（一）加強應急機動作戰部隊建制保障部分隊建設，提高戰術層次應急 保障能力。列入應急機動作戰部隊序列的保障部 （分）隊分散部署在各個應 急機動作戰部隊，直接擔負平時的訓練、生活等保障和戰時的應急保障任務。 戰時保障主要是集結前的保障和一定的機動保障任務，屬于戰術層次。這類 后勤保障部 （分）隊建設的好壞，直接關系應急機動作戰部隊的戰斗力，因 而是后勤建設的重中之重。抓好這類部 （分）隊的建設，從后勤的角度考慮， 就是要做到設施完善配套、后勤裝備完好、物資儲備充足，真正達到合格、 適應、配套、過硬的要求。目前，首要的是，針對 應急、機動的 特點，突出適應性訓練。各分隊的專業技術訓練，要按照海軍后勤戰備等級 的要求，分類分級實施，以崗位練兵為主；新裝備新技術的應用訓練，應采 取集訓的方法實施；綜合保障訓練，應結合保障任務組織實兵演練。同時， 要把后勤訓練納入部隊整體訓練的軌道，根據全系統、全功能訓練的要求， 重點抓好碼頭、機場快速保障和海上綜合保障實兵演練。 （二）抓好支援保障力量建設，提高戰役方向應急機動支援保障能力。 由于戰時戰役方向兵力大量集結，集結兵力所依托的艦艇基地、航空兵機場 后勤保障任務劇增，將大大超出其所能承受的能力。因而，加強戰役方向應 急機動支援保障力量建設十分重要。這支力量的建設可考慮按照一個艦隊戰 役方向、綜合配套、岸海一體的規模和樣式來進行。首先，在堅持以岸基保 障為基礎、海上保障為重點的前提下，按照以戰役方向為主、并根據需要跨 海域應急支援保障的要求，突出艦艇、飛行部隊后勤保障的難點和弱點，既 從平時后勤保障的實際出發，更著眼于戰時后勤支援保障的需要。在岸基保 障力量建設方面，組建重點突出、門類較為齊全的應急機動支援保障分隊， 大致包括雷彈技術準備、裝備搶修、醫療救護、汽車運輸、野戰油料、軍港 機場搶修等分隊以及航空兵場站保障隊等。各分隊既能獨立實施單項后勤保 障，又能通過模塊編組形式，合成組織綜合保障。在海上保障力量建設方面， 按兩級編隊形式，組建海上支援保障編隊?？捎纱笮瓦h洋油水綜合補給船、 遠洋打撈救生船、遠洋拖船、醫院船、修理船等組成一級保障編隊，主要用 于為以大中型艦艇為主組成的聯合機動編隊執行伴隨保障任務；可由千噸級 以上油船、水船、干貨運輸船、冷藏船、大馬力拖船、醫院船及修理船組成 二級保障編隊，主要擔負對戰役機動編隊在近岸海區或遠離海岸作戰時的定 點補給和對一級保障編隊實施再補給的任務。其次，要堅持平戰結合，做到 形散神聚。采取寓戰時編組于平時之中的辦法，應急機動支援保障分隊 的人員、裝備寓于各岸基、海上的保障部 （分）隊之中，不另增設編制單位 和人員，并采取預編形式，預任應急分隊的干部戰士，安排好出現空缺時的 替補人員，明確各類人員的工作職責。 （三）搞好預備保障力量建設，提高戰時后續支援能力。后勤預備保障 力量建設，是未來高技術海上局部戰爭中搞好后續支援保障的重要環節。海 軍后備力量動員有其自身的特點。一是海軍裝備復雜、技術密集、專業種類 多，因而對后備兵員質量要求較高。二是作戰海域廣闊，對后備力量的依賴 性大。以東南沿海為例，海岸線北起吳淞口，南到珠江口長達912海里。為 滿足作戰需要，戰時需動員大量民用船舶，尤其是海上運輸船以及用于執行 偵察、救護、布 （掃）雷等任務的船只。戰時動員要求時限短、質量高、數 量大，一般來說，后備兵員35天要集結完畢，民用船舶1015天要投入 戰場，同時還要完成簡單的加改裝工作。這些都說明，搞好海軍后勤預備保

    障力量建設，必須在平時就健全、完善動員體制和領導機構，做好民用船舶 的動員、征用準備，井建立完善的訓練體系。 我國預備役人員的組織和訓練工作，一直是以戰區為單位在民兵組織中 進行的。從海軍后備人員，特別是民船的情況來看，目前尚有相當部分的民 船船員沒有編人民兵預備役組織，或者沒有組織專門的訓練。因此，必須盡 快落實作為海軍后勤預備力量的民船及船員的組織工作。對于人員，應采取 定向儲備的辦法，或在民船系統征召現役人員，退役后再回到民船系統；或 將退役官兵定向輸送到民船系統。同時，要搞好定期訓練，提高其軍事化程 度。對于擬征用的民船，也要根據所擔負的任務擬制計劃，落實加改裝方案， 以便戰時迅速實施。 三、以岸基為基礎、海上為重點、岸海一體、系統配套，提高后勤 快速保障能力 由于高技術武器裝備在海上局部戰爭中的大量使用，使后勤保障內容更 加復雜，時效性更強。同時，由于戰場的不確定性和海軍兵力的機動使用， 后勤保障的方式更加靈活，不僅需要依托軍港、機場實施固定保障，而且需 要充分運用陸上、海上和空中的機動保障方式，實行全程服務式的動態保障。 要做到這一點，除了需要進一步發展快速靈便的岸基保障手段，還必須發展 以艦船、飛機、車輛為載體的機動后勤保障裝備。 （一）加快后勤保障船只建造，使后勤保障船只與戰斗艦艇協調、均衡 發展。由于國家以經濟建設為中心，當前和今后一個時期國防費不會有大的 增加。面對這一現實，海軍后勤裝備只能按照填補空白、調整結構、提高性 能、補充退役的基本思路，區分輕重緩急，重點發展。填補空白，主要是通 過引進和自行建造，發展近海作戰后勤保障急需而當前又屬缺門的艦船，盡 快解決目前存在的 腿短、缺門問題，尤其要抓緊建造具有海上補給 魚雷、導彈能力的快速綜合補給船、1千噸一級油船、3千噸水船、燃油船及 醫院船等。調整結構，主要是通過建造新船，量力而行地改善后勤船只結構 比例不合理的狀況。提高性能，主要是通過對現有后勤船只進行加改裝，如 通過加大管徑和泵的功率，提高液貨補給速度；通過改進補給裝置和加裝直 升機平臺，擴展補給功能等，使其性能得到改善，效率得到提高。補充退役， 主要是針對2000年后現有后勤艦船只能保留少部分的嚴峻現實，在海軍造船 計劃中通盤考慮后勤艦船的退役補充問題。此外，還應采取必要的延壽措施， 盡可能延長一部分后勤艦船的使用年限。 （二）加快碼頭、機場急需補給裝備配套，使干貨補給機械化、液貨計 量自動化。提高海軍后勤綜合、快速、機動保障能力，必須加快碼頭、機場 急需補給裝備配套，改進保障手段。從目前后勤補給裝備的現狀看，碼頭補 給裝備，主要應按照大、中、小不同類型軍港及駐泊部隊的使命任務、裝備 性能，重點抓好物資出庫搬運、碼頭裝卸作業和岸對艦補給這三個環節，配 備以艦艇物資輸送機為主的件貨物資補給作業線和以多功能叉車為主的集裝 化物資補給作業線，并研制與之配套的物資跨艦和上下艙裝置。運用比較先 進的機械自動控制技術，研制能迅速、準確、安全實施岸對艦雷彈補給的裝 備。同時抓緊研制大型船艇碼頭加油設備和供水拖車，采用新技術、新材料， 提高補給速度和自動控制水平，使液貨補給在管道化基礎上實現汁量自動 化。機場保障裝備也應按照一、二、三不同等級機場及駐屯部隊的使命任務、 裝備性能，配備相應的場務保障和補給裝備，重點解決與航空炸 （炮）彈相