提高后備后勤力量體系對后勤動員任務的適應性，戰區后備后勤力量體系應 形成兩個力量層次：第一，以預備役后勤力量和戰備儲備構成戰備程度高、 反應靈活的快速動員力量層，在戰爭來臨時保障預備役升級和部隊擴編補充 的需要。第二，以征用戰時后方勤務力量和社會儲備力量，構成強大的支前 力量層，在戰爭進程中滿足軍事行動對地方人力、物力等方面的需求。前者 強調 精干，后者立足于堅實。以精干的預備役力量層適應高技術條 件下局部戰爭后勤動員起動快，質量要求高等特點，以堅實的支前力量層適 應后勤動員的廣泛性和持續性。戰區后備后勤力量科學的專業結構，指戰區 后備后勤各專業保障力量的合理搭配。隨著現代科學技術的發展，軍隊武器 裝備的更新加快，軍事專業的種類越來越多，專業分工也越來越細，后備后 勤力量應具有合理的專業構成。即專業種類齊全；專業間的比例適當；專業 內部系統結構合理，活動過程協調等。 其次，突出預備役后勤力量建設。預備役后勤力量建設受到世界各國的 普遍重視，這是因為一是預備役后勤力量組織健全，戰備程度高，利于快速 召集，具有較強的快速反應能力。二是預備役后勤力量裝備配套齊整，訓練 有素，具有較好的綜合保障能力和機動、支援能力。三是預備役后勤力量有 較好的作風養成和組織紀律觀念，能基本適應現役要求。四是預備役后勤力 量建設費用低，能以較少的人力、物力和時間的占用，儲備與后勤保障任務 相適應的后勤保障力量，具有較好的國防建設效益。據我國有關部門估算， 我軍現役部隊與預備役部隊的年度經費比是1020：1：1個現役軍人的年度 經費大約可以養60個左右預備役軍人。尤其是后勤裝備、設施軍民兼容化， 寓后勤保障能力于社會經濟建設之中，既減少了軍事占用，又為后勤保障能 力的維護和發展提供了活力?？梢?，建立一定數量的預備役后勤力量，包括 預備役師、團的后勤機關、分隊和預備役醫院、汽車團、修理營等獨立部（分） 隊，是高技術條件下局部戰爭后勤動員的重要保證。 四、建設軍事經濟區，增強戰區后勤動員的物質基礎 建立軍事經濟區，就是在一個區域內，將各方面內容綜合平衡，全面建 設，以便形成與一定軍事目的相適應的經濟動員能力。我國幅員遼闊，邊（海） 防線長，周邊環境復雜，不同自然特點，不同的作戰對象，對后勤動員具有 不同的要求。因此，在一個地區或者一個作戰方向上建立相對獨立的軍事經 濟區，形成與作戰任務相適應的后勤動員能力，對于增強戰區獨立作戰能力， 減少戰爭對國家整體建設的影響，具有十分重要的意義。 建立軍事經濟區，應根據我國的軍事戰略方針，未來可能的作戰對象， 可能承擔的動員任務和各地區政治、經濟、地理和氣候條件等因素進行。各 個戰區建立的軍事經濟區，應以本地區工業基礎為骨干，依托民用經濟進行 全面建設，形成具有戰區特色的綜合動員能力。 高技術條件下局部戰爭，軍事經濟區的防護愈加重要，從一定意義上說， 軍事經濟區的抗敵破壞能力決定后勤動員能力。因此，軍事經濟區的建設應 注重以下幾點：一是擴大軍事需求，即后勤動員能力要大于戰爭可能需要的 水平，要充分考慮敵人可能的破壞手段和程度，確保軍事經濟區的后勤動員 能力；二是形成網絡式布局，軍事經濟區以及各專業力量的分布，在相對集 中于主要支援方向的同時，應兼顧對其它動員區、其它作戰方向的支援需要， 形成全方位的支援網絡；三是多手段防護，軍事經濟區在充分利用地形地物 隱蔽配置生產、儲備、服務設施外，應提高應變能力和反破壞能力，即建立

    柔性動員生產、儲備、服務系統結構和具有制止、遏制敵破壞的手段。 后備不等于后用動員關鍵在動早 ;對高技術條件下局部戰爭戰役后勤后備力量動員問題的幾點認識 楊學敏 高技術條件下局部戰爭，實質上是交戰雙方綜合國力的較量，由于戰役 的高消耗，要完成超強度、高難度的后勤保障，單憑軍隊自身的后勤保障力 量是遠遠不夠的。所以，無論是軍事上的強國，還是發展中的國家，都十分 重視靠國家和社會力量支援軍隊后勤保障。特別是在我們國家和軍隊財力都 十分有限的情況下，軍隊不可能在平時保持很大的后勤保障力量，更應注重 發揮后備力量的作用。 本文側重對高技術條件下局部戰爭戰役后勤后備力量動員的幾個問題談 點粗淺看法。 一、 后備不等于后用，對后勤后備力量動員工作的地位作 用要早認識 以往戰爭中，經常是當常備軍遭到較大的消耗之后，再開始征召后備力 量投入作戰和保障。由此，給人以 后備就是后用的印象?，F代高技術戰 爭完全改變了這種狀況，常備力量和后備力量會同時當作基本的作戰、保障 力量一起參加戰斗和保障。因此， 后備不等于后用，這是我們必須 及早認識的重要問題。 戰后40年的局部戰爭史告訴我們，后備力量在現代、特別是在高技術局 部戰爭中有著不可替代的重要地位和作用。比如，在未來可能發現的現代戰 爭初期，常備軍要完成兵力和裝備的機動，空運、海運和公路、鐵路運輸任 務會十分繁重，如能及早使用后備力量加以保障，就可使常備軍戰役機動的 壓力大為減輕，戰役部署和展開的時間也會有較大的縮短。敵我雙方交火后， 如能及早地使用后備力量執行各種后勤保障任務，發揮他們在裝卸、供水、 油料補給、彈藥補給、給養、醫療、救護、維修、工程保障等方面的支援作 用，就可給常務軍提供雄厚的、源源不斷的各種保障力量。 在和平時期，軍隊數量要精簡，后勤攤子要收縮，軍用物資生產、儲備 規模不大。一旦局部戰爭突發，現有的保障力量很難完成保障任務。為此， 必須重視和加強后備力量建設。應該說，我國戰爭潛力的動員經過多年的準 備和幾次局部戰爭、突發事件的考驗，已經有了一定的基礎。但相對而言， 在動員觀念、預征預任對象和政策法規等方面，起點還比較低。近期世界發 生的局部戰爭一再告訴我們，未來的后備力量動員并非單純傳統意義上的籌 糧籌草和民工、騾馬，而是賦予了現代的豐富內容。從動員騾馬到衛生列車、 飛機、艦船；從籌糧籌草到高營養成份的食品及各種油料；從村村寨寨的病 房到后方綜合性醫院和高技術外科手術隊；從勞務型的擔架隊、民工隊到科 學家、工程師等高級專業技術員。也就是說，在現代高技術戰爭條件下，以 往那種 車輪滾滾的勞務密集型的直接支援方式將發生了質的變化。后備 力量支援部隊已不是人力、物力的單一支援，而是經濟、科技、物質等諸方 面 （或者叫人力、物力、財力和科技力等諸力）的綜合支援，情況更復雜，