因此，雖是新年，但一夜的慶典過后，翌日大多數人，仍舊得拖著疲憊的身體，返回衙署，處置公務，尤其似政事堂、樞密院、財政司、兵部這幾個要緊部司的職吏們了。

    而就如符后所理解的一般，劉皇帝的不對勁，也僅僅是一時心情不爽，找了個傾聽者訴說之后，發泄一番，翌日，就像沒那事一樣，面帶笑容，精神復振，不見霾色。

    “臣等參見陛下！”雖然滿身疲憊，但參拜皇帝時，一干政事堂大臣還是展現出十分精神的面貌。

    “都免禮吧！”劉皇帝揚揚手，沖一干保持著敬畏姿態的臣僚們道。

    作為大漢的權力中樞，對劉皇帝而言，沒有絲毫的神秘感可言，四下看了看，進入內室，掀袍落座，伸手沖趙普、宋琪、李業道：“都坐！坐下說！”

    “謝陛下！”

    “這才初二，朕看政事堂僚屬俱在，過節期間，何必如此cao勞！”劉皇帝有點言不由衷地道。

    趙普應道：“如今朝廷上下，事務繁重，當急國事，因而上下臣工，皆不欲離任！若是國事沒有cao持好，臣等縱是過節，也難以心安！”

    劉皇帝笑了笑，對趙普的態度，還是十分滿意的，并且，都不用調查便可知，趙普定然給下屬的官吏們施了些威壓。

    “辛苦諸位了！等忙過這陣子，給你們放個大假！”劉皇帝道：“朕已命宮中，準備了一些財貨，屆時送到諸位府上，算是朕的一番心意吧！”

    “多謝陛下關懷！”聞言，趙普幾人頓時拜謝。

    見劉皇帝這番隨和親切的表現，趙普的心情也稍微放松了些，昨日宴上，對劉皇帝心情之變化，他自然是有所察覺的。

    第318章 披麻戴孝十萬家

    “北伐傷亡總計，還沒出來嗎？”劉皇帝翹起二郎腿，雙手按在膝蓋上，慢條斯理地問道。

    聞問，趙普立刻走到書案上，在那堆積如山的奏章中找出一份，躬身呈遞與劉皇帝：“兵部那邊，已有初步匯報！”

    劉皇帝瀏覽的同時，趙普上報道：“經兵部統計，從征禁軍，亡13492人，失蹤219人，其中以騎兵居多，隨劉廷翰出的上萬禁騎，只3239人完好而歸。

    禁軍之外，各路戰場，將士傷亡，同樣嚴重，總計78000余人，僅錦州血戰，便陣亡17935人，傷者更以倍計！”

    “又是近十萬將士，血染疆場，馬革裹尸了！”聞之，劉皇帝慢慢合上了奏章，仿佛有千鈞之重一般，喃喃道：“又是近十萬家，披麻戴孝??！”

    “陛下！”雖然注意到劉皇帝興致逐漸低沉，趙普還是決定繼續說出一個沉重的事實：“實際傷亡，還要更多，此報并不包含遠征漠北的王彥升、楊業軍，以及西域作戰的郭進軍。另外，服役的民夫，傷亡者，也以數萬計，戰前漢遼邊境因戰事毀家者，仍未計其數，以山陽為最……”

    聽完趙普這番話，劉皇帝沉默了，屋內的氣氛也跟著沉重了下來，趙普三人，也一個個地低下了頭。

    良久，劉皇帝嘆道：“這幾日，西京一片歡騰，那笑顏背后竟是一萬多家，哭其兒孫、兄弟、父叔！我們在慶祝之時，對他們，有所忽視了！”

    “陛下不必過于傷懷，比起遼之損失，大漢雖然傷亡巨大，耗損嚴重，終非難以接受！”趙普勸慰道。

    不得不說，對趙普這樣的宰臣而言，所謂的傷亡，也就是留于紙面上的數字罷了。戰爭哪有不死人了，大漢建國以來，哪次成規模的戰爭，傷亡不是以萬計，東京昭烈廟的碑刻上，那無數豐碑，可是密密麻麻地烙刻著死難將士的名字。

    再回想過四海未平，天下未定之時，因戰爭、疾病、饑餓死難的人，更如泥沙一般。趙普也相信，像劉皇帝這般，從尸山血海中一路走來的鐵血性格，怎么可能真因為這點傷亡，就真的郁郁難安了……

    這副感傷的表情，趙普更愿意相信，是做給將士，做給天下人看的，以顯示皇帝陛下的仁慈之心。

    因此，這自然是要配合的，趙普稟道：“兵部那邊，已在從速核定死難將士功勛，準備撫恤財貨，屆時，由軍吏登門，對將士家人，進行告慰！”

    “就應該這樣！”果然，劉皇帝的感傷表情消失無蹤，當即指示道：“傳朕的話，一定要挨家挨戶，把朝廷的心意傳達到位，將士為國捐軀，國家也必須給予犒賞！

    另外，禁軍之外，其余將士，也照此辦理，同是為大漢舍生忘死的烈士，沒有高低貴賤之分。盡快把名單理出來，兵部接下來，把死難將士的撫恤放在第一位！

    服兵役的民夫，雖無戰功，也是擔著風險，出人出力，甚至付出生命，著各地官府，按照朝制，以作撫恤，如有薄待，務必嚴懲，概莫容情！

    死難將士們名單，盡快發往東京，著王溥盡快安排，刻于昭烈廟碑，使英靈長享香火！屆時，朕還當親赴東京拜祭！”

    “是！”趙普應道。

    “若再加上對北伐有功之臣的封犒，那接下來，朝廷各項開支，就太大了！為供饋北伐，各地官倉府庫，同樣靡費一空，地方道州，怕也十分拮據……”旋即，趙普又提醒道。

    看了趙普一眼，這又是叫窮來了，劉皇帝不動聲色地說道：“再難，難得過開國之初嗎？困難已經擺在面前了，如何解決，才是你們該考慮的。諸位都是辦事周到之臣，有何想法？”

    聞問，早有腹稿的趙普拱手道：“陛下，臣等商討過，接下來朝廷支出，大頭在邊防，以及封賞撫恤。臣等以為，北面邊防軍費，容不得削減，傷亡將士撫恤，當屬其次，有功將士及民夫犒賞，可稍靠后放緩，待國家財稅改善了，再行補發……”

    “這就是你們議出的結果？”劉皇帝眼神一斜。

    趙普微驚，拱手應道：“陛下，眼下國庫，確實有些困難！”

    見狀，劉皇帝當即換了個姿勢，雙腳落地，上身前傾，瞪著趙普：“這么多年了，朕何曾虧待過有功將士？距離北伐結束多久了？朕回朝都有幾日了！慶功宴都開完了，在犒賞事宜，要打折扣？

    倘若如此，讓朕何顏以對將士，朝廷又何得安？北伐將士，拋頭顱，灑熱血，作戰歸來，要讓他們心寒嗎？”

    “陛下教訓得是！”面對劉皇帝一番近乎責罵的質問，趙普并不慌張，反而顯得有些淡定，躬身應道。

    平復下有些激動的心情，劉皇帝打量了這幾臣一眼，臉上卻露出少許的笑容：“諸位都是當朝宰輔，才干卓越，當不至只議出這等解決辦法吧！”

    趙普與宋琪對視一眼，然后稟道：“陛下，另有幾條辦法，只恐施行，引起一些不滿！”

    “說說看！”劉皇帝似乎坐得更加安穩了。

    “其一，自川蜀、江浙征調，西南、東南道州，素為朝廷財稅重地，府庫多有盈余，可協調一部分，解決朝廷困難；

    其二，加征商稅，此番北伐，朝廷財稅所出，有極大部分，被那些商人賺去了。朝廷稅制，對商賈過于寬松了；

    其三，朝廷每歲所出，官吏職俸及貴族爵祿占額不小，可適當進行削減，或暫緩發放……”

    聽趙普說完，劉皇帝頓時恍然，苦笑道：“難怪你說，回引起一些不滿，何止是不滿！”

    劉皇帝道：“可是，你說的這三條，可都難解當下之急??！遠水，何能濟近渴？”

    趙普不作話，指示一副恭聽圣諭的模樣。事實上，對于當下朝廷的稅制，趙普是有所不滿的，他也有點想借此進行一番改制的意思，比如地方稅款余留，商稅，以及那顯得有些膨脹的貴族爵祿。

    朝廷每年稅收，春秋兩稅是正稅，人頭稅是小頭，茶、鹽巨利，但關乎民生，不宜輕動，而商稅的比例在逐年增加，自然也容易被拿來開刀。

    劉皇帝再是精明，此時也難看破趙普的心思，他倒是認真考慮了一番，吩咐道：“可以川蜀、東南財稅輸補京師，但要注意，要適度！商稅加增，也不能一概而論，財政司拿出一套可行辦法！至于俸錢、爵祿，就暫時不要在這上面動心思了，以免弄得怨聲載道的！”

    “是！”

    又沉吟幾許，劉皇帝擺手道：“朝廷眼下所缺，自內帑之中撥款！”

    “謝陛下！”趙普頓時眉開眼笑的，老腰幾乎彎成幾十度。

    見其反應，劉皇帝愣了下，回過味來：“趙普，你不會是就等著朕開這口吧！”

    國家財政困難，但不代表劉皇帝也窮，天子富有四海，那可不是說說的，國庫與內帑也是獨立開的，國庫空了，內帑可還是豐足的，每年財稅都會分出一部分，上繳內帑，再加上各種供奉，劉皇帝還是富得流油的。

    聞問，趙普低眉順眼，恭敬含笑道：“臣代表朝廷，拜謝陛下！”

    “呵呵！”劉皇帝笑了笑，旋即嚴肅道：“錢，內帑可以出，但那是借的，記得歸還！”

    “那是自然！那是自然！”

    第319章 稅制的考量，二治山陽

    “陛下，這是針對河南、河北、河東、燕山、山陽諸道州蠲免今歲夏稅條議！”趙普又拿出一份條陳，呈與劉皇帝。

    這是慣例，過去歷次勞師動眾進行戰爭，在戰爭結束后，對征召徭役的州縣都會適當進行減免稅賦，以作補償。

    此番亦然，這也是實行養息之政中最重要的一點，與民減負，也減輕各地官府的負擔。而過去，劉皇帝往往是朱筆一揮，即行允準。

    但這一回，劉皇帝卻意外地露出了些遲疑，仔細審閱了一番，抬首看著趙普，揚揚手中條陳，直接道：“夏稅蠲免，乃應有之義，但是，此番朕決定，不依舊例，當有所區別。上述道州，為役北伐，都立有汗馬功勞，但是，出人出力，也分多寡，不可一概而論！”

    “那依陛下之意？”趙普請示道。

    “中樞這邊，根據諸道奉獻，減免數額；諸道官府，也根據州縣調用民力情況，制定稅額！”劉皇帝的意思很明白。

    對此，趙普眉頭不禁皺了下，不過，稍一思吟，老眼中恍過少許異彩。此事，又能牽扯到大漢的稅制問題了。

    大漢的兩稅法，基本沿襲于唐，雖有因時制宜的調整，但核心精神是沒有太大改變的。簡單地講，就是朝廷每年根據過去一年的財稅收入支出情況，制定一個稅額，然后分派給地方道州，然后根據士民財產進行派征，以戶等收納錢，以田畝納糧，富者多派，貧者少征。

    但這終究是個帶有理想性的稅制，具體執行的時候，往往伴隨著各種各樣問題，比較顯著的就是，貧富差距問題。

    就一個財產多寡，便很難定論，早年的時候，尚能做到相對公平，但是，隨著社會的發展，這矛盾也就不斷產生積攢了，伴隨著人情往來、權錢交易之類的，再加上商賈往來，人口流動，連相對公平都被破壞了。

    戶等納錢，結果是富者沒多繳，貧者沒少交，田畝數額，隨著民間土地交易也日趨頻繁，交易稅都有些擋不住，瞞報之類的更屬尋常。

    對于這些日益滋生的情況，劉皇帝也不是不知道，不過，對于大漢而言，遠沒有到需要痛改的地步，因而也就沒有求變。

    也就是因此番北伐，產生的財政拮據，才又讓劉皇帝動了心思，他本就是個多思多慮的性子，遠慮近憂，從來伴隨著他。

    此番減稅優惠政策，則又勾起了劉皇帝對稅制公平的考量，當然最主要的還是在于國家財稅收入的穩定考慮。

    在減免事宜上，道與道之間，州與州之間，縣與縣之間，戶與戶之間，或許都該進行一些更加合理的安排，這就是劉皇帝的想法。

    只不過，想要妥當地執行下去，也不是那么簡單的，需要中樞與地方官府緊密配合，上情下達，務必通常，監督機制，更要全力運轉開來。

    當然，這也可以看作一個嘗試，一個鋪墊，倘若此事能夠辦得漂亮妥善，將來真對稅制動手之時，也會更有信心。

    不得不說，在劉皇帝心里，還是該按土地多少納稅，才更合理，那也該是更有生命力的稅制。過去，他并沒有感受到這一點的迫切性，也存有些得過且過的心理，不愿輕易去打破國家穩定向上發展的局面。

    畢竟稅制一動，必然觸犯一大批利益集體。勛貴階級還能保有一部分的免稅土地，但對大部分的官商、地主，可就沒有這種優待了，但可以想見的是，真要觸及了他們的利益，也絕不會就安穩度過。

    趙普或許難以窺探到，劉皇帝的心思已經放到那么遠，但他多少感受到了一些。同時，就趙普本身，在大漢稅制方面也有些想法。

    他是一個有為的人，在任上，也不愿僅僅做一個安平宰相，也想要干出一些真正名留青史的政績。北伐這等大事，主角自然是劉皇帝了，但其他事宜呢，趙普實則也一直在醞釀著，做出一些轟動性的舉措，稅制就是一個可以著手的地方，這本就是個于國于民有利的方向。

    不過，此時的趙普，并未表現出來，只是應道：“臣當協同臣僚，拿出具體措施，督辦此事！”

    “好！”劉皇帝頷首：“趙卿辦事，朕放心！”

    “陛下謬贊，臣不敢當！”趙普客套性地謙恭應道。

    “陛下，這是吏部報上來，北伐之后，北方諸道州，官吏升遷調動名單！”這個時候，宋琪也拿出一份奏章，呈稟劉皇帝。

    “北伐戰爭曠日持久，北方尤其是山陽、遼東二道，戰禍嚴重，滿目瘡痍，亟需恢復，而這首要之事，就是選派干練職吏，官吏用得好，方可事半功倍！”劉皇帝頓時打起了精神，輕笑道。

    劉皇帝閱覽了一番，這一次人員調動，規模有些大，除了山陽、遼東這些需要繼續補充官吏的道州外，還包括正常的升遷貶謫，以及在北伐戰爭中有功有勞的一些官吏。

    涉及到數百人的名單，劉皇帝自然沒有精力去細看，在山陽、遼東這兩個比較要緊的道州官員名單上瀏覽一番，便放下了，朝宋琪指示道：“你們核定之后，若無問題，交由太子審閱一遍，如無疑議，就降制吧！”

    “是！”

    劉皇帝呢考慮了下，看著宋琪，道：“關于山陽道布政使的人選，為何沒有擬選？楚昭輔一人身兼兩道，只是權宜之計，不能長久，朕回京前，也曾答允他，如今已然開春，這件事，拖延不得！”

    “一道牧守之職，還需陛下欽點，臣等不敢妄定?！彼午鞯?。

    劉皇帝微微一笑：“決定權在朕，你們就無廷推？”

    “臣等以為，當自諸部司衙主官中選派，如此地位相當！”趙普說了句。

    聞言，劉皇帝慢悠悠地起身了，踱了幾步，扭頭看著宋琪，道：“宋卿，你可愿再往山陽任上一行？”

    此言落，三名宰臣，表情各一。李業大感意外，忍不住打量了劉皇帝一眼，他自然聯想到當初在塞北時自己的進言，陛下這還是采納自己的意見了？

    趙普則是眉頭緊了下，在政事堂里邊，任何一個人員調動，都值得考慮，何況是宋琪這位次相。雖然在某些事務上，趙普與宋琪是有矛盾的，但也合作了這么長時間了，驟然離任，對趙普而言，也難料喜憂，換個人，未必比宋琪更合得來。不過，趙普心思一打轉，也沒說什么，皇帝都開口了，暫時先坐觀。