其次，要發展海 （水）上航運和陸上交通，形成水陸縱橫交織的交通運 輸網絡。要根據我國各個戰區的不同地理環境，采取相應的運輸方式，譬如 沿海戰區，應發展水、陸運輸；內陸和高寒山區應著重發展陸上運輸和直升 機運輸，有條件的也可發展水上運輸。對于交通咽喉地帶應開辟迂回路，以 保障運輸渠道的暢通。 第三，要利用高科技改進和制造新的交通運輸工具，提高交通運輸工具 的裝載和機動性能。譬如改造裝卸平臺，提高裝卸自動化程度。再如，以提 高野戰部隊后勤保障的機動性和靈活性為出發點，與地方集裝箱運輸協調一 致，逐步形成以汽車運輸為主的集裝箱運輸網絡，也可以大大提高運輸效能。 淺談高技術條件下局部戰爭戰役后勤部門與技術部門的協同問題 崔濟溫 韓丕忠 一、裝備工作分工調整后已經出現和可能出現的新情況 從目前情況看，已經出現和在未來高技術條件下局部戰爭戰役中將可能 出現的新情況，主要表現在以下四個方面： （一）在上下級關系問題上 從戰役層次的大軍區與集團軍的縱向關系來看，由于大軍區在司令部內 編設了技術部，而集團軍編設了獨立于司令部、政治部、后勤部之外的裝備 技術部，且二者的職能范圍又有明顯區別。因此，這兩級之間出現了上下級 關系的交叉。從下級對上級的關系來看，集團軍裝備技術部，要同時與上級 三四個業務部門發生業務關系：在總體工作上，要接受軍區司令部技術部的 業務指導；在通用車輛和陸軍船艇保養維修工作方面，要接受軍區后勤部軍 事交通運輸部的業務指導；在武器彈藥的調撥收發業務方面，要與軍區后勤 部司令部軍械倉庫管理處發生業務關系；另外，還要接受集團軍司令部的業 務指導。從上級對下級的關系來看，軍區司令部技術部，既要指導集團軍司 令部的有關工作，又要指導集團軍裝備技術部的有關工作；軍區后勤部軍交 部，既要指導集團軍后勤部的通用車輛管理及有關人員的技術培訓等工作， 又要指導集團軍裝備技術部的通用車輛和陸軍船艇保養維修工作這種 上下 級關系的多頭交叉，將會給戰時有關問題的協同帶來一些新情況。 （二）在橫向關系問題上 機構設置上的重大調整，部門職能上的重新劃分，相互關系上的重新確 立，也使同級有關部門的關系出現了一些新情況。以陸軍集團軍機關為例， 后勤部與裝備技術部是衛作任務分工不同的兩個平級部門。因此，二者之間 不存在領導和指導關系，而足相互依賴和相互制約的關系。這種相互依賴和 相互制約的關系，在運力問題上表現的最為突出。一方面，后勤部門的運輸 車輛和陸軍船艇，必須依賴裝備技術部門給予保養維修；另一方面，裝備技 術部門運送彈藥、修理器材和戰損裝備等，必須依賴后勤部門提供運力。因 此，雙方這種相互保障關系，決定了雙方相互依賴；而雙方相互依賴，又決 定了雙方必定相互制約。 （三）在后、技配置問題上 后勤部門與技術部門之間存在著相互依賴、相互制約的密切關系，在戰 役后方配置問題上，要充分考慮到這方面的實際需要。從若干年前就編有技

    術部的部分集團軍的做法來看，由于過去的技術部主要是只負責裝甲維修， 攤子較小。在演習和作戰中通?？拷局笓]所配置。而現在的裝備技 術部擴展了職能，增加了軍械、彈藥、工兵、防化、車船等保障內容， 攤 于明顯擴大。如果再沿用過去遠離后勤配置地域，靠近基本指揮所配置的 老做法，恐怕已經不能適應高技術條件下局部戰爭戰役的要求，也難以完成 好技術保障任務。更為突出的是，戰區后勤保障機構與戰區司令部技術部在 配置上的協同問題。按照編制序列和隸屬關系，軍區司令部技術部應當在戰 區基本指揮所內展開工作，由于戰區基本指揮所遠離戰區后方指揮所，若依 賴通信工具來保持前后方及時不問斷地協同，難度很大。假如司令部技術部 在后方指揮所內展開工作，雖然便于其與后勤進行協同，但也會相應給技術 部的其它工作帶來不便。因為，技術部受參謀長直接領導，該部除了車船和 彈藥等與后勤部門有直接關系的保障工作外，還有裝甲、工兵、防化等裝備 技術保障任務。所以，技術部到后方指揮所展開工作也有較大的矛盾。 （四）在下達保障命令問題上 裝備工作分工調整之前，通用裝備技術保障問題，是后勤保障計劃和后 方命令的重要內容之一，裝備工作分工調整之后，就戰役層次而言，軍區司 令部增設的技術部負責裝備技術保障工作；集團軍司令部只負責武器裝備的 總體組織計劃工作，而由集團軍增設的裝備技術部具體負責有關裝備的技術 保障工作。那么，技術保障命令是由司令部或裝備技術部單獨下達？還是與 后勤保障命令合并下達？如果按照工作任務分工來看，應當分別下達。但裝 備技術保障命令單獨下達的問題是，集團軍的通用車輛和陸軍船艇的技術保 障等工作，就有可能在戰役保障中出現協調不夠一致的問題。如果后勤保障 命令與技術保障命令合并下達，雖然有利于與后勤部門保持協調一致，但從 與后勤無關的裝甲、工兵、防化等裝備技術保障工作來看，似乎又有些勉強。 二、加強后勤部門與技術部門協同的必要性和重要性 從總體上而言，加強后勤部門與技術部門協同的必要性和重要性，是二 者之間的內在本質聯系所決定的，是我軍裝備工作分工調整之后，適應新情 況，解決新問題的客觀要求。 （一）后勤部門與技術部門的保障工作有著內在的本質聯系 各國軍隊后勤的工作范圍和機構隸屬關系不盡相同。我軍的后勤工作， 是 籌劃和運用人力、物力、財力，從物質、技術、醫療、運輸等方面保障 軍隊建設和作戰需要的各項專業勤務的統稱。這是對我軍以往后勤工作內 容及范圍的真實寫照和權威表述?，F在，雖然裝備技術工作從編制體制上單 列了一個體系，但是它從物質、技術等方面保障軍隊建設和作戰需要 的本質和作用沒有改變，在這方面與后勤仍是相同的、一致的。首先，從裝 備技術保障工作的內容上看，通用軍械、車輛、陸軍船艇等裝備維護修理及 零配件的供應，彈藥、軍械裝具及軍械油料的供應，通用雷達和光學器材的 保養維修等等，大量的工作仍是過去后勤保障的內容。其次，從裝備技術部 門與后勤部門的工作關系來看，裝備技術部門的彈藥和修理器材等各種物資 的前運后送，要依賴后勤部門提供運力；裝備技術部門的衣、食、住、行、 醫等生活方面，離不開后勤部門的供應保障。同時，后勤部門的運輸車、救 護車、炊事車、油罐車等，也離不開技術部門的保障。因此，誰離開對方的 保障都無法完成工作任務。后勤工作和裝備技術工作同屬保障工作的范疇。 （二）加強后勤部門與技術部門的協同是形成保障合力的基本前提