計劃經濟時代，物資按計劃調撥，因為各種物資都處于短缺狀態，盡管521工程有部委的批文，但建筑材料的供應還是時斷時續。

    乙方借口沒錢購買建筑材料，陳耀華知道那不是真正原因，但他清楚自開工以來，甲方還從未向乙方支付過工程款，乙方突然停工，除了建筑材料斷檔，也許還有其他隱情。

    不過，隨后了解到的情況，讓陳耀華很不理解，建筑材料暫時供應不上，施工隊可以平整廠區，也不至于停工呀！

    陳耀華抽空去工地了解情況，施工方一位留下來看守施工工具的員工告訴老陳，他們已經兩個月沒發工資了。當時雖然糧油副食憑票供應，價格不高，但也需要用錢購買，那個年代，普通百姓幾乎沒有積蓄，百分之九十以上的家庭都是月光族，單位兩個月不發工資，絕大多數員工的生活都遇到了困難，只不過抱著為國家工程做貢獻的愿望，施工方領導不好意思上門向甲方討要工程款。

    “你們單位有沒有政府主管部門？平時怎么解決員工的工資問題？主管部門不負責你們的工資嗎？”陳耀華對地方企業的狀況一無所知，他以為這些單位也跟天晨材料研究院一樣，由主管部門撥款。

    “我們這樣的地方企業不能跟你們單位比，雖然我們也有主管部門，但人家只負責給我們派領導，哪會管我們的工資呀！我們的工資全靠自己掙?！?/br>
    陳耀華恍然大悟，對呀，任何企業職工工資都要靠自己掙，人家乙方為521工程施工這么長時間了，甲方卻沒給乙方一分錢，難怪他們兩個月沒發工資了！

    毫無疑問，造成這種局面的根本原因，都是因為項目建設資金沒能按計劃及時到位。

    陳耀華心情沉重地撥通了財務處的電話，“張處長你好！我是tsm研究室老陳?！?/br>
    “陳總，你有什么指示？”

    “別叫陳總，最好叫老陳，哪敢有什么指示呀！張處，我想問一下，咱們能不能付給521工程基建施工隊一筆工程款？哪怕萬八千也行?！?/br>
    “陳總，你真是好心，反正521工程產業化項目建設資金沒到位，你管他們干嘛呀！”

    “張處長，人家施工快兩個月了，咱們到現在也沒付給他們一分錢，他們的員工已經兩個月沒發工資，有些職工家里都快揭不開鍋了，你就發發善心吧?！?/br>
    “發善心？你說的容易！天晨材料研究院賬上的資金，全都是?？顚Ｓ?，誰敢挪動？”

    “521工程產業化項目建設資金馬上就到位了，萬八塊錢最多也就挪用一個星期，你就幫幫忙吧，施工隊已經停工了，給點錢讓他們發工資，免得耽誤工程進度?！?/br>
    陳耀華是521工程副總指揮，現在全院都在支持521工程，如果不答應他的要求，老張害怕落下個拖521工程后腿的名聲，權衡一番后，他說道：“挪用資金違反財務紀律，那是違法行為，絕對不能那么做。要不這樣吧，你跟梅院長是521工程正副總指揮，你們兩個誰打個借條，算作521工程的臨時借款，這樣cao作才符合財務管理的規章制度?！?/br>
    “這個辦法好！咱們都是遵紀守法的人，誰也別違章。我看就不要麻煩梅院長了吧，一會兒我給你打借條?！?/br>
    ......

    建設資金到位后，521工程進入緊張建設階段，一天上午，陳耀華辦公室迎來了一位不速之客，還未進門，便聽見對方說道：“陳總，你這個地方好難找呀！”

    陳耀華抬頭一看，先是一怔，隨后起身相迎，“哎喲，黃區長！你怎么來了？有失遠迎??！”

    “咱們是老朋友了，別這么客氣?！崩宵S倒也隨便。

    “父母官來了，我這辦公室地方太小，陳設也簡陋，要不咱們去院里的會客室吧？”

    老黃連連擺手，“別別別，我是來找你的，咱們私下見面，別去打擾院里的大領導?！?/br>
    “私下見面？黃區長，你有什么事情嗎？”陳耀華招呼客人坐下的同時，心里不免疑惑。

    “陳總，我找你能有什么事呀！還不是為了那件事?！崩宵S淡然道。

    “我這整天事情太多，一時想不起來，請黃區長明示?！?/br>
    “陳總真是健忘，這才過去了兩個多月，你就把咱們之間的約定忘了？”

    “約定，什么約定？”陳耀華有點摸不著頭腦。

    除了因為老黃一再提起的招工問題讓陳耀華有點反感，在征地問題上能得到地方政府如此默契的配合，也讓老陳感到很欣慰。

    對于繞不開的招工問題，陳耀華認為老黃的要求也不是完全不能考慮，畢竟521工程產業化項目需要用工一千來人，只要老黃推薦的人符合招工條件，給他預留幾個名額也不違反原則。

    521工程產業化項目的實施，完全屬于企業行為，但它又隸屬于天晨材料研究院，其用工性質究竟如何界定，需要得到上級機構的指示。

    征得梅院長的同意后，陳耀華跟天晨材料研究院人事處的蔣處長一同進京，他們找到部級機構主管人事的部門，把情況向人事司長作了匯報，并請示上級機構對招工和用工問題的指示。

    好在521工程產業化在全國不是類似性質的第一個項目，部里早已為這種項目制定了相關政策，以此作為參照，部里給出三點指示，并簽發了紅頭文件：第一，521工程產業化項目新招的員工，屬于企業職工，其工資待遇不享受上級機構的財政撥款。

    第二，521工程產業化項目籌建期間及以后的生產管理，從天晨材料研究院抽調的技術及管理人員，可暫時繼續享受財政撥款待遇，但時間不得超過三年。

    第三，隨著521工程產業化項目的投產，根據其取得經濟效益的遞增，上級機構對天晨材料研究院的財政撥款將會遞減。

    據上級指示，招工的具體cao作完全由521工程指揮部和院人事處負責，當陳耀華和指揮部的工作人員制定出招工標準后，這項工作就基本交給人事處了。

    但是，招工過程需要遵循一個基本原則，那就是按政策規定，首先解決項目征用土地上符合條件的人員入廠，其次才是面向社會招工。

    按照521工程指揮部制定的標準，被征用土地的那個大隊，只有三十多人符合條件，加上當地鄉村兩級機構一些領導的關系，又增加了幾十個名額，兩種情況加在一起僅有百人左右，剩余名額將對社會公開招工。

    黃副區長自然知道這個消息，他正想給陳耀華打電話，沒想到對方主動打了過來，“黃區長，你以前多次提到的招工事宜，這回有動靜了，把你的名單送過來吧，請一定實事求是地標明男女性別、年齡和文化程度，到時候我們的人事處會逐個查驗的?！?/br>
    過了半個多小時，黃副區長出現在陳耀華辦公室，因為兩人已經非常熟悉，沒有過多寒暄，老黃進屋就拿出一張名單放到陳耀華面前。

    名單上寫著二十多個人的姓名，其中既有十八九歲的青年，也有三四十歲的已婚成年人，文化程度絕大多數都是小學畢業生，但也有幾個人小學沒畢業。

    跟招工條件進行對比后，陳耀華圈定了名單上符合要求的姓名，然后把名單還給老黃，“一共只有十五人符合條件?！?/br>
    “怎么，其他人都不行嗎？”老黃漲紅著臉問道。

    “你再看看這個，”陳耀華把面前的一張紙遞給老黃，“這是我們的招工條件，你親自對比一下吧?！?/br>