天下未靖、強敵環伺之時，自當浴血殺敵，建功報國，如今戰爭年代算是過去了，需要你們做的，正是兢兢業業，默默無聞，戍邊衛國，保境安民！

    但能做到這些，并不容易啊，不只是戍邊的將士，朝廷軍政決策，也一樣……”

    “陛下說得是，臣受教了！”李繼隆起身拱手道。

    “爹，這里不是崇政殿，不是政事堂，不是樞密院，怎么一坐下，便談論國家大事了?！眲⒒实勰菨M意之情溢于言表，聽這翁婿的談話，劉葭美眸中也帶著笑意，不過嘴上卻不免“抱怨”。

    聽其言，劉皇帝頓時道：“不是你方才說，霸圖要向我述職嗎？怎么自己給忘了……”

    話是這般說，劉皇帝還是從諫如流，改口道：“不過，你說得也有道理，你們回來一趟不容易，就先不談軍政了！天氣這般炎熱，冰庫中儲著一些關中送來的西瓜，正好你們也嘗嘗……”

    第44章 個中弊端

    瓊林苑的家宴，終究變成了一場高規格、隆重的御宴，隆重之處在于人來得比較齊整，劉皇帝這一大家子基本都來了。

    原本，劉皇帝在瓊林苑避暑，身邊只有小周宜妃伴駕，就連皇后也不愿意來打擾他們，安心地待在坤明殿，有種眼不見為凈的意思。

    劉葭一回來，惠妃這做娘的自然要來，皇后也從劉皇帝所請出宮，其他宮里的后妃們聞訊，也都動彈貴體，移步瓊林苑。至于其他公主們，對于向來照顧她們的大姐的回京，自然要來表示一下。

    劉曙作為同胞弟弟，來得要更早，至于其他兄弟，在京也都聞訊趕來。見大伙都這么積極，劉皇帝也就順勢讓大伙聚集在一起，熱鬧熱鬧，甚至，還專門讓人把李繼隆的幾個姐弟一并叫上。

    李處耘生了三子三女，但真正長成的只有長女長子，李繼隆作為繼承家業爵位的長子，不過這些年被劉皇帝安排在北疆領軍，這養育弟妹的責任就交給已經出嫁的長姐了。

    這一場家宴很是熱鬧，歌舞齊鳴，紅紅火火的，劉皇帝也很高興，忍不住多喝了兩杯酒，然而，卻再難找到當初那種溫馨和睦的感覺了。

    雖然看到的、聽到的，都是一片其樂融融，但是，劉皇帝總是感覺到一種隔閡與疏離，包括他的妃子們，兒子們，好像都在演戲一般。

    人還是那些人，并沒有太大的變化，但人心卻是多變了，哪怕是枕邊人，哪怕是直屬血親，都是難以窺探清楚的。

    孤家寡人，劉皇帝過去從未有這樣的感受，甚至還沉浸在那表面的融洽和諧之中，但隨著年紀愈長，隨著逐漸清閑下來，那種臨危孤高的寂寞感，卻是越發深深徹了，那股危寒，幾乎能涼到心底，越是滿堂歡聚，那種感觸就更強烈。

    深夜，瓊林苑內一片靜謐，金明湖水在月光燈光的照耀下，蕩漾出陣陣波光，水榭之間，有風鈴叮叮作響，氣氛是一派和諧與安寧。

    微醺的劉皇帝興致正高，專門叫上太子劉旸與女婿李繼隆，就著明月清輝與湖畔涼風，邀杯坐談。

    “這兩年，朝廷在北疆推行的部族歸化政策，引起了極大反響，我這里也收到了不少匯報，政事堂給出的總結，是穩步推進中。

    不過，他們也只是坐在朝堂，我也只是坐居京中，具體的情況，畢竟不是那些奏章便能呈現全貌的！

    你在山陽、漠南多年，今從北邊回來，正好給我講講！”劉皇帝手中把玩著制作精良的酒杯，問李繼隆道。

    談正事的時候，李繼隆總是從容的，不過聽此問，還是遲疑了下，方才答道：“臣在漠南，在田都部署麾下，主要負責領軍治兵、肅清盜匪，職責所在，在于軍事，這部族歸化之政，只是有所耳聞罷了！”

    “你這是在糊弄我??！”聽其言，劉皇帝道。

    “臣不敢！”李繼隆頓時起身拱手道。

    “坐下！”劉皇帝招了招手，沖李繼隆示意了下，方才看著他道：“領一路兵馬，護一方百姓，保一境太平，若是連境內的民情都不了解，那你保什么境，安什么民??？”

    大概是覺得語氣有些嚴厲，劉皇帝眼睛又瞇了瞇，顯得醉眼朦朧的，微笑道：“說說吧，大膽說，不要有什么負擔。這里就我們三人，都是一家人。我也不是要就歸化政策，聽取你的意見，只是想從側面了解一下，時下北疆那些部民的情況，你不要覺得有所逾制……”

    “是！”聽劉皇帝這么說，李繼隆這才松了口氣。事實上，論及謹慎，李繼隆可比他爹強多了，他是統兵的將領，哪怕在軍事為主的漠南，也不敢去貿然干涉地方行政，尤其他還是天子的女婿，皇親國戚，更不敢擔一個恃權貴而妄為的嫌疑。

    稍微斟酌了下，李繼隆答道：“開寶十一年，針對自漠北新附的兩萬契丹部民，進行打散重編，登記造冊，其中一部分安置于漠南，分派草場，一部分內遷，置于山陽道下轄的州縣鄉鎮，與諸族雜居，由當地官府直接治理。

    因這些契丹人新附，人心不穩，朝廷厲行此政，當地的駐軍也配合監控約束，方才沒有造成大的動蕩，即便如此，還是有一些首領、酋長選擇對抗，遁逃散逸，臣也奉命率部，進行追剿，當年便追捕了上千人。

    后來又對謨葛失部進行分拆重編，同樣引起抗拒，甚至是武力對抗，為田都部署親自領軍彈壓，剿滅了兩千余叛部……”

    “這些匯報，我都看過，說說你的看法！”劉皇帝擺擺手，說。

    李繼隆則繼續道：“自晉王殿下北駐云中后，便全面鋪開推行，軍政聯合行動，成效是顯著的，到如今，原本安置在漠南、山陽地區的契丹、奚、黨項、吐谷渾以及諸多北方部族，已然全部被打散，置于朝廷的管理體制之下。

    不過，這些部族加起來以數十萬計，在不到三年的時間內，推行到如今的程度，毫無疑問，也埋下了一些隱患?！?/br>
    說到這兒，李繼隆頓住，小心地看了劉皇帝一眼。見狀，劉皇帝不動聲色，說：“怎么停了，繼續講，什么隱患，我也聽聽你們這些將領是怎么看待此事的！”

    李繼隆道：“其一，這些部族部民，雖則依附大漢，但在過去的十多年中，還是保持著游牧的生存習慣，仍舊接受其部落首領的統治。

    如今徹底打散，化入州縣，由大漢官府直接進行管理，對大漢的官員而言，需要經受管理異族、牧民的考驗，而這些部族部民也需要更長的時間來習慣朝廷的統治，這一個過程不會短暫，需要一定時間的磨合，而一旦磨合不好，人心不穩之下，會引發更大的sao亂。

    其二，部民容易管控，在脫離其首領貴族之后，雖然其生活習俗受到沖擊，會有諸多不適應，但他們也可以擁有自己的財產、牲畜、草場、土地，只要地方官吏能夠善加撫慰，終有一日，是能夠化為大漢的忠誠子民的。

    但是那些被剝奪了權力、視部民為財富的首領、酋長們，卻是難以心服了，哪怕是那些積極投靠之人，心中也必懷怨氣。朝廷的做法，是將他們對治下部民統治的根基徹底挖斷了，這將造成他們對朝廷切齒的痛恨。

    如今安穩無事，只是震懾于朝廷的權威，畏懼于朝廷的兵鋒，一旦北方有事，邊境不穩，這些原來的部落首領，必定生事。

    而為了緩解他們的怨憤，朝廷也保留了他們大量的財產，這些人中，有的移居城鎮，處于北方腹心，一部分則入職為吏，協助官府治理，哪怕部族被打散了，他們對原來的部民仍舊具備一定的影響，此事不得不警惕。

    其三，朝廷將北方部民打散重編，固然加強了官府的直接統治管理，但同樣，也使得諸族雜聚，他們的生活習慣、文化習俗、宗教信仰各有不同，如此也更容易引發矛盾沖突。

    新分入州縣鄉鎮的人，屬于外來者，能否為原住之民所接納，他們又是否能融入其中，其中的困難也不小。

    就臣所知，這兩年間，北方各地民間治安，是持續惡化的，屢有紛爭，乃至械斗，造成人員傷亡的……”

    “還說你不了解，這不清楚地把朝廷這項政策的弊病給說出來了嗎？還一列就是三條！”聽其言，劉皇帝輕笑道。

    李繼隆趕忙表示：“臣見識淺薄，也只是試言之！”

    “你不用謙虛了！”劉皇帝的面上卻沒有因為李繼隆的陳言而有多少擔憂，淡定從容地說：“你提的這些，當地的官員也不是看不到，朝廷也不是不明白。不過，這么多年，朝廷每出一政，往往是利弊參半，也從來沒有百利而無一弊的政策。

    只要利大于弊，抑或朝廷能夠克服其中的弊端，能夠對朝廷的統治有利，那么該推行的，就必須推行！”

    這話，劉皇帝已經是沖著劉旸說的了。

    第45章 治安

    “爹說得是！”劉旸自然是附和的態度，道：“看來，今后北疆沿邊州縣的工作，要放到治安維穩上了，要盡快將那些部民化為朝廷真正的治民！”

    “這是自然！”劉皇帝言辭堅決而肯定：“朝廷擬策施政，初衷都是好的，但出問題的，往往在上情下達，在執行的過程之中。

    此番化夷入漢，雖然不少波折，但總算是開了個好頭，至少目前是按照朝廷的目標在推進。但是，這絕不意味著官員們就可以放松了！

    推行此政，也絕不止于將那些部族蕃民打散編戶分置，可以說，現在只是完成了一個初步階段，要達到理想中的效果，還要看朝廷、看沿邊官府進一步的治理撫慰，這也是更困難，也更考驗治才的！

    對此事，你要上點心，讓政事堂再議一議，多聽取一些沿邊主事官吏的意見，深徹了解當地情況，擬人出一份指導性條制，發傳諸邊州縣！

    繁瑣的編制安排工作既然已經做完了，那就要邁入下一個階段，要求與目標也要與時俱進，跟著調整！”

    “是！”劉旸應道。

    言罷，劉旸也跟著發表看法：“要化夷入漢，既需要官府的包容與引導，教育王化，也需要邊民蠻民的配合與理解，對夷民中有威望的人還是可以任用，但是，若任用，又忌其難以與朝廷同心，難免反復……”

    聽劉旸在那里糾結，劉皇帝當即指教道：“你能有這一層顧慮，很好，不過，漢夷終究有別，朝廷此番也是以強權手段，打破其部族結構藩籬，強行化為漢制，想要讓其徹底歸化，認同大漢，與朝廷同心，絕不是一朝一夕之事。

    就目前而言，我們需要做到的，只是保持目前的形勢與狀態，只要他們能夠做到安分守己，遵規守紀，服從官府的管理，承擔應盡的義務，更多的，倒不需過多苛責，朝廷需要時間來調整治策，他們同樣也需要時間來習慣大漢的統治！”

    “還是爹視野開闊，胸襟豁達……”劉旸開捧。

    劉皇帝當即阻止他：“你就不要再吹捧我了，邊上就一個霸圖，做給誰看呢？”

    說得劉旸都有些尷尬，劉皇帝又繼續道：“以我看，純以漢官漢吏治之，也不現實，隔閡總是難免存在的。對于蠻族夷民，能用的還是盡量用，多少能減少些阻礙！

    不過，霸圖說得不錯，對于那些貴族、首領、酋長，就不能再用了，非但不能用，還得防著，暫且供起，以免生事。官府要做的，就是徹底切斷他們對原屬部民的聯系，消除他們那根深蒂固的影響。

    至于要用的，還當從那些部民中長者、有威信者挑選，另外，對于大漢有功的人士，軍中也有不少來自各族的蕃兵，可以從中選拔，擔任管理歸化部民的鄉鎮職吏，這些人，長時間經受軍法的管束，有一定的紀律性，對大漢的認同與服從度也高，可以更放心地任用！”

    北疆的部族雖然被拆撒，分置各地，但也沒有變得徹底零落，而是以三十戶到一百戶間，分批分置為鄉村聚落，落實地具體，仍舊是集中管理，剝奪的只是原來首領、酋長們的治權，打擊其凝聚力。而對這些基層部民的治理，顯然，還是需要從他們本族人中挑選人來幫助管理的。

    “爹真是真知灼見，兒記下了，改日當讓宰相朝臣一并學習！”劉旸道。

    但見劉皇帝眉毛一挑，醉眼一瞪，劉旸又趕忙改口，換上一副嚴肅的表情，說：“既然談到此事，兒正有一議，望爹斧正！”

    “什么斧正不斧正，又不是做文章，再說了，你文章可比我寫得好多了，直說，左右也只是隨便聊聊！”劉皇帝一副渾不在意的態度，實則談的都是嚴肅要緊的軍政事務。

    劉旸道：“這些年，對于朝廷錄取之觀政進士，每到外任之時，大多放置于偏鄙窮僻之所，用以磨煉其意志，鍛煉其為政之能，前前后后，北疆沿邊諸道州，已有上百人。

    以兒之見，如今北方正在推行夷部新政，正是要緊時候，為求治安，對當地理事的主官還需以吏能出眾、經驗豐富并熟悉夷民事務的官員為主。

    朝廷的士子，雖然都是精挑細選的有才之士，又在京中諸部司觀政察事歷練，但在地方事務上，終究還是稚嫩了些。經朝廷大政整飭后，北疆的情況將更加錯綜復雜，不是那些觀政學士能夠應付的。

    因此，兒以為今后數年乃至十年，暫時不要將觀政進士派往北疆，該遣其他道州！”

    聽完劉旸的話，劉皇帝一時沒有作話，而給三個人倒滿酒，邊飲邊思考，過了一會兒，方才說道：“你的考慮，不無道理，但終究有失偏頗，也過于保守！當然，我明白你的用意，北疆情況復雜，為求治政之通達周至，用熟諳民俗民情、為政經驗豐富的能才老吏，確實有助于此。

    但是，大漢諸邊的情況，又豈止北疆復雜？甚至于，就是內地道州，中原、兩湖、東南，難道就是一片和諧清平，治理起來就容易了嗎？不盡然！

    再者朝廷所錄進士，可不都是只會埋頭苦讀的文人士子，他們之中，可有不少人在參考前，便為吏做事，本就有一定基礎，其中，同樣也有來自北方邊陲的士子，你能說他們對當地的情況不熟悉，不了解嗎？他們，甚至比從其他地方抽調的官吏更熟悉人情！

    另一方面，朝廷既增加進士錄取的難度，有花費時間觀政培養，目的是什么，還不是希望他們能成為朝廷出類拔萃的精英、棟梁，而外放任職，就是最后一道考驗，也是最重要的一種方式，北方既然有事，那就非但不能瞻前顧后，畏首畏尾，正該讓他們去歷練！

    若是連北疆邊陲事務都能處置對付了，那其他地方，何足掛齒！要練，就要去最困難、最具挑戰也最有意義的地方，這樣才有效果！”

    “是！”聽劉皇帝這番論調，劉旸略感尷尬，多少帶著點強詞奪理，體現的也全是劉皇帝那強悍的意志與風格。

    當然，尷尬得多了，也早就習慣了，不過，這心中的異議卻是不敢繼續發表了，再說下去，怕是能吵起來。

    但劉皇帝仿佛從劉旸的話音里聽到了異樣，瞥了他一眼，又道：“不過，你說的話也確實有道理，務于實際，基于實情，可以采取一個折中的辦法！

    這樣，今后凡外放北疆州縣任職之觀政士，一律依常制降一級任用，主官怕其難當大任，那就去做佐官，擔副職。

    做不好，就貶，就留在北邊給我戍邊，做得好，有成績，升遷調動，就多提一級，多給待遇！

    還有，就疆民的治理，傳詔諸邊道府州縣，警告他們，今后，管得好，有功績，朝廷給賞賜，給提拔，但是，哪里出了亂子，朝廷有律制，有刑罰！”

    聽劉皇帝這番話，劉旸心中默默嘆息一句，劉皇帝又是在給臣下施壓了。毫無疑問，今后北疆的道府州縣，會是用武之地，最容易得到升遷，同樣，在那里當官也該是最不容易的，對官員的考驗將會更大，更嚴格，或許還要看運氣。

    但為官嘛，能夠一路闖到上面的，永遠只是極少數的人，同樣的考驗，同樣的要求，能夠邁過的，才能算是成功者，才是朝廷的棟梁。

    第46章 駙馬的上下兩策

    李繼隆的話匣子似乎也在這輕松談話的氛圍中打開了，見劉皇帝聊得火熱，也主動開口：“時下整個北疆邊軍、戍卒的重點都放在對內治安彈壓上了，因此，對陰山眼線部族的監控以及漠北契丹的防御，也就減弱了。

    目前而言，漠中漠北尚且無事，契丹也不敢貿然南下，得一時安寧，然而，今邊地不寧，未知何時方能安穩下來。

    一旦北虜南下，犯境寇邊，必然給大漢北疆造成嚴重威脅，尤其以當下北疆的情況，一旦內外勾連響應，很可能釀成一場災難……”

    聽其言，劉皇帝眉頭微凝，眼神斜向李繼?。骸邦愃频脑?，我仿佛聽過，朝中此前有臣僚以此上書，向我示警。

    明面上是希望朝廷警惕那些被奪了部族權力、財產的首領、酋長，以防其懷恨抱怨之下，與漠北勾結，背反朝廷，破壞北疆的安定。

    但實際上，還是對朝廷推行化夷政策心存猶疑，乃至就是反對。在他們看來，保持過去的狀態，北疆也安定了十多年，其欣欣向榮，那些部族也恭敬臣服。

    朝廷施此政，反而會破壞北疆的穩定，引起不滿，激發矛盾，是取亂之道。你，是否也是這個意思??？”