趙秉鈞時任國務總理兼內務總長，其在國務院的秘書為程經世等，在內務部的秘書為洪述祖等。解散共進會屬于內務部管轄之事，應夔丞又系洪述祖介紹至中央，照理，應夔丞若有電至中央，由洪述祖譯呈趙秉鈞更合乎情理，但趙致應親筆函卻要求其有電直寄國務院趙可也（實際由秘書程經世譯呈，詳下文）。因此，超然百姓姚之鶴所謂洪之不為趙所信任，不使與聞此后之交往，亦于言外見之矣的說法，是很有道理的?！渡裰萑請蟆芬嘤邢嗤捶?，謂：證據中趙總理之與應書親署姓者，只有致其電碼一本，謂如發電則徑寄國務院趙云，蓋趙固知洪之招搖，故不欲其轉手。[116]當然，這當中可能還有一個原因，就是洪既新進，且嫌位卑，僅領干修，不常視事，[117]趙秉鈞若讓洪經手應密來電，難免會擔心誤事。但國民黨人卻不這樣認為，戴季陶把趙秉鈞函送應夔丞密碼電本看作趙秉鈞陰謀破壞民黨、謀殺民黨中人的第一證據。他分析道：

    一月十四日致應犯信并送密碼一冊，此為密謀開始之第一證據。趙與應以應密電本，茍為國務院之公事，當然以公文附送，而乃以親筆密函送之，是趙送應密電與應，并非公事，實別有密謀，可不必論而自明。且趙氏身為總理，必有親信之人為之譯電，應密電本又系趙親筆私函送交，則一切陰謀破壞民黨、謀殺民黨中人之電，無論直接間接，趙皆為造意，而一月十四日之函，實以其根據焉。[118]

    戴季陶所說看似有理，其實并無說服力。其一，倘若趙秉鈞函送應夔丞密碼電本如戴所言不是為了國務院公事，何以函云以后有電直寄國務院趙可也，而不云直寄趙之私宅或別處？可見并非為了不可告人之事。還是《時事新報》所言更有道理：如發電則徑寄國務院趙云云，則知趙亦防洪之招搖，故不欲其轉手；曰寄國務院趙而不欲其寄私宅，可見趙之與應，似并無秘謀，其所以與密電本者，仍為共進會與歡迎團等事耳。[119]則知趙亦防洪之招搖云云，與《神州日報》所言意思相同。其二，趙秉鈞、應夔丞之間既無密謀，何以趙送應密碼電本，不以公文附送，而以親筆密函送之？則其中必有隱情。蓋趙之所以送應夔丞密碼電本，系因應夔丞為江蘇駐滬巡查長，負有解散共進會之責，而解散共進會主要為袁、洪、應所密謀，趙不過為邊緣之人，因此他并不適合聲張，也不愿聲張，乃至于還要防其秘書洪述祖借此招搖。何況既系密碼電本，當然需要秘密送達，而不適于公文附送。其三，趙送應夔丞密碼電本時間為1913年1月14日，當時并無所謂陰謀破壞民黨、謀殺民黨中人之事，戴季陶將后來應、洪利用應密電本所謀劃之陰謀破壞民黨、謀殺民黨中人之事，不問青紅皂白，不察具體情形，皆歸咎于趙，認為無論直接間接，趙皆為造意，未免過于武斷。除非可以證明趙秉鈞的確是后來應、洪所為各事（包括殺宋）主謀，否則難以得出這一結論，而恰恰是這一關鍵問題，目前看來并無確實證據，具體論證詳見下文。

    另一國民黨人徐血兒則認為，該密碼電本是趙秉鈞交給應夔丞報告南方國民黨人舉動用的，解散共進會不過是幌子。他就此解析道：

    夫奉差各省特派人員，與以密碼電本，固屬尋常，并無特異之處。不過趙、應之授受密電，則與尋常有異，蓋趙、應必密議妥善，然后再授以密電本，使報告機密。此非故意周納也，趙之用應，實使之以偵察南方舉動，報告政府，為其一大任務，而解散青、紅會匪，特假以為名，彼視之固甚小耳。于何證之？應是后致趙之密電，多皆不關于其巡查長分內之事。即姑以袁言觀之，袁謂三月十三日以前，皆關于取消歡迎國會團之事，試問歡迎國會團非政治上關系乎？該團本與共進會性質不同，何勞應之解散，即此已可見應所負者，另有一種特別任務矣。[120]

    蔡世襄亦提出類似看法，他根據應夔丞取得密電本后于2月初發給國務院的密電內容分析說：

    觀二月一、二兩日東冬兩電，明言總理投票解散國會，及對待何海鳴、戴天仇之法，與購孫黃宋劣史宋騙案，選舉擾攘，國隨以之等語，為政府作走狗密探，承政府意旨以傾害正人，陰賊良善，初無一語及歡迎國會團，更無一字及共進會，而俱用應密，趙雖百喙，其何以解？[121]

    不能不承認，徐血兒和蔡世襄的分析，或結合當時政情變化，或依據應密電報內容，很有幾分道理，但事實卻比他們的分析復雜得多。他們根據后來應夔丞所發密電內容，推斷前此趙發應密電本時之動機，卻不知趙秉鈞發給應夔丞密碼電本之前，應夔丞與政府之間的聯系，除了關于解散共進會，以及赴京領取解散費和江蘇駐滬巡查長津貼外，并無其他與國民黨相關聯之事，透過宋案證據很容易就可以看出這一點。但事情就巧在，趙秉鈞于1913年1月14日函送應夔丞密碼電本之時，恰逢尹仲材、何海鳴等部分激進國民黨人發起的歡迎國會團在滬上出現不久。此后，由于洪、應奉袁世凱之命，南下秘密調查歡迎國會團真相，這才在應夔丞后來致國務院應密電文中出現了關于歡迎國會團和構陷孫黃宋等內容。但要注意的是，應密電本是應夔丞1月12日謁見趙秉鈞時要求給的，理由是辦理解散會黨之事須防漏泄，[122]而袁世凱和趙秉鈞最早到1月13日才開始商量如何應對歡迎國會團，[123]袁決定特委洪述祖南下調查歡迎國會團則已到1月20日。[124]趙秉鈞1月14日函送應夔丞密碼電本實際上是回復其1月12日的要求，不可能有要應夔丞偵察南方舉動之目的。再說，趙、應僅見過一面，趙并不了解其人，加之趙對于對付國民黨人態度并不積極，因此不可能賦予其偵察南方舉動之任務。趙本人甚至連洪、應南下秘密調查歡迎國會團，都是在報紙刊登消息后才知道（詳下文）。