根據你自己的條件、你要達成的目標建立制度，這就是好的。

    到朱厚照所面臨的當下，經濟貨幣、殖民意識、思想解放，方方面面大明都要開始膨脹了，那自然就要開始注重對外。

    對外，就不能老是戰敗。

    而既然要贏，就得讓軍人肆意的揮灑才能。

    所以他要慢慢轉變文人壓制武人的這一套邏輯。

    當然，并不是說從此以后讓武人騎在文人的頭上，那還得了，整個成軍政府了。

    轉過來的意思是減少文官對于武將的制約。

    至于越國公周尚文聽著皇帝所謂的讓明軍更好一點確實有些不明白，在他看來大明哪里還有什么對手？

    “陛下，微臣愚鈍，不知陛下能否說得再明白些？”

    朱厚照深深看了他一眼，“越國公，朕可以信任你吧？”

    周尚文聽到這話嚇的起身，“陛下何出此言，微臣對陛下忠心耿耿！”

    “好。排兵布陣、統兵帶兵這些事，你打了一輩子仗，朕肯定沒有你懂。不過哪怕朕是個外行，也明白武器的變化對于戰爭形態的影響。

    譬如，一個衛所之中，有幾個騎兵、幾個步兵、幾個投矛手，這都是有說法的?？涩F在火銃、火炮來了，明軍還保持以五千六百人的衛所為基本作戰單元，這合適不合適呢？”

    周尚文認真起來了，“陛下所說乃是治軍之要，絕非是外行不懂之人所說的話?！?/br>
    “吹捧之話免了，朕就是想表達這個意思。這個事，你帶回去仔細考慮。朕以為，火器一定要繼續發展，而部隊要圍繞發揮火器的最大威力進行重新編練。但是目前的大明火器受到的約束明顯，長矛彎刀還是主流，騎兵沖鋒仍顯威力。

    所以在一些地方，譬如寬闊的西北，火器運輸受限，那么騎兵、步卒就仍然是最大的倚仗，萬一打個敗仗，剩下的部隊沒有火器不會打仗了，那便是笑話。

    而趁著這個改革，朕還有幾個想法想一并實施，今天你在這里，那便與你講。你是越國公，是朕這二十年下來戰功最為卓著的將軍，在軍中的威望也最高，不與你說，又與誰說？

    只不過這其中的改動涉及到一些很敏感的事情，在正式宣布之前，你要守口如瓶，不可透露半字，以免引起不必要的議論?！?/br>
    周尚文這才明白為什么天子剛剛問了一句能不能信他。

    他馬上鄭重表態，“臣雖然是個粗俗武人，但臣不密則失身的道理還是明白的。陛下今日之言，入得我耳，不出我口，臣敢以臣的項上人頭擔保?！?/br>
    “你也不必講得那么嚴重，朕不想當宋高宗，殺了自己最能打的將軍?！?/br>
    周尚文心情稍寬，

    他有時覺得天子更像是當過兵的，每每講話都能戳到他的心中。

    “朕主要的想法呢，有這么幾個，首先，軍戶最好能夠取消。理由有三，第一，京師諸多高院你是看到的，李白說天生我材必有用，但這個世上人和人的才是不一樣的，便如你，你的父親打仗便不如你?？绍姂糁贫认?，老子是兵，兒子也是兵，這實在是太粗糙了。

    第二，因為吏治不振，貪墨盛行，導致長期以來我明軍中軍戶出生的普通士卒生活困頓，唐人楊炯說寧為百夫長，勝作一書生！可我大明軍戶呢？怕更多是為人所瞧不起！而我大明的讀書人，是寧為一書生，不做百夫長！平日里瞧不上，等到了戰場上卻叫人家拼命，憑什么？

    第三，軍戶制度之下，兵員世襲而來，既僵化又冗余，還充斥著老弱殘兵，越國公不覺得，我大明的軍隊太過臃腫了嗎？”

    因為人家是軍戶，生下來就是當兵的，而且是朝廷規定當兵的，當兵的就得領餉，這就導致明朝的軍隊規模非常龐大。

    現在北方的邊軍、京師的京營和內地的衛所合計兵員規模超過兩百萬。

    可這兩百萬，真有那樣的戰斗力嗎？

    現在明軍實際的情況，就是爛菜地里挑幾顆好菜先養著。

    “除了軍戶制度，朕還有一個想法，便是要軍務和政務獨立開來，民事官員就署理民事，軍事官員則一心訓練備戰，兩者混淆，有時候就連朕都會覺得混亂。軍務獨立以后，簡化指揮體系和層級。如此一來，可以建立一支真正的精銳明軍，如臂揮使，來去自如，到那個時候才叫橫行天下，無可匹敵！”

    周尚文聽得頗為震撼。

    因為明軍確實已經沒有對手，所以他一向不會去考慮這些問題。

    皇帝今天像倒豆子一樣說給他聽，他如何能不震驚呢？

    稍微回神之后，他馬上向天子行禮，“臣周尚文，向陛下告罪！臣領兵數十年，及至近年來，自恃每戰多勝，不自覺中便有些飄飄然，竟從未沒有意識到有如此嚴重的問題，以至于陛下如此憂慮，請陛下降罪！”

    “今天不提功過，說事情便說事情，講那么多干什么？越國公，其實你自己也應該發現了，為什么你領得七千人總是戰無不勝？

    因為他們有魂，他們覺得跟著你接連勝利，臉上有光，朕呢也時常給他們獎賞，人人都羨慕五軍營，五軍營的士兵本身便以自己的身份為榮。一支軍隊有這樣的軍魂之時，便是不可戰勝的?！?/br>
    “陛下所言極是?！敝苌形淖遭?，“不過，陛下所說的這兩件事，軍政分開相對還是容易。但取消軍戶，則要三思而后行。我大明百姓，人人都已習慣了這套做法，驟然取消，不知影響如何。

    不僅如此，軍戶制度一旦取消。匠戶是不是也要取消，從今往后兵員又從何處來？”

    朱厚照點頭，“你說的是，朕是這樣考慮的。兵員來源短期不必擔心，實際上，朕還打算著裁減兵力……唔，也不能說是裁減吧，而是要分層分區?！?/br>
    “分層？”

    “大概為三層。首先，是內地的各個小衛所，將一些年紀大、戰力弱的兵員放在這里，他們的主要職責不是作戰，而是維持地方安穩，平時抓抓小蟊賊，頂了天了，就是去剿匪。平時需要屯田。

    這第二層的呢，要放一些有軍事素養，打過仗的，但是呢不算銳卒，這些人要放在省城、重要的關隘以及部分防守強度不高的邊鎮。只有在特殊情況下，才有戰事，平時則需要屯田。

    最后，便是實際上對外作戰的部隊。他們的所在區域就是西北、長城以及海外的一些控制區域，包括海軍。平時不需要屯田，是真正的軍人。朕會給他們更好的待遇，讓他們受人敬仰。

    不同的職能、便對應設立不同的部隊，軍餉、糧草、武器、升遷等各種資源自然也是有所偏向的。與此同時，設立軍區和軍團的概念，大明疆域實在廣闊，所以要分化出不同的軍區，每個軍區內組建軍團，軍團直接聽命于朝廷?！?/br>
    周尚文是老軍人，完全聽得明白這么改的好處，但他很正經的沖皇帝拱了拱手，“陛下說軍政分離，又說軍團直接聽命于朝廷，那平日里，這些軍團的動向如何掌握？”

    朱厚照抿著嘴唇，他知道這是啥意思，無人監視的地方武裝部隊，很容易就會出事。一般而言，可以通過人事調動來規避這一點，就是不讓一個人在一個地方待得太久。

    但人的主觀因素是最不能相信的，比如說，皇帝一旦信錯了人怎么辦？

    這就是這種改動帶來的弊端，其實這個改革之下，軍隊戰斗力的增長會在短時間內就見效，這是一定的，

    尤其最后一種純粹的野戰部隊。

    他們本來就是挑出來的精銳，不事生產，專門訓練，半年之后拉出一支五萬人的部隊出來，從新疆往西轉悠一圈，哪個能敵？

    可枝干一旦強化了，就容易威脅中央，

    這一條幾百年來都沒變過。

    第八百五十二章 周尚文的建議

    看到皇帝陷入了某種猶豫之中，周尚文接著說：“陛下，微臣有句話不知當講不當講?！?/br>
    “你只管講了就是?！?/br>
    “是。微臣聽陛下所說的分區分層，其本意乃是要御敵于外，即在局勢最不穩定的邊關之地部署最精銳的部隊，這自然是最好的，但卻不是最合適的?！?/br>
    朱厚照蹙著眉，“你說得明白點兒?！?/br>
    “強其軀體，則要弱其枝干。陛下應當也知道，關中與河東從來不可握于一將之手?！?/br>
    打仗的人表達能力不強，不過他這個比喻朱厚照是聽明白了。

    就是就和設置省份的邊界一樣。

    中原地區各省邊界是上千年這樣形成的，不像后世非洲以及美國的州界，一條直線拉下來，拉到哪里算哪里。

    在咱們這兒，背后都有軍事因素的考量。

    簡單的說，就是捏住地方的弱點。

    給你一塊防守區域，同時把你最最難受的那個地方交到別的人手中，以此進行牽制。

    關中和河東地區不能連成一片，就是因為這都是大山間的小平原，他們要是成為一個整體，那外面的人想把手插進去可就太難了。

    “所以，你的意思是，分層分區應當結合軍事因素，以便相互牽制，不使任何一方做大?！?/br>
    周尚文心里通透起來，“陛下睿識英斷，臣正是這個意思?！?/br>
    “如此說來，最強的部隊并不能都放在離中原很遠的邊疆區域，距離遙遠不便控制，不僅如此，內地各個防守區域內，兵力又不強大。直白的講，若是有人想興風作亂，極容易長驅直入?！?/br>
    這番話說出來，朱厚照都覺得心中一緊。

    軍事也是政治。

    這句話真是真理，不考慮政治的軍事安排，最后都會釀成災難。

    “越國公，你這個提醒，確實是謀國之言?！?/br>
    “陛下過譽，微臣豈敢居功？”

    朱厚照沉吟，“如此說來，這分區分層之下，究竟在哪里放置什么樣的部隊，還是個很有學問的事，需得細細琢磨，審慎而定?！?/br>
    “正該如此，且，微臣覺得不必最好的軍隊要放在邊疆，陛下的本意是要開疆拓土，但戰事不是常年進行的，養兵千日用兵一時，到需要的時候即便從京師出發，耽擱的也不過就是時間?！?/br>
    恩，這個代價不大。

    如果出了什么事情，那個代價才大。

    “京師永遠是最重要的?！敝旌裾詹患偎妓鞯恼f。

    “不錯，大明軍隊的設置，其首要在于拱衛京師，邊疆若是遇警，則烽火傳遞，到時陛下下旨出征即可，萬萬不能在地方設有規模巨大、戰力極強的虎狼之師。除此之外，各個方向通往京師的隘口都該是精銳之師，只在數量多少上有區別，而且不必一個隘口都是最精銳的，分層之下，不同等級的部隊本身也應該允許融合?！?/br>
    周尚文不愧是幾十年行伍的名將，他所考慮的這些確實非常有道理。

    朱厚照虛心受教，“照你這樣說，不僅沒有失去分層分區的精髓，而且也做了防備，極好，極好。對了，朕剛剛是說了分層，還未說分區。朕的意思，軍政分離之后，地方各省便不能插手軍務，而軍隊在各省設置都督府。都督府都督直接聽命于軍機處。兵部，不能夠插手?！?/br>
    他沒有在這里引入后世軍區的概念，那會兒一個軍區的防御面積往往是幾個省。

    這在古代并不適用。

    大部分時候，只有到了王朝末年，才會越來越多的出現一個機構管著幾省軍務的現象。

    比如總督，明末的時候都有五省總督，為啥？因為亂，得有個人統管全局。

    再比如先前的三邊總督，它的誕生背景就是榆林、甘肅、寧夏，三地之間的兵馬調動不能夠協同。

    至于說官員設置太多，這事要分兩面來說，少一些官員，的確可以精簡一些。

    但多一些官員，每個人手中的權力也就小了啊。

    為什么唐朝的時候把宰相一個人的活兒分給三個人？按道理來講，這是最明顯的冗官。

    沒有絕對的多與少，恰好好處才重要。

    如果簡單粗暴的設置個西北軍區，西北軍區的大都督管著甘肅、新疆、陜西幾個省的兵馬，

    那他媽哪叫西北都督啊，那不西北王嗎？

    所以還是一省歸一省的最好。

    只不過這些兵馬以往歸屬地方文官管轄，現在則是層層聽命于朝廷中樞。

    周尚文則問：“不知陛下要如何設置軍機處的人員？”

    朱厚照也不掩飾，“軍機處中的人員自是按需設置，并無定例?！?/br>