盧俊義的梁山義軍占領每一個州縣后，就會開展轟轟烈烈的“替天行道、除暴安良”活動，實際上就是鏟除像祝朝奉一般的惡霸地主。不過山東之地像祝朝奉勢力這么大的，除了一個正不知死活囂張著的曾頭市之外，其他勢力都只有數百或者數千家丁武裝，螳臂當車，根本阻攔不了梁山義軍的攻擊。盧俊義容許治下的地主保留武裝，但僅限于一百人之內，其他多出的人員都送給梁山，否則義軍必討伐；而且各個地主不得訓練佃戶做武裝力量，佃戶舉報所服務的地主有圖謀不軌者有重賞。

    盧俊義并不愿意一開始就擺出來一個跟地主階級不共戴天的架勢，他是逐步地削弱地主階層在他統治范圍內的影響。先是鏟除那些惡名昭著的地主，不管對方勢力大小，只要鏟除掉有利于團結大部分群眾，就毫不猶豫地將這地主連根拔起，將他們的家族從山東之地整個給消除掉。對，盧俊義不僅要消除地主階層的影響，他也想消除所謂世家對他統治的影響，對于他手下有人想要搞什么家族壯大威脅到他的統治的話，他同樣也會兔死狗烹一次。

    當盧俊義攻下青州時，他先招降了所有禁軍和廂軍，將這些武裝控制在自己手中，然后他一邊命政治部宣傳司的人員貼出安民告示，一邊關閉四門，實行戒備，同時派出士兵深入到各個平民家庭問詢出所有惡貫滿盈的惡霸地主、地痞、流氓、惡吏的名字，一天后將所有得到的惡人訊息綜合一下，然后派人查實那些惡人的行徑后，便派出軍隊，將惡人的全家盡數抓獲，在第三天召開公審大會，將那些惡人盡數斬首示眾，然后將惡人的家人都押送去勞改，如果惡人家中有嬰幼兒就送去梁山義軍開辦的公益孤兒院，現在這個孤兒院是在李清照的婦聯管理下的；將惡人的家財充公，將惡人的產業拍賣，拍賣所得充公，將惡人的田地分給他們的佃戶或者充公，所謂充公現在自然指的是充作梁山義軍的產業，等以后再分配。

    隨后就開始掃蕩青州周邊的州縣，等將州縣里面的惡霸地主、地痞、流氓、惡吏等為害城鎮的惡人掃蕩完畢后，再派人深入鄉間地頭問詢出鄉村中的惡霸地主，確認完畢后就派軍隊攻打那些為惡鄉里的惡霸地主的莊園。跟處理祝朝奉一樣，祝家的家財全部充公，在城鎮上的產業拍賣，拍賣所得充公，惡霸的田地都充公，分成惡霸的佃戶，實行如果由梁山義軍提供生產物資則所得按照公六私四分成，如果佃戶自己有生產物資，則五五分成。那些原有的自耕農因為都是自有的生產物資，他們繳納糧食給梁山義軍，按照收獲的五成上交，跟佃戶一樣，自耕農因為背負了較重的糧食負擔，便免除各種雜稅，但是一年數次的勞役暫時不能免除。同時梁山義軍按照平價購買那些地主的田地，力爭將所有已經轉為梁山義軍的佃戶的田地能夠連接成一片，方便梁山義軍的后勤部軍糧司的管理。

    等消滅了盤踞一方擁有一百家丁以上的地主后，就派出以排為單位的工作隊，深入每個村莊，開辦公審大會，將各個鄉村的惡霸、地痞和流氓連同他們的家人都抓獲起來，特別邪惡的當場斬首示眾以博取民意，其他都押去挖礦。

    盧俊義之所以讓義軍深入鄉村，從基層工作做起，是因為他前一世是農村長大的，非常清楚所謂無產階級里面照樣有地痞、流氓和惡霸，有些上梁不正下梁歪的家庭如果再多子多孫，就很容易變成為害鄉里、欺男霸女的惡霸，如盧俊義當年遇到的穆氏雙熊一樣。

    每個排在一個村子里駐扎十天，除了清除惡霸地主和平民家庭外，還有幾個任務：讓這村民選出忠厚能干的人做村長，這村長必須是富農以下的基層，地主豪紳即便是風評不錯，也沒有資格擔任，村長必須要服從于梁山義軍的領導，村長必須要加入玄教和復興黨；這個村子里如果青壯年想當兵的可以就地擴兵，擴兵的比例為一百人一名；發展玄教信徒和復興黨員，盧俊義不再限制玄教和復興黨的人員，他認為教義和黨派的思想流傳開來是最重要的，要寬進嚴出，他不介意一個大字不識的農民是復興黨員，只要他相信復興黨的綱領并愿意遵從；發展地方民兵，為了遏制地主武裝反撲，梁山義軍會幫助各個鄉村建立自己的民兵武裝。

    每個村另外選出一個忠厚老實能干的年輕人做副村長，負責民兵訓練，梁山義軍會留下一名士兵做教官來訓練民兵，民兵的人選為十個人中抽一個，該村子里地主家的佃戶也必須參加，該名地主不得阻攔；一個自然村有五百人，就要有五十個民兵，先突擊訓練一個月后，教官撤回義軍隊伍，民兵自行訓練，規定隔一日一訓；村長負有繼續發展該村村民參加玄教和復興黨的職責，負有召集村民學習玄教教義和復興黨黨綱的義務，每五天一學習。

    對所有的鄉村和城鎮，做更詳細的行政控制，盧俊義套用從宋朝就開始的保甲法。

    保甲編組以戶為單位，設戶長，戶長基本由家長充任（有些家庭內年輕人比老年人有出息的，就有年輕人充任）；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長；各保就該管區域內原有界址編定，或六七甲即為一保，或十二三甲為一保?？赡芤粋€村莊就是一個保，則保長即村長；大城鎮和大村莊便編制為若干保。保甲長名義上由保甲內各戶長、甲長公推，必須在自耕農、佃戶、小地主之間推選，城鎮中的保長、甲長也只能在中小商人家庭中產生，一定要避免大商人和大地主借用公權力謀求私利，惡化公平正義的社會環境。當然這些保甲長都必須要加入復興黨，接受復興黨的領導。如果上面的鎮長或知縣查明這些保甲長不能勝任，或認為有更換必要時，得令原公推人另行改推。

    然后納入“社”這個行政單位，五個保為一社，設社長和副社長。根據地域的實際情況，如果三四個自然村挨在一起，距離其他地方甚遠，這里便設立一個社。

    然后十個社便合成一個鎮，當然這個也是看當時的實際情況，如果當地只有六七個社，也可以設置成一個鎮，如果當地沒有現成的鎮公所，便選擇地理位置最方便的社作為鎮名稱和鎮公所所在地。在州縣大城內也推行鎮、社、保、甲的行政管理編制。

    保甲法規定，戶長須一律簽名加盟于保甲規約，并聯合甲內戶長共具聯保連坐切結，聲明如有危害梁山義軍的情事，聯保各戶，實行連坐。保甲長受社長的指揮監督，負責維持保甲內安寧秩序。社長受鎮長指揮監督，負維持各保安寧秩序總責，但各保應辦事務仍由各該保長負責。保甲組織的基本工作是實施“管、教、養、衛”?！肮堋卑ㄇ宀閼艨?、查驗武器、實行連坐切結等；“教”包括辦理教育、訓練民兵等；“養”包括創立農業合作社、測量土地等；“衛”包括設立民兵組織、實行巡查警戒等。

    在鄉村間，鎮是梁山義軍派駐的最基層管理單位，相當于后來的鄉鎮，設立一個鎮長和副鎮長，鎮長負責收繳農戶糧食和鎮上商戶稅收、清查戶口、測量土地、管理保甲、辦理教育（宣傳發展復興黨和玄教）、創立農業合作社、組織醫療服務；副鎮長負責查繳武器、訓練民兵、組建民兵組織、實行巡查、管理治安等事，副鎮長將民兵的精銳提拔出一二百個組成鎮衛兵，兼做警察，做為梁山最基層的地方防備軍；鎮長和副鎮長為梁山義軍中戰斗數年想復員的班長級別人員，帶著一個班老兵復員到一個鎮上安家，組建起山東基層的行政體系。

    在城市內，社是梁山義軍派駐的最基層的管理單位，相當于后來的街道。這里的社長負責收繳商戶稅收、清查戶口、管理保甲、辦理教育、提供基層行政服務；副社長負責訓練民兵、組建民兵組織、實行巡查、管理治安等事，副社長將民兵的精銳提拔出四五十個組成社衛兵，兼做警察，做為梁山義軍在城市內最基層的地方防備軍。

    然后大概十個鎮（還遵從歷史習慣、地理位置等諸多考慮，有所變動）編成一個縣，大概五個縣（同樣尊重歷史和地理習慣）編成一個州府（相當于后代的市），大概五個左右的州府編成一個道（大概比省小，相當于宋時代的路，不習慣用路，沿用唐朝的道）。

    如此推算，一個社約有二三千人，一個鎮約有二三萬人，一個縣二三十萬人，一個府近一百萬人，一個道約四五百萬人，山東兩道約八百多萬人，全都納入了梁山義軍的管理之中。

    從鎮開始收取商戶的商業稅，商業稅只收取兩種，一種是所得稅，按照利潤的十分之三來收取，一種是產業稅，只對暴利行業征收，比如賭場、妓院、當鋪等，按照暴利行業的不同，收取不同的稅率，其他雜稅一律不收，一月收取一次，地方只得截留三成做為辦公經費。

    為了招攬外地商人，規定新開鋪的商戶免除第一季的稅收，第一年的稅收減半，從第二年開始征收全額的稅收；為獎勵誠實納稅的商戶，規定不偷稅漏稅的商戶可獲得一季的減免。

    所有佃戶和自耕農免稅，但收租的地主要繳納個人所得稅，收取他所得糧食折價的二成。(未完待續，如欲知后事如何，請登陸 target=_blank>，章節更多，支持作者，支持正版閱讀！)