王彪和鄭屠突然明白了，盤剝百姓這種事情，拋開官員、士紳之外，還有另外一個群體——吏。

    什么叫吏？以縣來說，縣令要處理縣務，不可能事事親為，他手下有主簿、縣丞、典吏、教諭、巡檢、驛丞、士曹、法曹、稅曹、刑曹，再往下到鄉里之間，還有三老、里正、亭長，而這些人手下，還有許多做事的人，這些都叫做吏。

    吏的說法并不早，在先秦時期，官吏是沒有明確劃分的，《左傳》中有說過，王使委于三吏。

    這里的三吏就是三公，在始皇一統天下之后，官和吏逐漸有了區分，縣令（長）為一縣之長，其下縣尉、縣丞屬于佐官，也就是吏，沒有品級，只有俸祿，官和吏也就漸漸開始有了區分，極致如今。

    看上去，官比吏大，但事實上，很多時候不能這么算。

    因為縣令、縣長一般都是在任幾年，做出政績之后就會調走，或是去更富庶的縣城做縣令，或直接升遷到郡府之類的地方高升，就比如自家老師，若非當年心灰意懶，在當利令做完之后，是有資格被提拔為太守的，只是自家老師當年不愿意，送走陳默之后，就選擇了回鄉歸隱，后來被張超請出來做事。

    而吏的選拔雖然有著明文規定，即通法入吏，也就是說能夠通熟《漢律》者可為吏，這是漢初時期定下的章程，后來也沒改。

    不過值得注意的是，官員會因為政績的關系被升遷或調走，一任縣令在任時間通常是三到五年，但吏不一樣，朝廷沒有針對吏的政績考核，一般做出來的政績都是算在縣令身上，跟吏沒關系，最多縣令私下里給些謝禮。

    這也就造就了除了一些跟縣令私交不錯的吏會跟隨離開搏個前程之外，更多時候，吏的變動是不如官那般平凡的。

    遠的不說，就說最近這二十多年來出現的人物，有很多都是從吏做起來的，但這些多半不是自身有驚人藝業，加上得上級賞識，然后才有機會進入更大的舞臺，可以說，吏的前程與上官有很大的關系，但不是所有人都能得到這個機會。

    畢竟一般縣令至少也要走兩三個縣上任，而且未必都是升遷，有的一輩子就當縣令了，不可能把所有縣吏都帶在身邊，而且大漢有上千個縣，能從縣令晉升道太守的有多少，而這些人，多半身邊有自己的班底，也未必會用縣上的吏。

    久而久之，縣吏多半一輩子都是縣吏，雖然不是官，但一縣運轉，多半都要靠縣吏來維持，甚至很多縣令想要做好縣務，就得跟當地縣吏打好交道，因為這些縣吏多出自縣中寒門或是世家旁支，畢竟，縣吏至少也得識字，在當地的能量可不小，強龍不壓地頭蛇，甚至很多有背景的縣令，在上任之前，家族都會跟當地縣吏打好交道，或是資源互換，比如你家的人來我們這里做官，我們幫你，但我家人去你那里做官，你也得幫忙。

    “主公找我們來，是要我等清除這些污垢？”鄭屠神色一冷道。

    “是也不是?！标惸c點頭隨后又搖了搖頭：“此乃根基之事，清除他們容易，但治標不治本?！?/br>
    吏多出自庶族或寒門，這本是陳默拉攏的對象，殺人容易，但若殺的太狠，反而會打亂自己的布局。

    “我這段時間在想，將吏也納入官員評級考核之中，縣令的政績也非縣令一人所為，吏也可以晉級為官，一切以政績說話，同時與縣令一般，吏也不能長期滯留一地?！标惸瑢⒆约荷砬暗膸拙砭碜谶f給王彪道：“王叔與鄭叔與我一樣，皆出身市井，這其中的門道你們清楚，這是細作給我列出的一些他們認為罪大惡極的官吏，你二人負責去再查一遍，真的罪大惡極者，殺，自當地重新擇人上任，我這便《官吏法》會在近期擬成，在冀州試行，其中包括如何考評吏的政績，并如何升遷之事，切記，非大惡之人慎殺?！?/br>
    吏形成的潛規則實際上也是法令問題，人在不同的環境下，想法是不同的，不能因此就將所有人一棍子打死，如今隨著地盤越來越大，如何建立一個成熟且有效的體系，才是一個政體是否成熟的標志。

    陳默努力搜尋著一條完善的用人機制，同樣這其中也有漏洞和弊病，所以陳默走的也很小心，而且需要及時糾正這些。

    將吏納入官員品級之中，這其中弊端肯定有，將吏流動起來，新到一地，要了解當地民情，還要處理各層關系，熟悉上官、下級，但好處卻是就算有大惡之人摻雜其中，對當地百姓也造不成太長久的損失。

    就像現在，陳默新法頒布，世家豪族敗退，但這些人，卻還敢從百姓身上搜刮錢糧，阻礙了政令通行，陳默的新法成了這幫人搜刮錢財的手段，如果將這些地頭蛇換個地方，看看有沒有這個能耐。

    當然，若是不愿走，也行，但終生不得入官場，吏都不行，不說完全杜絕，但至少對百姓的傷害會小很多。

    之所以讓王彪和鄭屠來做這件事，一來陳默相信他們，二來兩人都是市井游俠出身，對于官場不是太懂，但那些小吏的套路，他們卻是清楚得很，能騙得了上官，但卻騙不到他們，陳默甚至準備在天網之外，再設一部，專門針對地方官吏的問題，當然，這種監察機制，短時間內是很難建立并健全的，同樣需要約束，陳默現在心中也只是有個想法，至于是否建立，現在還不好說，先看看這《官吏法》的效果如何再做決定。

    “末將明白！”王彪和鄭屠躬身一禮后，各自告辭。

    第二百九十章 論功行賞

    不管吏治的問題如何麻煩，但冀州的人心是穩住了，新的官吏法出臺，自然再度引起了官場動蕩，不過相比于之前來說，這動蕩就小了許多，因為這次主要針對的是吏，而且明文規定了吏向上晉升的途徑，這其中是好是壞，一時間也不是所有人都能看出來的，只有等待時間來驗證這官吏法是否能夠改善如今的情況。

    秋收之后，陳默沒有離開鄴城，而是繼續居住鄴城，梳理政務，他要看看這新的官吏法是否能夠適應這個時代。

    秋收之后，陳默在冀州初步穩定之后，終于將目光投向了幽州，袁尚在逃離冀州之后，投奔了袁熙，厲兵秣馬，準備重奪冀州。

    事實上，之前士人鬧得最兇的時候，袁尚曾率軍攻入河間幾次，都被駐守在河間的徐晃擊退，不管再怎么秣兵厲馬，擁有大半個冀州時都沒能擋住陳默，如今僅余一個地廣人稀的幽州，如何能與陳默抗衡。

    新招募的兵馬更遠非昔日那些久經戰陣的冀州老兵對手，但那些冀州老兵，如今活著的，都已經投靠了陳默，甚至在陳默的軍制制度下，已經開始成為陳默的擁護者。

    這次出征的，是太史慈，袁尚和袁熙在薊縣與太史慈決戰之后，便逃往遼西，投奔了烏丸首領塌頓，幽州平定的過程，輕松的讓人咋舌。

    幽州既下，此番北征也徹底圓滿結束，而伴隨著次年冀州糧食豐收，根據統計，百姓實際拿在手中的糧食已經超過五成，官吏法的推廣以及新政在冀州取得階段性的勝利，有了足夠的成效，同時三學也順利在冀州開辦起來，為了避免那些加入三學來抵消罪孽的士人不肯出力，陳默和禰衡商定了一套針對書院老師的獎懲機制以及監察機制。

    漢授五年八月，幽州平定之后的第三月，陳默在安排好冀州布署，尤其是在與曹軍交界處的布署之后，方才班師回朝。

    自漢授二年的后半年開始，此次陳默東行，足足耗時三年，冀州、幽州二州之地才算徹底拿下，至此，陳默治下有三輔、西涼、并州、幽州以及大半個冀州，成為真正意義上的北方霸主。

    而曹cao則據有兗州、豫州、青州、徐州以及冀州兩郡之地，與陳默各有優劣，中原天下，雙雄對峙，陳默與曹cao之間必有一戰，而且沒了第三方的牽制，雙方一旦開戰，便是決定中原霸主地位的一戰，只是這一戰牽連甚廣，一旦開戰，必是石破天驚，無論陳默還是曹cao，都不敢言必勝，所以雙方如今都在醞釀截斷，同時也是在等對手露出破綻。

    陳默回朝，劉能親自率百官相迎。

    洛陽城外，看著陳默的車架，劉能扭頭看向身邊眾臣：“朕這笑容可真誠否？”

    陳默一戰而定河北，聲威大震，甚至一直以來與陳默并列的曹cao，這次都被陳默給比下去了，如今正是他聲威正隆之時，無人敢纓其鋒，劉能此番率百官出迎，多少有些討好之意。

    “陛下發自肺腑，自然是真誠的?！北粏柕降臈畋胄Φ挠行o語，劉能現在這姿態，頗有些巴結之意，一朝天子當到這份上，也挺叫人悲哀的。

    一排排凱旋而歸的將士在城外迅速分列兩側，陳默的車架緩緩向著城門外駛來。

    “大將軍～”劉能一臉興奮的迎上去，周圍群臣跟了一片。

    坐在車架上的陳默看到這一幕皺了皺眉，示意車夫停下來，從車架上走下，迎上天子對著天子一禮道：“臣，參見陛下！”

    “大將軍不必如此客氣，快快請起！”劉能有些無奈，在禮數上，陳默從未有過半點僭越，這讓他想從這方面下手也無從談起，在各大傀儡天子中，論排面兒，劉能絕對是第一，但這并不是他想要的。

    “禮不可廢！”陳默再度一禮，這才起身，扶著劉能道：“臣何德何能，竟累陛下與諸位公卿出城相迎，實乃折煞臣也?！?/br>
    “大將軍此番平復河北之地，若論功勛，古來少有，朕若不如此，難以表達心中對大將軍之敬意?！眲⒛苄Σ[瞇的撫著陳默的手掌道。

    “臣既總領三軍，又受陛下相托，為國征戰，乃本分之事，陛下切莫如此說?！标惸贿呑咭贿厯u頭道：“天氣寒冷，陛下當速速回宮，以免受了風寒?！?/br>
    “大將軍可與朕同行?！眲⒛芾惸氖中Φ?。

    “怎敢？”陳默搖了搖頭，兩人推脫片刻后，劉能拉著陳默的手往回走，陳默落后了劉能半個身位，一路微笑著給劉能講一些此番征戰的趣事，他本就口才極佳，冀州之戰其實要換一個人來說，雖是大勝，但也未必有什么精彩之處，但落在陳默嘴里，卻聽的人熱血澎湃，將士舍身死戰，陳默并未去刻意抬高關中軍或是貶低冀州軍，但一場冀州之戰在他嘴中說來，卻如同戰場重演一般，聽得劉能一片神往。

    “只恨早年蹉跎歲月，未能參軍為國征戰，如今想來，頗為可惜?！眲⒛芤荒樳z憾的道。

    這是真有些遺憾，想想陳默崛起，身邊都是軍中出生入死的勇士，而他劉能呢？當皇帝的時候，身邊能用的幾乎都是他在市井中結交的那些狐朋狗友，一個頂用的都沒有，還沒怎么著，就被陳默連根拔起，如果他也能像陳默一樣，參軍報國，此時至少能跟陳默分些軍權出來。

    “陛下乃天下之主，這天下還需陛下坐鎮，怎可親臨戰陣？”陳默搖頭笑了笑，不知道自己是否說錯了，他本想讓劉能知道這軍中將士不易，沙場殘酷，但落到劉能這里，反倒想要去參軍了。

    戰場不是兒戲，如果真讓劉能領兵……陳默心中無奈的搖了搖頭，其實有個不懂兵事的統帥，在戰場之上才是最致命的，這比敵人強大十倍都致命。

    如果自己身處敵人的位置，劉能敢親征，他絕對會將戰略圍繞劉能來定，以擒殺劉能為主，只要劉能出事，那整個戰局恐怕就得崩了。

    當天，劉能已經在皇宮備下酒宴，為陳默接風，朝中百官不管事陳默派系的還是反對陳默的，都來了，畢竟就算是陳默的政敵，至少面上，不能拂了陳默的臉面，何況還是天子親自設宴。

    一場酒宴，至少看上去是賓主盡歡，冀州雖未能盡得，但此戰陳默力壓曹cao、袁尚，揚了朝廷之威。

    劉協死后，各家所立天子其實都不算正統，所以這諸侯之戰，有時候爭得也是個正統之名，陳默這次大勝，力壓兩大諸侯，從某些層面來說，卻也是向天下人證明洛陽朝廷才是正統。

    次日一早，早朝之上，陳默向天子遞上了奏章，河北之戰已經結束，這個時候必然是要論功行賞的。

    “大將軍，這功勛冊是否……”看著封賞名單，哪怕早有準備，劉能依舊有些難受。

    陳默的功勛冊中，太史慈被封做征北將軍，河陽侯；徐晃封為鎮東將軍，塢鄉侯；武義被封為鎮南將軍，河陰侯；高順為征南將軍，軹侯；此外馬超、龐德、張繡、崔耿、鮑庚、余昇、石庚等將領都有關內侯之封號，官職也得以升遷，而且還都是實權將領。

    此外還有高覽、張郃、韓瓊、牽召、張顗、張南、焦觸這些降將也都有封賞，這些冀州降將，在劉能的想法里，本是準備拉攏的，誰知這些人陳默一個都沒帶回來，只是向朝廷為他們討要封賞，這讓劉能的拉攏計劃直接胎死腹中。

    “陛下有何疑惑？”陳默躬身一禮道：“這功勛冊之上所述，皆為事實，陛下可以著人查驗?！?/br>
    “大將軍之言，朕自然是相信的?！眲⒛苓B忙笑道：“只是這一下子升遷甚多，還有這戰死將士的撫恤……大將軍，如今府庫之中……”

    “陛下！”陳默面色一沉，對著劉能一禮道：“府庫空虛，但戰死將士撫恤卻斷然不能少，他們為我大漢出生入死，舍命捍衛，所為者，也不過妻兒衣食無憂，如今戰死，若我等只因國庫空虛，便枉顧他們妻兒不顧，難免寒了三軍將士之心；錢糧沒了，我等可以再賺，可以耕作，但若人心寒了，想要再得可就難了！望陛下以天下為念?！?/br>
    “望陛下以天下為念！”陳默一拜，身后大半臣子紛紛下拜，論功行賞，激勵士氣，同時也是穩定人心，有功不賞，時日一久，關中軍恐怕再難保持冀州之戰時的那股士氣，而他們接下來要面對的，卻是比冀州軍更加難纏的曹cao，若將士不能用命，接下來這一仗可就難打了。

    劉能看著拜下去的群臣，有些不是滋味，這些人中，可是還有陳默的政敵呢！有時候劉能很嫉妒陳默，他身上有種奇特的力量，甚至能讓敵人都認同他。

    “朕也只是說說而已，眾位愛卿起來吧，一切就依大將軍之言?！眲⒛車@了口氣，對著眾人揮手道。

    “陛下英明！”

    第二百九十一章 布局天下

    下朝之后，陳默并未回府，雖說小別勝新婚，但對于陳默而言，比這些更大的事還有很多。

    幽靜的洛陽大牢里，賈詡好像又胖了一些，跪坐在草席上都變得有些困難了。

    “文和隨意便好，此處不算衙署，也無需拘束?！标惸瑥耐肜锬砹艘幻缎Q豆送到嘴里，看著賈詡那一副別扭的樣子，有些好笑道：“平日里最好多走動走動?！?/br>
    “主公見笑?！辟Z詡費力的挪了挪屁股，那臉上親和的笑容似乎永遠都不會消失一般：“主公似乎很失望？”

    “確實?！标惸c點頭：“我本以為那些人會有些膽魄，但如今看來，是我高看了他們?！?/br>
    “主公此番北征，往來調動兵馬，洛陽兵馬進進出出，虛虛實實，這空城之計用的爐火純青，也無怪沒人發現?！辟Z詡感嘆道，陳默這次出兵冀州，洛陽兵馬調動頻繁，但實際上，很多時候就像當年董卓虛張聲勢一般，同一支人馬晚上出去，白天進來，陳默這次征伐冀州調動的兵馬實際上只有七萬，但造出來的聲勢，給人的感覺像二十萬大軍出征一般，而且會有一種洛陽周邊兵力充足之感。

    “但這洛陽城中，不乏智者?！标惸瑩u頭嘆道。

    “再聰慧之人，若落于人群中，便會泯然眾人，智者要做一件事，會有很多人阻攔，他們想要的，是一個萬全之策，但主公當知道，這世上哪有什么萬全之策？”賈詡笑道。

    “是啊，許多時候，機會稍縱即逝?！标惸c點頭，就像當年的袁紹一般，他有好幾次機會阻攔董卓，自己執掌洛陽，但這些機會都被袁紹的顧慮給弄沒了。

    一群智者聚在一起，還真未必能辦成什么大事，需要一個有著足夠眼界和魄力的人，來主持大局，這才有機會，很顯然，陳默離開洛陽三年時間，洛陽都保持著空虛狀態，這些人都沒有成事，說明他們之中，并沒有那種有著足夠魄力之人。

    當然，就算有，陳默的結果也只是跟曹cao一般撤出冀州，他既然擺下這個空城計，自然也有計策被識破的后路，只是系統神仙保佑，并沒有人能看破。

    “何時出去？”陳默看著賈詡道：“不能總在此處吧？”

    賈詡的能力，一直待在這里，有些浪費。

    “臣覺得這里很好，臣很享受這里?！辟Z詡搖了搖頭，不是客套，而是他真的喜歡這種躲在暗中，靜觀一切的感覺：“不過有一件事需請主公幫忙?！?/br>
    “文和但說無妨?！标惸Φ溃骸拔矣腥?，幼子賈璣尚且年幼，不堪重用，但長子賈穆、次子賈訪皆已到了出仕之年，還有些能力，主公若不嫌他二人鄙薄，可使二人跟在主公身邊?！?/br>
    不管陳默有沒有懷疑賈詡，但賈詡現在手中握著的東西太重要了，一套完善的游離于政治之外的情報機構，雖然陳默從未有過懷疑的表現或者什么要求，但時至今日，賈詡掌握的太多，他知道什么時候需要向陳默表忠心。

    “文和之子，想來絕非庸才?！标惸c點頭道：“明日，便叫他們來大將軍府述職吧，至于安排何位，得看看?！?/br>
    去將軍府，當陳默的門下書吏，自然不是什么高位，但只要有能力，陳默肯定會安排適當的職位，作為賈詡之子，只要賈詡不犯錯，那這兩個兒子以后前途絕不會太差。

    “多謝主公?！辟Z詡喝了一口酒笑道。

    “想出來了，就出來，這里沒人會攔你?！标惸鹕?，看了看天色道：“不早了，也該回去了，改日再來?！?/br>
    “詡恭送主公?！辟Z詡起身相送。

    “多走走，日后出去了，我怕先生無法跪坐啊?！笨粗Z詡圓滾滾的身材，陳默有些好笑道。

    “一定?！辟Z詡點點頭。

    除了牢獄，迎面寒風吹來，陳默緊了緊身上的衣袍，抬頭看了看天：“走吧?！?/br>
    “主公，去何處？”典韋扶著陳默上了馬車，詢問道。

    “回府，要下雪了，明年或許是個豐年吶！”陳默鉆進車廂里，對著車外笑道。

    “主公說是豐年，那便一定是?！钡漤f肯定的點了點頭，那信心，似乎比陳默都足。

    “你在這邊，別的本事沒學，這溜須拍馬卻是學了十成?！瘪R車緩緩動起來，陳默靠在車廂上，看著車窗外笑道：“滿兒最近也該回來了吧?！?/br>