將簽字用印的文件，遞給張浚后，趙桓卻又說道：“我在灤州的時候，讓灤州那邊，也籌備了一屆全運會?！?/br>
    “你派人去跟沈知州聯系，對接一下，等兩邊的全運會都結束后，趁著春耕之后的空閑時間，將兩邊的運動員組織起來，踢踢蹴鞠，打打籃球、網球、羽毛球，搞個爭霸賽、友誼賽什么的?！?/br>
    “還有，跳高跳遠、推鉛球、舉重，跑步跨欄這些項目，也可以拿來比一下嘛，看海河和灤州那邊的運動員，誰的身體素質，更好一些?！?/br>
    聽了趙桓的話，張浚急忙應道：“是，殿下，臣記住了?！比缓笫掌鹆宋募A。

    見張浚收起文件夾后，趙桓便又問道：“今天還有嗎？”

    “還有一事，臣需要稟報殿下?！?/br>
    “嗯，什么事，你說?！?/br>
    “春耕在即，臣請問殿下，今年的打春牛，殿下可要親自參加？”

    聽了張浚的話，趙桓卻不由得微微愣了一下，打春牛的傳統，趙桓自然也是知道的。

    不過，打春牛，不是在立春的時候嗎？現在都已經二月中旬了，早就立過春了吧？怎么還沒打春牛嗎？

    微微愣了一下，趙桓才又問道：“打春牛不是立春的時候么，怎么現在還沒打春牛？”

    “回殿下，大河（黃河）以南，打春牛的確是在立春之時，只是，海河地處北境，冬季氣溫低寒，土地封凍，立春之時，大地也尚未解凍?！?/br>
    “打春牛，意味著春耕開始，播種在即，所以得等土地解凍之后才行，因而海河此地，打春牛是在二月中下旬，以海河河面解凍為準?！?/br>
    趙桓恍然地點了點頭，說道：“原來如此?！背烈髁似?，然后又說道：“那今年打春牛，定在什么時候？”

    “臣已經派人日夜觀察，留心海河河面了，春牛也已經制作完成，想來應該就在這幾天了?！?/br>
    趙桓微微點了點頭，然后又問道：“那種子呢？給百姓的種子，可有發下去了？”

    海河原本是一片荒涼貧瘠的土地，人煙稀少，一直以來，土地都不是很多。

    直到趙桓將海河定為特別行政區官署所在地和與遼通商的榷場后，才從滄州、河北河東等地，召集了數萬流民前來。

    去年春天的時候，海河榷場這一片，還都是一片百廢待興的工地，召集來的流民，基本上都還在工地上做工，自然沒人想過要開荒耕種了。

    而現在，海河榷場已經建設完成，數萬民工，雖然被水泥廠、玻璃廠、罐頭廠、瓷器廠等各個工場作坊，分流了一些，其他的，也基本上分流道了修建跨河大橋的工地上。

    但是，隨著海河榷場的建設完成，榷場開市，河東河北等地的商賈，云集而來，可謂是商賈如云，游人如織。

    而同樣的，從河東河北聞訊趕來的，也不僅僅只是商賈，還有流民，大量的流民！

    大量從河東河北，拖家帶口，好不容易到了海河榷場的流民，一小部分幸運者，被挑選進了‘蹴鞠隊’，接受蹴鞠球員選拔訓練。

    還有一部分人，被擴大生產規模的水泥廠、玻璃廠、瓷器廠和罐頭廠等工廠作坊，招募進了工廠做工。

    但是，依然還有很大一部分老弱婦孺，工廠工地都不肯要，‘蹴鞠隊’就更不可能了！

    而這些人，雖然老弱婦孺居多，身無長技，但是天生的農業屬性，卻是點滿了！

    而且，為了安置這些人，趙桓的特別行政區，還出臺了《墾荒令》，鼓勵這些人，開墾海河周圍的荒地。

    根據墾荒令，所有抵達海河的流民，無論男女老幼，都可以向特別行政區，申請一份墾荒文書，從行政區獲得十五畝到五十畝不等的荒地，進行墾荒。

    成年男子，無殘疾，無疾病者，可獲得五十畝的荒地，進行墾荒，成年女子三十畝，十八歲以下，六十歲以上者，相應減半。

    所有申請到的荒地，開荒后種植出來的糧食，前面五年，只需要繳納十分之一的產出，作為稅賦，上交給特別行政區。

    五年之后，則是三十稅一，只需要上交生產出來的糧食的三十分之一，就行。

    其余的糧食產出，皆歸開荒者家庭或者個人所有。

    在這個墾荒令的刺激下，那些沒能進入工場作坊，或者工地的流民，幾乎是發了瘋一樣，涌進了政務司，在政務司的吏員的指導下，用簽字，或者蓋手印的方式，申請了墾荒文書。

    而為了避免流民因為爭奪某一塊荒地，而產生矛盾沖突，甚至是流血事件，政務司更是派出大量人手，將海河周圍所有的荒地，全都丈量了出來，分成十五、二十五、三十和五十畝一塊一塊的，編上序號，由申請者抓鬮決定荒地的歸屬。

    總之，從去年下半年開始，陸續涌進海河榷場的數萬拖家帶口的流民，幾乎全都分到了一大片的荒地，有的家庭，甚至有上百畝之多！

    之后，那些流民家庭，更是全家上陣，對荒地進行燒荒墾荒，利用入冬前的時間，翻整土地等等，忙的不亦樂乎。

    甚至于，就連入冬后，大地封凍，都還有人在自家的荒地上，進行燒荒翻土呢。

    不過，這些北上的流民，拖家帶口的，很多人北上的時候，幾乎是身無分文，衣不蔽體，食不果腹。

    為了解決這些流民的生活和生存問題，特別行政區又出臺頒發了《借貸法》。

    所謂的借貸法，其實跟青苗法很像，從本質上來說，都是一種助農貸款！

    甚至于，張浚和政務司的同僚，拿出這個法令的時候，名字都直接使用的是《青苗法》。

    只不過，趙桓擔心青苗法這個名字，會讓那些流民感到不適，不信任，所以才改名為了《借貸法》。

    青苗法，本質上來說，是好的，頒行的愿景，也是好的，真要嚴格的執行和落實下去，也的確能夠極大的幫助和改善大宋百姓的生存和生活條件。

    只是，在執行的時候，出了岔子，以至于讓青苗法發生了變質，成為了朝廷斂財和地方官吏上下其手的工具，最后變成了壓在百姓身上的一顆毒瘤，一個巨大的負擔！

    借貸法的本質，跟青苗法是一樣的。

    不過，特別行政區相對大宋來說，比較小，區劃也比較簡單，政府機構更是精簡，僅有十個分區和政務、商務、巡捕三司衙門！

    而且，作為特別行政區官署所在地的海河，又是一座不設防的城市，周圍沒有城墻，也沒有衛兵把守城門什么的。

    理論上來說，從任何一個地方，都可以進入海河，然后抵達海河的行政中樞——宋遼邊境特別行政區公署，向公署長官，大宋的皇太子殿下告御狀！

    因此，從落實上來說，青苗法跟借貸法是完全沒有任何的可比性的！

    那些北上來到海河的流民，抵達海河后的第一件事，就是靠著借貸法，從商務司借貸到的交鈔，租賃到了房子，買到了糧食、農具等等，度過了最艱難困苦的那段時日的。