大齊的疆域劃分不同于歷朝歷代，是行政和軍事疆域并重。

    平常所說的兩京十三省全都是行政疆域?？纱簖R遠遠不止兩京十三省，其余的地帶類似于北方的九邊重鎮就多數是軍事管轄。行政疆域與軍事疆域是可以相互轉換的，并沒有那么死板。

    瓊州府由于其孤懸于海外的地理環境和專門流放犯官的作用，一直以來都不怎么被重視。就連周恪上輩子都不曾關注過瓊州。但無論如何，瓊州府依然算是大齊邊疆，一定有衛所駐扎。

    “瓊州府下領崖、萬、儋三州”，周恪嘆了口氣，“我除卻知道衛所在儋州之外，別的消息就查探不到了”

    周恪解釋道：“瓊州原就漢黎混居，況且行政與軍事是兩個不同的體系。我上輩子看過的《皇明職方地圖》中連瓊州的輿圖都格外簡陋，更別說瓊州本地的衛所了”。

    周恪不是沒考慮過直接找當地人問或是試探王知府?？蛇@樣實在是太過敏感了。

    “我們與衛所必有一戰”，沈游格外肯定。

    試圖將瓊州發展成為自己的勢力，必須要做的就是掃掉瓊州本地的軍事勢力，包括衛所。

    他們不是沒有考慮過滲透衛所，但是衛所自成體系，連賦稅和人口統計都不跟府縣一塊兒走。周恪作為行政體系上的官員，試圖染指軍事體系，太敏感了。

    “不必太過擔憂。衛所多年以來早已敗壞，衛所的正軍人數日益減少，而衛籍人數卻暴漲。衛所名存實亡，軍事能力糜爛不堪，基本已經被民化”。

    周恪并不是太憂慮。他雖然上輩子不曾關注過瓊州的衛所，但是常年有戰事的九邊衛所都變成了那種鬼樣子，承平已久的瓊州衛所別說打仗了，能不逃跑就算好的了。

    “罷了，如今還是先把養濟院和椰子油坊開起來。此外，還需要再尋良港，只有打通了道路才能把瓊州發展起來?！?/br>
    周恪點點頭，補充道：“你可有考慮過鹽場？”

    “不行，太敏感，我們得等到朝廷更亂才能夠開始做這個”。瓊州靠海，是天然的曬鹽基地?？善}鐵是朝廷專營，一旦自己私自賣鹽，被抓住可就徹底完蛋了。

    私鹽一直以來都有，但那都是民眾們小打小鬧?？伤麄円钦嬉l展鹽場，那必定是大手筆。就會從朝廷的疥癬之疾變成了心腹大患。屆時吸引到了朝廷的注意就麻煩了。

    周恪笑道：“可有看到最新一期的邸報？”

    “你是說閩浙兩地的礦工暴動？”

    一個月前，最新的邸報送達。閩浙山區內一直就有銀礦。大齊一直以來苦于銀荒，故而礦稅壓力極重。光是浙江一地要繳納的礦場歲課就有八萬余兩。本來對于礦工的剝削就極為嚴重，卻又嚴禁私開銀礦。

    更麻煩的是，礦工們無法像別的普通百姓那樣棄田從商，因為官府對于礦工的管轄極為嚴苛。礦場吏員日常點名，動輒搜山驅逐礦工。

    許多礦工活不下去了，就干脆起義了。

    周恪點頭，“上輩子并沒有此事，看起來歷史果然是會變化的”。

    沈游極早以前就發現周恪的記憶、女主周婉儀的記憶、她自己看到的書籍內容有相似卻又有不同。但沈游一直覺得這正常。

    除卻大事件之外，普通的小事件人根本記不清楚，甚至還能自行添改記憶。況且周婉儀和周恪還未必來自同一個時空。就是不知道是平行時空還是他們的記憶都有問題。

    這種目前還找不到答案的事情沈游也沒有多想，她繼續跟周恪商量。

    “你是想借此機會發展私鹽？”

    “如今北邊戰事不斷，閩浙又出了礦工起義，朝堂的目光和精力基本都被牽在了這兩件事上。除此之外，閩浙原本就是富庶之地，一旦被礦工的起義波及，光是收不上賦稅就足夠讓官府頭痛不已。這時候，他們根本顧不上私鹽?！?/br>
    沈游當然知道周恪這番話是早已決定好了的，今日不過是為了勸服她。

    “既然你有把握開鹽場，那么船場呢？”

    相較于食鹽，船廠才是最重要的。

    瓊州港口若是開起來了，可他們卻沒有相應的船只和軍事力量來守衛沿路航線，那么被海上的海盜和各類海幫打劫的可能性更大一點。從前那是因為瓊州窮，海盜和海幫看不上瓊州罷了。

    況且將來一旦打仗，船只的重要性不言而喻。

    “周府的船只是在龍江造船廠制造的”。

    沈游真是驚呆了。龍江造船廠可是龍江提舉司管轄下的官方運營船廠，按理根本不會接受民間訂單。

    沈游頓時想到，“應該不止周府吧，滿金陵大戶們做海貿的船只基本都是在龍江造船廠造的吧”。

    然而她依然很疑惑，“按理，龍江造船廠是江南最大的造船機構，金陵官方對此的管轄力度應該很大才是，怎么會允許他們接受民間訂單？”

    周恪解釋道：“船只大小以‘料’為單位。然而官方要求制造一艘兩百料的船只，卻只肯付一百料船只的錢。所以……”

    沈游徹底明白了。官府為了省工錢，直接導致了龍江造船廠入不敷出，不得不私下接收民間訂單來填補為了應付官府訂單而多出來的花費。

    真是現實遠比更魔幻！

    沈游感嘆完了，猛地想到，“這樣一來，我們是否可以挖掘到船廠的人？！”

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