足其要求。因此，要充分發揮戰區戰爭潛力大的優勢，多中選優，優中取尖， 實現高質量的動員。除了要就地就近動員，增強可靠性以外，還應以運輸為 重點，注意高技術裝備的征用，增強動員的高技術含量。 第二，要重視增強平戰轉換能力。后備力量的作用能否得到充分發揮， 健全動員機制、抓好思想建設、搞好組織落實、完善制度法規當然重要，但 關鍵在于有沒有較強的平戰轉換能力，這是動員工作的落腳點。因此，應進 一步貫徹平戰結合的戰略方針，在國民經濟發展中建立易于轉化的經濟結 構。比如，在布局上進行 雙向性建設，企業既要考慮平時的生產效益和 經濟效益，還應考慮戰時快速動員和集結、企業快速轉產和搬遷，迅速轉入 戰時體制，全力保證戰時需要。在民用工廠建立必要的軍品生產線，把軍品 生產能力寓于民用工業之中，把具有軍用和民用兩種屬性的有關資源、技術、 產品和行業等，有計劃地納入后備力量動員范疇，以增強戰時動員的潛力， 等等。只要堅持以增強平戰轉換能力為核心，不斷完善快速動員機制，就可 以應付各種局部戰爭，充分發揮后備力量的作用，為我軍提供及時、有效的 后勤保障。 第三，要重視依靠政策法規保證后備力量建設的組織實施。戰爭動員是 牽動地方力量、涉及各部門和領域的社會系統工程。后備力量建設作為戰爭 動員的有機組成部分，與國計民生更是息息相關。特別是在建立和發展社會 主義市場經濟，資源配置方式改變，企業相對獨立，價值規律作用不斷增大 的情況下，假如我們完全沿襲傳統的教育和行政干預方法，不僅與日益形成 的新的經濟關系相違背，而且難以保證動員工作真正落實。既要繼承，又要 改革，二者不能偏廢。一是要在宏觀上強化教育和行政手段。二是要制定國 家動員法規。三是要有靈活的地區政策。

    高技術條件下局部戰爭戰役后勤動員的方法和途徑探討 周健 一、高技術條件下局部戰爭后勤動員的特點 高技術條件下局部戰爭對后勤動員新的要求，市場經濟體制后勤動員面 臨的新情況，使后勤動員產生了一些不同于以往的新特點： 1、戰爭的突發性，要求后勤動員必須長期準備，快速動員 高技術條件下局部戰爭的突發性大大增強，對后勤動員的速度提出了更 高要求。如我軍未來在某一地區應急作戰，要在較短時間內完成后勤準備， 僅靠駐軍后勤保障力量是不夠的，必須大量動員地方力量支前參戰或直接隨 軍參戰，為此，必須從現在開始就要逐步強化后勤動員的準備工作，實施長 期準備，同時要強化快速動員。 2、參戰兵力構成復雜，保障對象的多元化，要求后勤動員必須實施全面 廣泛的動員 未來可能發生在沿海的高技術局部戰爭將是一場作戰樣式復雜多樣的立 體戰爭，后勤保障對象也由過去保障陸軍或者以保障陸軍為主發展為保障陸 軍、海軍、空軍、第二炮兵等諸軍兵種。后勤保障內容更加復雜，海上救治、 ?？者\輸和技術裝備的保障更加突出，需要從地方征集各種各樣的渡海登陸 工具，籌措大量的便攜式野戰食品，征集可供軍隊后勤保障的各類工廠、醫 院、加油站 （點）等機構及可供裝載的大型港口、碼頭、機場等設施，后勤 動員的內容非常廣泛。 3、物資消耗量劇憎，要求后勤動員必須實施持續動員 在朝鮮戰爭期間，我軍一個步兵師地面炮兵一次齊射只消耗彈藥 1.1 噸，而現在增加到23.9噸，增加了23倍。高技術條件下作戰各類物資消耗 劇增。油料、軍需給養日用品的消耗比例增大。美軍在海灣戰爭期間，彈藥 消耗為190萬噸，油料消耗為1500萬噸，軍需品消耗為1400萬噸。其中油 料和軍需品可以通過后勤動員從地方籌措。今后可能發生在沿海地區的高技 術局部戰爭，從動員準備到戰役實施，不但動員的工作量大，而且持續時間 很長。所以，后勤動員不可能一次完成，而要持續地進行才能滿足保障的需 要。 4、市場經濟的建立和發展，使后勤動員面臨一些新情況、新問題 隨著社會主義市場經濟的逐步建立和發展，促進了生產力水平的提高， 綜合國力得到了增強。沿海地區經過改革開放，經濟發展較快，機場、港口、 碼頭及鐵路、公路的數質量大大提高，煉油廠、造船廠等企業增多，后勤動 員潛力增強。為戰時動員提供了有利的條件。但同時也帶來了一此新情況、 新問題。一是多種經濟成分并存。沿海某些地區，國有企業所占比重減小， 外資和個體企業比重增大。一些國有企業完成了與外商企業的嫁接，所有權 與經營權分離。在國有、集體、個體、中外合資、外商獨資、私營經濟等多 種經濟成分并存的情況下如何征集將成為后勤動員的新課題，僅僅依靠行政 命令的手段已不能適應新的情況。二是在市場經濟條件下，各地在追求經濟 效益的同時、卻忽略了平戰結合，忽視了國家安全的需要。如有些地區在開 發土地時，損壞了軍事設施，一些永備工事的進出陣地道路被毀；開發港口 沒有可供軍隊使用的碼頭，沒有滾裝碼頭和大型吊裝設備，軍隊戰時實施登

    陸作戰大型裝備無法裝載。三是隨著經濟的發展，車輛增長率大大超過了公 路的修建。有些新修公路設計通過能力不僅沒有考慮戰時需要，而且低于現 在的車流量，一旦應怠作戰，部隊的機動將受到很大的影響。四是全民的國 防意識出現了淡化的現象。一方面，在國家以經濟建設為中心的大環境下， 沿海開放地區的部分公民產生了 天下太平的惜覺。另一方面，一些外資 企業、鄉鎮企業黨組織的作用被削弱，政治思想教育工作淡化，國防意識淡 化，也使部分公民的價值取向逐漸們移，參加民兵訓練或支前活動的自覺性 降低，行政命令式的動員效果明顯削弱。以上這些后勤動員既有積極的影響 也有消極的影響，必須采取相應對策，才能保證戰時后勤動員任務的完成。 二、高技術局部戰爭后勤動員的基本原則 （1）堅持黨領導的原則 平戰時的后勤動員必須在各級黨組織的領導下有組織、有計劃、有步驟 地進行。尤其要加強和改善黨在企業和私營經濟中對后勤工作的領導，使之 成為后勤動員的強有力的領導核心。 （2）堅持著眼應急、充分準備和平戰結合的原則 為實現戰時快速動員，必須堅持不懈地做好平時的后勤動員工作。各級 政府應把軍民一體、平戰結合的原則貫徹到各項基本建設中去。要通過立法、 行政干預等方法和手段，保護戰時軍用后勤設施。在組織機場、碼頭、道路、 油庫、火車站等建設中充分考慮戰時部隊作戰的需要，并為戰時實施后勤動 員創造必要的物資基礎。 （3）堅持就近動員的原則 在未來局部戰爭中，必須實施就近動員，就近動用，就近調運，就近供 應，就近救護，就近搶修的方法，以縮短保障的 時間差和 空間差。 （4）堅持三位一體的原則 三位一體是以預備役后勤保障部隊為主，以基干民兵后勤力量為輔， 以民間其它后勤力量為補充的后勤人力動員體系。以預備役后勤保障部隊為 主，如建立預備役汽車團、醫院、船隊、修理所等，作為戰時應急動員擴編 的主要力量，也是建設的重點；以基于民兵后勤力量為輔，建立民兵性質的 各種保障營，這是后勤動員擴編與補充的主要來源，是戰時持續動員的主力； 以民間其它后勤力量為補充，作為持續動員的力量源泉。這三種力量互相依 存，互為補充，溶為一體。 5、堅持以技術動員和質量為重點的原則 高技術條件下局部戰爭的后勤動員已經不同于以往的一般動員，要以技 術動員為重點，注重質量動員，比如沿海作戰，后勤就要大量動員船只、民 航飛機、車輛及地方技術人員參軍或隨軍擔負后勤保障任務。這對于國防經 費所限，高技術武器裝備不可能大量裝備部隊的情況下，堅持以技術動員和 質量為重點的原則尤為重要。 三、高技術條件下局部戰爭后勤動員的方法和途徑 1、動員領導體制軍地一體化 要建立軍民一體的有權威的后勤動員領導體制。要在黨中央、國務院、 中央軍委領導下，從國家到地方逐級成立軍地一體的國民經濟資源動員委員 會。省級以下應由地方行政領導任主任，省軍區、軍分區、人武部領導任副 主任，并吸收各類后勤力量動員部門的負責人參加。目前還要解決好地方各 種經濟部門和行政機關都有專司國民經濟動員的部門和人員的問題。