭冀在最前面，似乎是沒經受過這樣難堪的場面，他頭垂得極低，眼角的余光卻落在陳云州的身上。

    這就是陳竟的孫子，林欽懷誓死效忠的對象！

    年輕得過分，一副小白臉的模樣，但命異常的好，而且為人也謹慎，哪怕他們這些人都被捆綁起來，陳云州從頭到尾都距他們四五米遠，保持著一個安全距離。

    察覺到一道火熱的視線停留在自己身上，陳云州微微側眉，目光跟鄭冀對上，一眼就看出了對方眼底的不甘。

    看來這人對敗在林欽懷手里很不服氣。

    對此，陳云州心里沒有一絲波動。大家各為其主，沒有是非對錯之分，成王敗寇，失敗了就要接受這個命運。

    所以陳云州沒有任何表示，淡淡地收回了目光。

    但他這樣輕飄飄，不以為意的眼神，讓鄭冀心里難受極了。

    陳云州的態度，仿佛他只不過是地上一粒塵埃，低賤又微不足道，對方連個眼神都懶得施舍給他。

    “慢著！”他忽然開口。

    陳云州聞言回頭看了他一眼，語氣平淡：“鄭副將還有事？”

    鄭冀沉默幾息問道：“你打算怎么處置我們？”

    陳云州沒有直接回答他：“過幾天再說吧?！?/br>
    說完給衙役使了一記眼色。

    衙役強制推著鄭冀他們進了衙門。

    他們一走，衙門沒了熱鬧可看，百姓也逐漸散去了。

    這時候廖勝拱手對陳云州說：“大人，還有一事，林將軍讓小的轉告您，明日有七千余名俘虜即將被送到仁州！”

    “多少？”陳云州嚇了一跳，“你確定沒說錯？”

    這可是比他們仁州現有的駐軍人數還多。

    廖勝眨了眨眼，無辜地說：“七千多人，其實還有一部分不聽話，妄圖逃跑的被殺了，不然不止這么多?！?/br>
    陳云州抬手示意他別說了。

    真是沒想到，自己竟還會因為俘虜太多而發愁，想必林叔也是頭痛才會將人通通給他送回來。

    仁州守軍過少，這七千多俘虜全是身強力壯的青壯年，留下來容易滋生禍端。

    因為這些人都是士兵，家在西北，即便是降了，也沒那么好收服。尤其是他們這些人都是一個個小團體，混在一起很容易發生逃跑、滋事，甚至殺害押送看管他們的將士。

    可要一口氣殺了吧，陳云州有些下不了手。

    這不是什么阿貓阿狗，這些都是活生生的人。即便曾經是對立的關系，但戰場上各為其主，也是無可厚非，沒什么好苛責的。

    如今他們已經束手投降了，那就不能再按照戰場上那一套來對付他們。

    而且這些人都是底層士兵，參軍也好，打仗也罷，都不是他們說了算。說到底，他們也是身不由己的苦命人。

    陳云州想了一會兒說：“我明白了。你們先回去休息，明日到府衙來，我安排一個任務給你?！?/br>
    “是！”廖勝拱手道別。

    陳云州隨即回了府衙，拿來了仁州的輿圖和戶籍名冊，大致算了一下各縣的人數，最后決定留下三千俘虜，將他們分別安置到最西邊的三個縣。

    仁州以西三縣，地廣人稀，有大片土地待開墾，他們去了不會跟當地百姓搶土地、搶生存資源。而且仁州以西，離西北軍的勢力更遠，即便想跑，他們也無處可跑。

    剩下的四千人，陳云州決定讓廖勝明天押送去定州，交給詹尉來分配。

    定州水患損失了幾十萬百姓，如今雖然休養生息，也招募了一些百姓，可到底還沒恢復到洪災之前，仍有一些地區荒蕪。

    這四千人安置過去，定州完全有能力接收。

    不過還是得防止他們生事。

    陳云州給詹尉寫了一封信，讓他將這些人打亂分散安排在定州轄下的幾個縣里，每個村落安置不超過三十人，以防他們抱團發生暴動。

    不過這些都是治標不治本的措施。

    隨著他們戰事不斷往外推進，以后他們俘獲的戰俘只會越來越多，他們會一次又一次的面臨這個問題。

    如何讓這些戰俘真心實意的在他們慶川屬地落地生根，變成自己治下的良民？只有一個辦法，那就是讓他們有牽絆，而家庭無疑是最穩定的粘合劑。

    為何從古至今，歷朝歷代都會鼓勵成婚生育？除了增加人口，還有個最大的因素就是穩定。

    一個有妻有子有家庭的人，要走極端的時候，多少會有顧慮、有不舍，一旦猶豫，那股沖動就會如皮球般被戳破，再難鼓起來。

    而且這些有牽掛的人，會更任勞任怨，勤奮努力，辛辛苦苦只求個一家人平安喜樂。

    相反，一無所有，毫無牽掛的人，做事的顧慮會少很多，沖動行事也沒人攔著勸阻。

    所以讓這些俘虜安安心心地留在仁州、定州，不再滋事，最好的辦法就是讓他們成婚，在慶川地區有家庭，有牽絆，也有依靠。

    正好因為戰爭，這幾年南方數州，男性的死亡率不低，留下了不少寡婦。

    陳云州決定在南方七州鼓勵婚嫁，尤其是寡婦再嫁，這樣既能讓俘虜以后安心留下不滋事，也能讓寡婦再找個男丁支撐門戶，尤其是家中孩子還比較小的那種。

    但陳云州到底是個現代人，不可能像封建王朝那樣強制多少歲必須成婚，強制寡婦守寡多久必須嫁人，這太不人道了。

    在他看來，這事只能鼓勵，最終的選擇權還是應該交給百姓自己。實在不想娶老婆，嫁人的，也不能勉強。

    但鼓勵百姓結婚生育，那少不了要花錢。

    慶川軍兵力相對較少，消耗也比較少，而且七州內部穩定，互通有無，商品經濟還算發達。陳云州決定在自己管轄的七州加征商稅。

    目前慶川沿襲了大燕王朝的商稅制度，分為“過稅”和“住稅”兩大類。

    過稅就是商品流通稅，商品沿途經過每一州繳納總貨物值百分之二的稅。住稅則是在城鎮、集市上擺攤出售商品，按照該貨物價格的百分之三來收稅。

    陳云州決定將過稅提高到百分之五，以后每過一州只需繳納百分之一的稅。因為受限于交通工具等客觀條件，很多貨物的運輸都不會太遠，所以提高過稅起征點，能夠增加商稅的收入。如果是很長距離的運輸，算下來總的過稅又會比先前的低。

    而住稅也提高到百分之五，但僅限于城鎮中的固定店鋪。個人小老百姓擺地攤出售物品的，還是按照原來的百分之三征收。這樣主要是為了多向大商家征更多的稅。

    這兩項稅務的提高，一年下來，慶川七州怎么也會多個萬兒八千貫錢的收入。這部分錢就用來投入到鼓勵婚育中，也不會增加慶川的財務負擔。

    陳云州擬了具體的細則。

    凡是七州境內的百姓，今年八月一日起，不管一婚二婚三婚四婚……的，凡是在官府報備登記時，皆可獲得五百文錢的獎勵。此條款僅限于娶妻，納小妾不享受此等獎勵。

    從今年八月起，出生的嬰兒，在官府報備登記后，也可獲得五百文錢的獎勵，一年后，孩子周歲，還可獲得五百文錢的獎勵。同樣，該條款僅限于正妻所出，小妾、通房、外室等所生子女，不享受該獎勵。

    倒不是陳云州歧視小妾所出。

    古代社會，既然是一夫一妻多妾的婚姻制度，小妾的孩子也不是私生子，受國法家規保護。

    但他出的這項政策是為了惠及底層百姓，鼓勵底層百姓成親生育，那沒必要便宜有錢人。

    都能娶一堆小老婆了，生一堆孩子了，還缺這幾個養孩子的錢嗎？

    這種社會福利，就別讓他們這些有錢人來薅羊毛了。

    此外，凡是用不正當手段騙取獎勵者，罰沒所有獎勵，罰役三年。

    該條款從即日起，三年內有效。

    之所以定這個時間，一是陳云州不知道三年后是什么情況，若人口增長過快，那就沒有再鼓勵生育的必要了。

    其二是為了給大家緊迫感。占便宜是人的天性，反正是要成婚，要生孩子的，一些原本不那么著急的，為了獎勵，很可能會提前結婚生孩子。

    但這樣也可能造成童婚的現象，無論男女，太早婚育都不是一件好事，對身體，對心理都沒好處。

    所以陳云州又在后面補充了一個條款，要求成婚的男女必須在十五歲以上，低于這個年齡，不享有任何福利。

    至于三年后，到時候再視形勢看要不要延期或是修改。

    擬定了初稿后，陳云州讓人請來嚴煥，征詢他的意見：“嚴知府，你看這個怎么樣？”

    拿下仁州后，陳云州就任命了嚴煥擔任知府。

    嚴煥一一看過，想了一會兒道：“大人，因為戰事，這幾年糧價有所上長，五百文錢在我們慶川地區大概能買半石大米，這個獎勵對百姓來說，還是比較有吸引力的。其實什么都不獎勵，百姓要生的還是會生?！?/br>
    半石也就是差不多六十斤大米。

    在這個畝產只有兩百多斤稻谷，收成大部分要交租子、要交田賦的情況下，六十斤大米相當于兩畝地的純收入了。

    陳云州很滿意，這樣既不會對慶川的財政造成太大的負擔，又能惠及平民百姓。

    他問道：“嚴知府，你看這還有什么需要修改的？”

    嚴煥搖頭，躊躇片刻后道：“下官沒有意見，只是這筆開銷不小，相當于這三年，每生一個孩子就要給一貫錢，只怕會是一筆不小的數字?！?/br>
    陳云州笑著說：“這筆錢先用商稅來付，若是還不夠……有個稅咱們也該接手了。以后咱們慶川七州的鹽稅由我們本地官府收，外地食鹽要進入慶川七州，將征收鹽價一倍的稅收?！?/br>
    至于食鹽從哪兒來？

    西南的井鹽、湖巖、巖鹽產量都不低，等明年再繼續由橋州往東擴，通向海邊，還有海鹽可選。