見到張斐，趙頊便是打趣道：“張三，你這回可真是將所有人都嚇得一跳??！”

    當時是直接傳來開戰的消息，這可是將滿朝文武給嚇壞了。

    張斐忙道：“陛下明鑒，是那些遼人將我們嚇得一跳，我才剛到那里，他們就直接率兵侵界，在我們的領土上橫沖直撞?！?/br>
    趙頊眉頭一皺，哼道：“這已經是他們慣用的伎倆，每回與我朝談判時，他們都仗著自己武力強盛，在邊境耀武揚威?！?/br>
    說著，他又向張斐問道：“那些北人在談判時，是何態度？”

    張斐回答道：“非常傲慢，而且他們的目標，還不是目前被遼人侵占的耕地，他們似乎還想要得到更多，并且話里話外也在暗示我們，如果滿足不了他們，他們將會采取軍事行動來占領，語氣非常堅定，仿佛是勢在必行的。

    或許他們認為，咱們在熙河拓邊多少里地，他們得分一大半走?！?/br>
    “他們真是欺人太甚?！?/br>
    趙頊聽罷，是狠狠一拍桌子。

    我們在熙河每年花費這么多錢，也死了不少人，你們幾句話，就想拿一大半走，這真是太欺負人了。

    張斐道：“但是目前為止，我們在那些禁區邊緣，根本就沒有實力與遼軍抗衡，他們的軍隊，是可以肆意侵入，燒毀我們的一些防御工事。

    并且，他們還要求在未有徹底解決爭議之前，我們必須維持當地的現狀，也就是不能再修建防御工事，否則的話，他們將會出兵摧毀。當然，他們也承諾在這期間，不會再派軍隊侵界?！?/br>
    趙頊聽得是怒火中燒，但與面對西夏不一樣，也就只能是怒一怒，也不敢真的與遼國撕破臉。

    原因很簡單，就是真心打不過。

    到徽宗時期，宋軍和金軍兩面夾擊命懸一線的遼國，宋軍還是被打的一敗涂地，最終還是金軍幫宋軍收復燕云大部分的州縣。

    況且現在遼國比那時候可是要強大得多，因為遼國早不像匈奴、突厥一樣，是以部落的形式存在，它現在也是屬于國家文明，他能夠調動的人力、資源是非常多的。

    趙頊又向張斐問道：“那你認為我們該如何應對？”

    “寸土不讓?！?/br>
    張斐道：“雖然他們侵占我國一些領土，都已經是不爭的事實，而且那些地區，遼人是我們漢人的五倍多。但是我們承認與否，將是有本質的不同，只要我們不承認，這里就會一直存在爭議，等到我們國力變得強盛，便可更加強硬地應對。

    而且，我們不能再將目光局限于西夏，而應該從全局考量，也就是說，我們下一步不是必定要進攻西夏，也有可能是先與遼國開戰。

    這些選項，都應該在我們的考慮范圍內。我們之前的戰略，就是過于狹隘，以至于遼國都知道，我們馬上就要進攻西夏，故此他們才敢肆無忌憚地趁火打劫。

    我們必須要改變這種思維，為什么我們每年給予他們這么多歲幣，為什么我們不能與遼國一戰，相比起西夏而言，這燕云十六州對于我們的意義更大?！?/br>
    這不是他從歷史書上學來的，而是來到這里之后，所感受到的，在遼國未有挑釁之前，他完全感受不到，遼國的威脅，仿佛西夏就是唯一的敵人。

    但顯然遼國對大宋的威脅是更大的。

    為什么感覺不到，就是遼國不在宋朝的整個戰略之中，這令人有一種奇怪的感覺，戰略太過狹隘。

    趙頊聽得是又喜又憂，稍顯信心不足道：“你認為我們能夠做到嗎？”

    他當然也想收復燕云十六州，但目前為止，他尚未想過，因為他認為，這應該是消滅西夏該考慮的事。

    但張斐認為，這都是擺在面前的選項，是不分先后的。

    事實也是如此。

    每回宋朝出兵西夏，遼國必然會摻合一腳，使得宋朝賠了夫人又折兵，為什么不先打遼國？

    張斐點點頭，非常堅定地說道：“一定能的，只不過我們現在還需要一些時日，等到完成公檢法改革，使得國內可以根據法律自行運轉，那么陛下就可以集中所有精力去對付外敵。

    如今公檢法已經在各地發揮作用，如熙河拓邊，要是西北未有先一步完成司法改革，我們的壓力絕不只是如此?！?/br>
    趙頊稍稍點頭，這一點他是深有感觸，心里又多了一些信心，道：“那你認為，我們能夠拖多久？”

    張斐道：“應該是能夠拖個兩三年，但這對于我們而言已經是足夠了。不過，在這期間，遼國肯定還會繼續發難，不斷制造壓力，制造恐懼，恐嚇我們的官員，讓我們不敢與之為敵。

    故此，陛下還需要專門組建一個團隊，去應付遼國的挑釁，從而專注于國內的改革變法?！?/br>
    趙頊緊鎖眉頭道：“但是我們始終難以避免兩線作戰?！?/br>
    張斐遲疑少許，道：“從目前的態勢來看，是這樣的。如果想要避免，那就需要天時地利人和，不過我認為，這是有可能發生的。

    因為根據我們的觀察，遼國內部現在也是動蕩不安，而且遼國的國主、權臣，年紀都不小，這都是我們的優勢。我們可以派出更多的探子，打探他們內部的情況，只要我們內部發展穩定，那我們一定能夠等到一個絕佳的機會?！?/br>
    趙頊卻是搖搖頭，道：“這家家都有本難念的經，我們的問題可不僅限于北朝和西夏，還有南邊的交趾??！”

    張斐愣了愣，“交交趾？”

    趙頊點點頭道：“近幾年來，那交趾李氏，不斷對外擴張，最近又從占城國那里奪得不少土地，而他們一直都覬覦我朝欽州領土，尤其是當他們得知我們在熙河拓邊的消息后，就變得更加猖獗?！?/br>
    張斐呆了半響，不由的感慨道：“陛下若能成功，其文治武功必然是要超過漢武唐宗??！”

    這真是太難??！

    南邊還有一個交趾。

    趙頊聽到這話，略顯尷尬，道：“你的意思是，朕不可能取得成功？”

    張斐忙道：“當然不是，那漢武唐宗又不是不能超越的?！?/br>
    旋即又問道：“不知王學士他們打算如何應對？”

    趙頊道：“其實在交趾攻伐占城時，朝廷就一直在關注他們的行動。早在去年年初的時候，先生認為該給李氏一些教訓，故此他舉薦了兩位主張對交趾強硬的官員治理欽州，讓他們去那邊練兵，同時斷絕與交趾的貿易往來，打擊交趾的財政。

    但是當時你建議朕因以內政為主，故此朕一直都在猶豫之中，哪知今年又遇到災情，這事就耽擱了。

    如今朕正好決定，暫時停止對西夏的圍剿，故此先生應該趁此機會，先消滅交趾這個后患?！?/br>
    對了！記得熙寧年間，宋朝跟交趾還打過一戰，雖然取得勝利，但對國力消耗巨大，也為今后兵敗西夏埋下伏筆，應該也就是這一兩年。那現在跑去練兵？是不是晚了一點啊。

    張斐突然想起這事來，也不由得感到有那么一絲絲緊張。

    但他并不知道的是，他其實已經扇動了蝴蝶翅膀。

    如果是按照歷史的流程，青苗法已經在嶺南諸縣全面執行，這也引發了一些當地民怨，于是讓交趾看到了機會，因為交趾一直想要往宋朝領土擴張。

    王安石也看出交趾的動機，同時他是也需要戰功，來給予改革變法的支持，于是他更換南邊的官員，派了一批強硬派過去，在那邊厲兵秣馬，又斷絕與交趾的貿易，試圖先打擊他們經濟，再出兵交趾，最終在這諸多因素下，交趾決定先發制人。

    但如今兩件事都沒有發生，青苗法目前還只是到江南、湖廣地區，并且因為京東東路的動亂，大家是有所收斂的，官員們也不敢再肆無忌憚地去強制攤派。

    而更換官員、斷絕貿易這件事也沒有發生，因為趙頊當時更偏向張斐的戰略，就是著重內政，再忍上兩年。

    但是交趾還是在不斷侵占宋朝的領土，這也是不爭的事實。

    故此，王安石再向趙頊提及此事，反正這北線，西線都轉打算為防守階段，不如先拔出南邊這顆釘子。

    這也確實有道理。

    要出門打仗，得將自己的后花園清掃干凈。

    但張斐并不知道，自己已經揮動了蝴蝶翅膀，他只知道有這么回事，而且是發生在與西夏開戰之前，具體時間，他倒是不太記得，以及什么原因發生的，他也并不是很清楚。

    張斐覺得很緊迫，不能練兵，應該直接派兵過去，他思索一會兒，道：“陛下，我覺得應該直接派軍隊過去?！?/br>
    趙頊驚訝道：“直接派軍隊過去？”

    張斐點點頭。

    趙頊道：“你知道直接派軍隊過去駐扎，要耗費多少軍費嗎？”

    “這我當然清楚?！?/br>
    張斐點點頭，又道：“但是據我所知，那邊許多地方都是一些什么洞主、寨主在維持著當地治安?！?/br>
    趙頊點點頭，“但這與派兵過去有何關系？”

    張斐道：“正是因為當地的制度，有別于中原，所以想要在那邊推行公檢法，是非常困難的。我建議直接派軍隊過去，一來是為了防備交趾入侵，二來，是利用軍隊控制住當地，然后再在當地推行公檢法，到時士兵可以就地轉為皇家警察?！?/br>
    趙頊詫異道：“你是想要在那邊推行公檢法？”

    張斐點點頭道：“目前朝廷對那邊掌控還是不足，但是公檢法能夠為陛下更好的掌控那邊的州縣。而且，我不認為現在是出兵交趾的最佳時機，應該采取恩威并施，一方面增加當地的防御，另一方面，加強兩邊的貿易往來。

    因為根據熙河方面的消息來看，其他民族是能夠更快的融入公檢法制度，相比起他們的酋長制度，百姓也更愿意活在公檢法的制度下。

    故此，我們可以效仿熙河的成功，在南邊邊境也推行公檢法制度，以此來籠絡當地民心，從而來一步步削弱交趾。

    我們可以用制度去進攻，用兵馬來防守，但前提是我們要有足夠的皇家警察，但如果直接派皇家警察過去，會引起當地酋長的警惕，但如果是派軍隊防御交趾，那就在情理之中?！?/br>
    在邊境推行公檢法制度，沒有軍隊控制，是幾乎做不到的，因為邊境很多地區，采取的是羈縻制度，要推行公檢法制度，必然會受到武力反抗。

    之前張斐設想的是，一步步慢慢推過去，但是交趾危機和熙河的成功，讓他突然想到，可以先邊境推行，只要先軍隊控制，然后軍隊直接轉為皇家警察，再派官員過去。

    現在禁軍士兵，都想進入警署，因為警署的俸祿、獎金都非常及時到位，關鍵百姓更喜歡皇家警察。

    士兵的地位非常低，跟皇家警察沒得比。

    如果就地轉換，很多士兵會非常愿意，但你讓他長期在那邊駐守，他們肯定又不愿意。

    “制度進攻？”

    趙頊微微一怔，這個名詞頭回聽說。。

    張斐點點頭道：“任何一個百姓，都會愿意活在一個可以捍衛自己正當權益的制度下，而不會愿意活在一個視人命于草芥的野蠻制度下。

    熙河地區已經證明這一點，但同時也證明，那些蠻人一定會動用武力手段來制造混亂的。

    戰爭或許是不可避免的，但是相較于進攻，防御起來是更加節省人力物力，且不容易出現太多意外?！?/br>
    他也不能告訴趙頊，到時會損失慘重的，而今后的進攻，也會令宋軍損失不小，必須得馬上做好防備。

    他得找個理由去解釋這一切。

    趙頊點點頭道：“朕在前不久，也收到樞密使的來信，王韶新制定的策略，與你說得差不多。他也認為，現在只要穩定住熙河地區，將來就會更多的部族，自愿歸降我們。而且，他認為面對敵人小規模襲擾，皇家警察要比軍隊更好防備?！?/br>
    張斐道：“皇家警察是可以更好的防備，但是稅務司是能夠更好的采取小規模的進攻?！?/br>
    趙頊驚訝道：“稅務司進攻？”

    張斐點點頭道：“在京東東路對付草寇的時候，稅警是出力最多的，也打得最狠的，原因很簡單，士兵打下一塊地方，他其實得不到太多賞金的，但稅務司不一樣，多一塊地，稅務司就多一塊地區的收入。

    在稅務司看來，那些個洞主、寨主全都是一頭頭肥豬，這都不用陛下吩咐，他們就會想辦法搞定那些洞主、寨主。

    到時候，我們也能夠用這一招去對付那些侵入我朝領土的遼人，就是讓他們交稅?！?/br>
    趙頊真心有些不太信：“這這能行嗎？”

    張斐笑道：“只要我方軍隊能夠防守住對方的進攻，那我就敢保證，稅務司每年都能夠在當地拓展出一大塊稅區來?！?/br>
    第七百六十八章 清者自清

    不得不說，張斐的這個計劃，還真是嚇到了趙頊。