戰爭史表明，每一種進攻性技術能力最終都會被相應的防御性措施抵消，雖然每個國家不會平等地獲得這種防御能力。這意味著技術欠發達國家必須接受高科技社會的保護嗎？結果會是過度緊張的力量平衡嗎？核威懾表現為破壞力的平衡，但一旦使用核武器，這種平衡將不復存在，因為最大的危險是攻擊沒有預警，威脅突然降臨。

    與核武器一樣，網絡空間的威懾也不能建立在對稱報復基礎之上。如果網絡攻擊只限于特定的功能或范圍，同等反應對美國和對攻擊者可能產生全然不同的影響。例如，如果一個重要工業經濟體的金融架構遭到破壞，那么受害者只能針對襲擊者微不足道的同等資產進行反擊嗎？或者只針對實施攻擊的電腦？這都無法構成充分的威懾，那么問題變成了虛擬進攻是否應該受到相應反擊？應在多大程度上以及按照何種對應方式反擊？新的威懾理論和戰略學說尚在醞釀之中，急需向前推進。

    最后，建立一個全球網絡環境框架勢在必行。它也許跟不上技術的發展，但建立框架的過程將有助于領導者認識到危害和后果。在對抗過程中，協議即便無足輕重，至少也能防止因誤解而陷入不可挽回的沖突。

    此類技術的困境在于，除非對一些關鍵能力形成共識，否則不可能確立行為準則。但主要行為體不愿將這些能力公之于世。美國要求中國約束利用網絡獲取商業秘密的活動，并聲稱這些活動的規模前所未有?？墒?，美國在多大程度上愿意公開自己的網絡行為呢？

    因此，在外交和戰略上，網絡大國之間的關系具有內在的非對稱性，是一種內在的混亂秩序。許多戰略對抗的重點由實體轉向信息領域，如數據收集和處理、網絡滲透和心理cao縱。如果沒有明確的國際行為準則，這個體系的內在動力就會產生危機。

    人的因素

    自從16世紀近代史開啟以來，政治哲學家一直在爭論人類與環境的關系?；舨妓?、洛克、盧梭從生物學、心理學角度對人類意識進行了描述，并以此為起點形成了他們的政治立場。美國的建國先驅們也是如此，麥迪遜的《聯邦黨人文集》第十篇就鮮明地體現了這一點。追溯社會的演變時，他們探究根深蒂固的人性因素：每個人都有強大卻易錯的理性和與生俱來的自戀，二者相結合便使人形成了不同的觀點；人的能力不同直接導致學歷和財產不同，社會劃分成不同的利益和黨派。13雖然這些思想家對具體因素的分析及結論不同，但都從人性角度構建其理論框架，而人性的內在本質和現實體驗是永恒不變的。

    當今世界，人類意識是經過一個前所未有的濾器過濾形成的。全天當中，電視、電腦和智能手機這三大件讓人與屏幕幾乎不停地互動?，F實世界的人際交流被無情地推入網絡設備構成的虛擬世界之中。最近的研究表明，成年美國人在屏幕前約花掉一半醒著的時間，而且這個時間還在延長。14

    這一文化劇變對國家關系有何影響？決策者肩負著多重任務，其中許多是由他所在社會的歷史和文化決定的。他必須首先分析他所處的社會，因此自然需要回顧過去，展望未來；沒有對歷史和未來的直覺，就無法做出判斷。然后他必須努力了解這條軌跡將把他和社會帶向何方。他必須抵制誘惑，不能照搬過去的決策，因為未來的路上會發生停滯，也會有衰落。在技術和政治劇變的時代，智慧不斷告訴我們，必須另辟蹊徑。顯然，帶領社會從此岸走向未知的彼岸時，一條新路既有優勢也有劣勢，而且好像總是優劣相當。沿著從未走過的道路前進需要睿智和勇氣：需要睿智，是因為這個選擇并非顯而易見；需要勇氣，是因為開始走這條路時將會形單影只。政治家必須激勵人民堅持下去。偉大的政治家（丘吉爾、兩位羅斯福、戴高樂和阿登納）既有遠見，又有決心，而當今社會越來越難以培養這些品質。

    互聯網給我們這個時代帶來了偉大且不可或缺的成就，但它側重已然而非偶然、事實而非概念，側重由共識而非自省形成的價值觀。對于一碰按鈕便能獲取數據的人來說，歷史和地理知識不是必需的。對那些在臉譜網上尋求成百上千的朋友點贊認可的人來說，那些孤獨地在政治道路上跋涉的人的思維模式并不是顯而易見的。

    在互聯網時代，世界秩序經常等同于如下假設：如果人們能夠自由獲取和交流信息，人對自由的天然沖動會生根發芽，自由將會自動實現，歷史將會自動前行?？墒钦軐W家和詩人長期以來一直把思想分成三個部分：信息、知識和智慧?；ヂ摼W聚焦于信息領域，極大地促進了信息的傳播。越發復雜的功能被設計出來，尤其是能夠對一些事實問題（不會隨著時間而改變）做出回應。搜索引擎能夠越來越快地處理越來越復雜的問題?？墒?，過度抓取信息可能反而抑制了知識的獲取，讓智慧更加遙不可及。

    詩人Tmiddot;Smiddot;艾略特在《磐石》的合唱詞中捕捉到了這一點：

    我們在生活中丟失的生命去哪兒了？我們在知識中丟失的智慧去哪兒了？我們在信息中丟失的知識去哪兒了？15事實很少不言自明，它的意義、分析和解釋（至少在外交政策領域）取決于環境和相關性。隨著更多問題被當作涉及具體事實的問題，人們就形成了這樣一種思維，即每個問題都必須有一個可以追索的答案，問題和對策都不必深思熟慮，上網查查就行了。但在國家關系中（與其他許多領域一樣），信息要想真的有用，就必須被置于廣闊的歷史背景和經驗之中，逐漸成為實用的知識。如果領導人能夠偶爾達到睿智的水平，于這個社會來說就是非常幸運的。