只是這條秦律顯然只存于竹簡。

    并沒有真正落實。

    大秦南海北疆的將士，大多都已服役三四年，長者更是有七八年之久，正因為此，原本只要求軍官掌握的讀寫算術，也漸漸要求到了士卒。

    南海八年，北原三年。

    大秦早已培養出一批十分可觀的識字人才。

    只要給予他們機會，讓他們學習律令跟經文，提高文化修養，他們是完全能夠勝任地方官吏。

    然大秦從始至終都沒有考慮過。

    準確說朝廷根本就不知道有這樣一批人。

    戍衛制太新了。

    新到秦這創立者自己都不知道這些。

    若是能將戍衛制真正利用好，大秦官吏短缺的問題是會得到一定解決的，而這同樣是他力主這些士卒走出關中的原因。

    他們待在軍中，待在關中，根本就認識不到這些。

    秦人太卷了！

    他們值得擁有更好的。

    甚至日后還能借此讓關東民眾參與戍邊，繼而一步步瓦解六國貴族對關東的影響，讓更多天下底層民眾參與到秦這個帝國的建設中來。

    只是現在說這些還為時尚早。

    良久沉默。

    扶蘇已明白了過來。

    嵇恒之意，是在大秦戍衛制下，大秦的士卒跟過去不一樣了，這些士卒大多掌握了一定的讀寫算術，已初具成為官吏的基礎。

    大秦缺少基層官吏。

    這個問題已經存在很長時間了。

    一直得不到解決。

    正是因為此，關東的官吏，才敢三心二意。

    若是大秦將這，不說幾十萬，至少幾萬的士卒安排到關東為吏，朝廷對天下的控制力豈不要大大加強？

    扶蘇面色一喜。

    他壓下心中的欣喜，問道：“戍衛制下的士卒，當真有這般能力？”

    “不知道?！憋愫苁歉纱嗟幕卮?。

    扶蘇一愣。

    嵇恒淡淡的掃了扶蘇一眼，沉聲道：“我沒有去過北疆跟南海，只是對軍中情況有一些了解，具體如何，還需有人去實地看?！?/br>
    “這只是我的推斷?！?/br>
    “至于真相如何，這我豈能知曉？”

    扶蘇尷尬的笑了笑。

    嵇恒雖前言不搭后語，但也的確說的沒錯。

    嵇恒只是對當下戍衛制的情況做出推斷，真正是什么樣子，他的確說不準，他畢竟沒有到過邊荒，更沒有實地了解過情況，又豈敢夸下?？?？

    扶蘇一臉訕訕道：“是扶蘇心急了?！?/br>
    扶蘇對此早已習慣，臉不紅心不跳道：“如果先生的推衍為真，戍衛制當真能解大秦的燃眉之急，關東正是因為官吏缺乏，才繼續任用原六國官吏，而這些人大多首鼠兩端，很多都跟六國貴族私下有聯系?！?/br>
    “若按先生之法?！?/br>
    “將這些戍衛士卒任用為吏，不僅能給士卒一個妥善的交代，還能解決朝廷一直懸在心上的功賞問題，當是一舉多得?！?/br>
    “先生大才?！?/br>
    扶蘇眼下也懶得動腦了。

    他早就有自知之明，自己的腦子就是比不過，嵇恒恐早就在心中將這些算計明白了，也早就料好了一切，他光聽一陣，又豈能聽出問題？

    他沒那個能力。

    他默默將嵇恒的主意記下。

    準備回去就將這些上書，讓父皇去拿主意，他相信以父皇的魄力，定然是會同意的。

    若真落實下去，過去困擾朝廷的很多棘手問題，一下就都迎刃而解了。

    他心中大快。

    胡亥耷拉著身子，已有些沒精打采。

    他完全沒聽懂。

    不過他也懶得多問了。

    他對什么戍衛啊、屯邊這些是一竅不通，就算嵇恒詳細的講了，多半也聽不明白，就不去自找折磨了。

    嵇恒面色淡然。

    他沉思了一下，繼續道：“我前面提出的解決之法，大多是圍繞著爵位為簪裊、不更的士卒，至于最底層的公士跟上造，數量是最多的，甚至可能高達數十萬，因而朝廷若真的動了心思去解決?！?/br>
    “必須要準備很多錢糧?！?/br>
    “田宅的情況，若是情況好，簪裊、不更的士卒，愿意送子弟上學，或者愿意自己去關東為吏，朝廷可借此收上來不少，或者少分發一些，但這些數量，相較于數十萬的公士跟不更，還是相對偏少?！?/br>
    “誠然賜氏能讓這些人心中好受一點，但最終還是要落到實利上?！?/br>
    “所以若是軍中反應不強烈，可將賜氏的條件，相對拔高一點，簪裊以上可免費賜氏，上造爵位有機會被賜氏，但要求是跟簪裊子弟入學一樣，不再額外分發田宅，且需在南?；蛘弑苯蹪M多少年?！?/br>
    “至于最底層的公士，則都與之無緣?！?/br>
    “如此算下來，大秦最終需給出的田宅數量會大幅減少，若是數量不高，到時或只能用錢糧去解決了?！?/br>
    “大秦這一年囤積下來的錢糧恐還不夠?！?/br>
    扶蘇目光一黯。

    嵇恒的主意已經很盡心了。

    通過各種虛賞、實賞，勾起士卒的欲望攀比，繼而讓士卒主動放棄功賞，為朝廷減少壓力，但這只能解決上造及以上爵位士卒的情況，至于最普遍，也是數量最高的公士，這依舊很難去擺平。

    數量實在太多了。

    數十萬計。

    按秦律，就是數十萬頃田地跟數十萬‘宅’。

    大秦眼下恐還是拿不出。

    除非關中其他的高爵主動將田地獻出來，但這明顯是不可能的，他最終也只能無奈的發現，恐到最后還真就只能靠錢糧去解決了。

    扶蘇作揖道：“先生所言極是，只是商賈經這一番折騰，就算家中有存余，恐也所剩不多，若是再逼迫商賈，只怕收獲也很少?！?/br>
    “除非……”

    “朝廷對關東商賈行一番劫掠?！?/br>
    嵇恒面色古怪的看了扶蘇一眼，卻是沒想到，扶蘇還能生出這個想法，他倒是也清楚，扶蘇這只是被逼急了，加上路徑依賴，下意識就想動商賈。

    畢竟從商賈身上，朝廷的確獲利頗豐。

    嵇恒搖搖頭，道：“關東跟關中不一樣，朝廷對關東的控制力還沒那么強，而且關東的官員跟朝廷未必齊心，若是為六國貴族抓住機會，反倒會讓關東亂起來?！?/br>
    “這豈非得不償失？”

    “因而商賈短時是不能再動了?！?/br>
    “商賈沒錢?！?/br>
    “但有一個群體有錢?！?/br>
    “誰？”扶蘇猛的抬起頭，眼中滿是希冀。

    “有錢人?！憋愕?。

    “有錢人？”扶蘇眉頭一皺。

    嵇恒淡淡道：“現在的底層民眾，早就被榨干了，就算朝廷想從底層身上搜刮，也休想弄出多少油水，但貴族、豪強、官員卻未必，他們這些年可是沒少搜刮民脂民膏，因而想搞錢，得從這些人身上下手?！?/br>
    “這要如何弄？”扶蘇滿眼好奇。

    嵇恒似笑非笑道：“依舊是用鹽來做文章，貴族豪強富得流油，他們對生活的平質同樣有要求，甚至私下還會互相攀比，這種情況下，想掙他們的錢，再容易不過，將精鹽進一步提純，做成奢侈品?！?/br>
    “不走量?！?/br>
    “只賺有錢人的超額利潤?！?/br>
    “他們家境富沃，又豈能去吃帶苦味的精鹽？自當是吃更為精純的奢侈鹽，這些人吃的不是鹽，是生活是品質?！?/br>
    “賣的就是高價！”

    “若是有條件，可以在里面放一些海帶碎末，直接說能治療大脖子病，對外聲稱是御鹽，到時定會有很多豪強貴族趨之若鶩的?！?/br>
    “不過大秦要想辦法將鹽進一步純化?！?/br>
    “而且只能官方去賣?！?/br>
    扶蘇眼睛一亮。

    這倒的確是一個辦法。

    而且朝廷的確有售賣的途徑。

    畢竟之前嵇恒就建議官府也要參與賣鹽，只是販賣加沙泥的粗鹽，眼下去包裝一下，販售御鹽，也未必不成。

    這可是上好的來錢途徑。

    扶蘇笑道：“這個辦法不錯，宮中的御鹽的確品質比外界好不少，將其販售出去，也很容易能賣出高價，只是在里面加海帶碎末，這是什么原因？”

    “海帶真能治療大脖子??？”

    只是剛問出口，扶蘇就后悔了。

    他都險些忘了，嵇恒的醫術同樣驚人，甚至為整個太醫府欽佩。