員為給目標配備適當的武器而絞盡了腦汁。最后，國防部長和參謀長聯席會

    議主席告訴施瓦茨科普夫，準備在1 月15 日之后，很快實施空中作戰階段；

    當前要狠抓作戰計劃的落實，準備打仗！

    圣誕節前夕，他們飛抵戴維營向布什總統匯報，斯考克羅夫特和蓋次也

    在場。切尼報告說，2 月份之前，地面部隊不能作好準備是真的。事實上他

    對第四階段地面作戰計劃并不十分滿意。但空中戰役已準備就緒，他對細節

    是滿意的。切尼和鮑威爾都說，在地面部隊部署到位之前，開始和繼續空中

    戰役是完全可能的。施瓦茨科普夫的目標一直瞄準著1 月15 日的外交最后期

    限。到那時，施瓦茨科普夫和部隊已在沙漠度過感恩節、圣誕節和新年。一

    部分人已在沙漠上呆了5 個月。1 月15 日;一個不言而喻的確切日期已是

    真正鼓舞士氣的推動力。

    對作為美國三軍總司令的布什總統來說，到1 月15 日，如果薩達姆仍不

    撤軍，海灣美軍總司令應該認真考慮選擇最佳和最早的時間開始空中戰役。

    布什同意讓鮑威爾同施瓦茨科普夫作一次談話，根據月亮和天氣預報情況，

    聽取施瓦茨科普夫建議的執行日期和時間。鮑威爾已起草了一份絕密的預

    令，準備發給施瓦茨科普夫上將。根據參謀長聯席會議的文件規定，預令是

    預先通知的一個命令或要隨即實施的行動。一旦發出，它將指導施瓦茨

    科普夫做好實施作戰計劃的充分準備。

    根據海灣前線指揮部的報告，1 月17 日沙特時間凌晨3 時，即華盛頓時

    間1 月16 日下午7 時，也就是在聯合國最后期限過后19 個小時。那天晚上

    沒有月亮，這是F117 隱形戰斗轟炸機出動的一個關鍵因素。但是，事實上

    這些飛機能躲過伊拉克的雷達，即使讓伊拉克人在月光下看見它們也無關緊

    要。各種跡象表明，天氣將是晴朗的。進攻開始時，他們將把作戰行動的代

    號從沙漠盾牌改為沙漠風暴。

    1991 年1 月1 日，也就是在元旦的晚上，布什總統在白宮住所會見副總

    統丹奎爾及貝克、切尼、鮑威爾和蘇努努。布什指示，國家安全委員會人

    員要開始起草一份正式的總統命令，稱為國家安全指令，闡明發動進攻的政

    策理由，因為這將是一份歷史性文件，要給予應有的重視。

    國務卿仍希望確?？偨y已充分利用了所有的外交可能性。他建議布什再

    次向薩達姆提出會晤的建議。

    但是，國防部長對這最后一分鐘的把戲感到擔心。他強烈地感到聯盟正

    在搖晃。據他了解，聯盟的伙伴，特別是那些中東國家，諸如沙特阿拉伯、

    埃及、敘利亞以及較小的海灣國家，擔心美國會借故不采取行動。

    1 月2 日，也就是元旦過后的第二天，國家安全委員會第二把手蓋茨召

    集工作人員會議。他說，他們有兩個任務：第一，布什將提出貝克與阿齊茲

    在瑞士進行最后一次會晤的建議；他們將著手起草一封布什給薩達姆的信，

    并最后定稿。這封信由貝克交給阿齊茲作為最后的聲明和最后通牒。第二，

    他們將著手起草國家安全指令，即關于戰爭的總統命令。

    國防部副部長沃爾福維茨認為，給薩達姆的信仍有可能產生一定的影

    響。他發現國家安全委員會起草的那封信措辭較溫和，他和鮑威爾的副主席

    杰里邁亞海軍上將希望寫得強硬一些。他們提出了修改意見。該信定稿后共

    分8 個段落，其中說，當前我們處于伊拉克對全世界的戰爭邊緣。它說

    明伊拉克的未來正處于危險之中，不撤軍對伊拉克將意味著災難、悲

    劇和更多的暴力。最后一句是，我希望你謹慎地掂量你的選擇，作

    出明智的選擇，因為它事關重大。

    布什一直在考慮，在臨戰之前取得國會的支持，事關全局。為此，1 月6

    日，布什再次在其白宮住所召開內圈會議。他說，如有可能，他想請國會授

    權使用武力。這是最后一個未經檢查的盒子，也是他整個戰略中所缺乏的

    一個盒子。

    國防部長對此猶豫不決。如果薩達姆不撤軍，最重要的是1 月15 日后就

    要使用武力。切尼說，總統先生，你已很好地作出了那個決定，但是國會從

    來都是難以把握的，國會的否決票將會破壞一切。切尼對控制國會的民主黨

    人深表懷疑，他認為他們傾向于拒絕考慮政府所做的努力。

    這位國防部長說，政府、聯盟和戰地部隊經受不了否決票的打擊。他強

    烈地感到如果使用武力取得成功，如果能以盡可能低的代價和傷亡達到目

    的，那么國會無論進行什么樣的辯論或表決，也就無關緊要了。但是另一方

    面，他說，如果軍事作戰慘敗，或付出的代價特別高，那么國會事先批準過