區建設是一個長期性的工作，平時就要立足于登陸作戰需要，完善陸上交通、 海上航保、港口碼頭、后方補給點、防御工事等設施的建設，這些都是后勤 戰場建設的主要工作內容。二是一個上船地區通常要有兩個以上集團軍先后 使用，在組織上船時，需要依靠集團軍指揮員協助指揮。但由于要考慮兩個 以上登陸集團的相互銜接以及陸、海軍力量和地方民用船只的相互配合，由 陸軍或海軍指揮員獨立指揮都不適合，必須在更高層次的統一組織計劃下， 協調登陸作戰集團和海上輸送集團共同完成上船組織指揮；三是登陸兵上船 裝載的組織工作十分復雜，如果由登陸作戰集團組織上船與裝載，一方面會 牽涉合成軍指揮員過多的精力，另一方面，由于其對上船地區諸多因素掌握 的程度有限，要實現 隱蔽、迅速、準時、安全的要求有一定的難度。上 船地區指揮部，通常由沿海省軍區、戰區后勤部派出的航務軍代處、地方黨 政機關、各港務局、聯合登陸集團和海上輸送集團等派員共同組成，由省軍 區牽頭具體組織實施。 5、登陸基地指揮部。根據高技術條件下登陸戰役的可能規模和戰法，通 常一個戰役登陸方向上，需要開設一個登陸基地，整個戰役范圍內可能開設 24個戰役登陸基地，負責保障登陸兵鞏固擴大登陸場和后續梯隊、物資上 陸，同時對登陸部隊實施全面的后勤保障。根據總參1982年版 《登陸戰役》 教材，登陸基地通常由合成指揮員負責指揮。我認為，從登陸基地的力量構 成和任務性質看，它屬于后勤范疇。登陸基地組織結構比較復雜，有陸軍的 地面防御、防空、工程兵、防化、通信、陸上交通調整勤務、裝卸勤務等部 隊，海軍的觀察通信、航海氣象保障、防險救生及碼頭浮標管理、艦船搶修 等保障分隊，在主要方向的登陸基地內，通常還有一個先遣分部，包括若干 個野戰兵站、野戰醫院、汽車團以及后方工程、通信、修理等分隊組成。由 此可見，登陸基地的主要工作和力量構成，屬于后方勤務性質。因此，登陸 基地指揮部應隸屬于 聯指后勤部。登陸基地指揮部的組成，應以陸軍后 勤為主，海軍后勤指揮員參加。主要方向的登陸基地指揮部，通?？捎?nbsp;聯 指后勤部派出的前指組成；其它方向的登陸基地，通常由集團軍后勤部派 出力量組成。 6、登陸作戰集團。海軍、空軍作戰集團，戰役戰術導彈突擊集團，空降 作戰集團后勤指揮部等，由相應的后勤首長機關組成。 （三）戰役后勤指揮關系 合理地確定戰役后勤指揮關系，是決定指揮機構能否順利實施指揮的關 鍵。要確保后勤指揮順暢，提高指揮效益，必須按照 明確、直接、簡明 的要求，規范各級指揮關系。根據未來我軍登陸戰役后勤機構的編成，指揮 關系如圖所示： （注：── 指揮關系 協調關系） 三、優化各級后勤指揮的 軟環境 高技術條件下登陸戰役，在確立科學合理的指揮體制、改進指揮手段的 同時，必須優化指揮的 軟環境，使后勤指揮機構享有高度的三權， 即指揮權、決策權和動員權，以便實施強有力的后勤指揮。 （一）指揮權

    就是既對所有參戰部隊保障力量和地方支前力量實施集中統一指揮，必 須又對各級后勤賦予一定的指揮權。一是調整保障區域。按登陸戰役保障的 實際需要，重新劃定保障區域和保障方向，防止和克服指揮內耗，明確后勤 指揮范圍。二是變更隸屬關系。通過建立統一的聯合指揮機構，改變平時海 軍艦隊、軍區空軍和戰役保障部隊的后勤指揮與隸屬關系。同時，以某一艦 隊和戰區空軍后勤指揮機構為主，建立專門的海、空軍、戰役戰術導彈部隊 后勤指揮機構，在 聯指后勤部的統一指揮下，分別對參戰的軍兵種部隊 后勤實施指揮。三是劃清指揮層次。對登陸戰役后勤二級指揮機構，賦予高 度的組織指揮權，以便能各司其職，實施及時有效的指揮。如，交通運輸指 揮部有權調用海軍的保障船只、空軍的運輸飛機以及地方征用的民船；上船 地區指揮部有權在聯合登陸集團指揮機構協同下，全面負責上船地區的指揮 工作；登陸基地指揮部，有權對基地內陸?？蘸笄诹α繉嵤┘薪y一指揮， 等等。 （二）決策權 在強調集中統一指揮時，要賦予各級后勤指揮員一定的保障決策權。首 先，要統一各級保障思想，使下級指揮員了解戰役全局，正確理解上級意圖、 保障任務和原則，以確保在總體決策下的正確獨立決策。其次，要明確保障 重點。對作戰全局有決定性影響的關鍵環節和重大保障行動，要盡量實施統 一指揮決策，即使放權下級決策也需上報批準后執行。第三，要采取相應的 指揮方式。一是可采取委托式指揮，賦予下級指揮員以獨立指揮的權力，只 要不發生影響全局的重大變化，就盡量不干預其指揮。二是采取目標監控式 指揮。分別以保障任務和協調計劃的形式下達給所屬部隊，由部隊根據保障 目標并結合具體情況，實施獨立自主的指揮，上級主要是控制和掌握保障部 隊執行情況，除非在發生重大偏差時下達指令予以糾正外，一般不實施干擾。 三是采取預案式指揮，預先將保障計劃的總意圖和多種保障方案下達，在組 織保障過程中，即使在上下級失去聯系的情況下，仍能按上級預先確定的方 案，對部隊實施不間斷的后勤指揮。 （三）動員權 未來登陸戰役后勤人力物力的動員，技術含量高，需求量大，涉及范圍 廣，情況復雜，要求更高，必須在較大的范圍內動員地方力量。若要運送一 個一梯隊師登陸，需要times;times;times;艘登陸艇、times;times;艘中型登陸艦、times;times;艘大型登 陸艦，而我軍正規登陸工具有限，必須動員大量的民用船只代替。很顯然這 些僅依靠戰場儲備和部隊現有裝備是難以保障的。因此，必須擁有高度的后 備力量動員權，才能迅速使戰爭潛力轉化為現實力量，保障作戰勝利。 高技術局部戰爭戰役后勤保障中政治工作初探 郭林本 一、認清高技術局部戰爭戰役后勤保障中政治工作的地位，戰財政 治工作要注意發揚傳統，更新觀念 高技術條件下的戰爭形態發生了諸多變化，但人是戰爭勝負的決定因素 沒有變，戰時政治工作的地位作用沒有變，特別是高技術武器裝備的運用， 容易使人產生 武器制勝論、民心無用論、戰爭恐怖論的錯誤傾