第2章 祥瑞遍地，改革方向

    隨著朝廷平南戰爭勝利，天下一統的消息向各方各道擴散，在乾祐十五年即將結束當口，全國各地卻不約而同地出現了一些奇異現象。

    比如，洛陽上奏，嵩山少室山深處，突有山壁裂，有清泉流出，其味甘甜，飲之神清氣爽；

    又如，河東道上報，晉陽潛邸有龍吟之聲，全城皆聞，作為大漢的龍興之地，似乎在對大漢建立的功業做響應；

    再如，兗州上報，泰山有九道五色彩霞綻放，持續半個時辰，方才消散，消息傳來，又有人向劉皇帝重提舊事，封禪泰山；

    還有，關中也上奏，長安城曾經駐蹕處，有奇異獸音，如龍鳳和鳴……

    陸陸續續地，在一個多月的時間里，大漢各地是祥瑞不斷，異象頻傳。上一次，大漢朝廷像如此這般規?！皣姲l”，還是劉承祐初繼位之時，當然那時候背后有人在推動，為劉皇帝造勢，營造一種順天應命的假象，一定程度上起到了迷惑且穩定人心的作用，鞏固其皇帝寶座。

    但這一回，劉皇帝可以摸著他的良心發誓，他并沒有刻意再去整這些花里胡哨的東西，然而地方上的官員們卻不乏聰明人，不乏投機者，有人牽了個頭，效仿者就接踵而至了。以劉皇帝的眼界與見識，他當然知道這些異象背后究竟是怎么回事了。

    初時，劉皇帝并沒有太大反應，只是象征性地做“知道了”的回應。有些祥瑞吉兆，也并非什么壞事，四海歸一，天地同樂，千百萬子民也許能夠從而增強對國家的自信與認同。

    只是，隨著各種奇景異象，紛紛上奏，給劉承祐一種各地官府都把精力熱情投入到發掘“祥瑞”之上的感覺，劉皇帝自然感到不滿了，覺得該殺一殺這股歪風了。

    “這世間何來的這么多的祥瑞？還都集中爆發于這滿目凋零的深冬寒月？還是，朕如今取得的成就，當真能夠感天動地了？”崇政殿內，輕輕地放下又一封奏本，劉承祐忍不住怒氣了，直接表示其不滿，扭頭就沖呂胤吩咐道：“擬一道詔書，發告天下道州，祥瑞福兆，如為天賜，任其自然。讓各級官吏，還是把心思放在治理戶口，解民疾苦上！”

    “是！”呂胤當即應道。

    事實上，就算劉皇帝不下這道詔令，呂胤都要進言一二了。凡事過猶不及，這點道理，雖然淺顯，但能看破之并時刻保持理性的人，并不多，所幸，劉皇帝心里有譜，當然最重要的原因還在于劉皇帝打心里是不相信那些東西的，聽多了只會覺得厭煩。

    “還有武行德歷來穩重，他怎么也攪進來了？”劉承祐似乎還不解氣，說道：“關中今歲旱、蝗波及嚴重，他這個主政長官，不思撫養百姓，還能分心他顧？”

    在當政的這些年間，大漢的軍政體系之中，是誕生了不少“楷?！钡?，武行德就是其中比較著名的人物。并且，其經歷也多受人傳頌與羨慕。

    原本這只是晉軍中的一個并不出名的普通軍官，趁著契丹滅晉，中原大亂的機會，興義舉，率眾抗遼，并且十分有眼力地投靠了當時初興的大漢，并且一躍成為一方藩鎮。

    而一直以來，武行德所秉持的為政之道，就兩點，上則竭忠侍奉朝廷，下則懷仁安養百姓，居有善政，響應國策，大干實事。到如今，能做到這些的，已經不算出奇了，但在大漢立國早期，在武夫當道，藩鎮勢力仍有余暉的大環境下，卻是一股清流，十分難得。而最難得的，武行德是個地道的武夫出身。

    乾祐初期，國家財計困難，武行德窮河陽財稅，以供應東京；乾祐新政，絲毫不打折扣，全力聽從朝廷制命，推行國策的，仍舊有他。

    過了這么多年，武行德始終保持著這種為政習慣，而一樁樁表現，可完全落在劉承祐眼中，對于武行德也多有好感。當然，武行德也得到了該有的回報，十多年下來，累歷多方，從河陽到徐州，從許州到蔡州，再從淮北到關中，一直都是封疆大吏。并且，對其家族也不乏恩賞，封妻蔭子是應該的，其弟武行友也是一方將領。

    而接替壽國公李少游擔任關中布政使，則是他仕途更進一步的體現。要知道，細數當今大漢各道布政司使，以舊藩臣而主一道之政的，可只有武行德這一人而已。

    因此，對于武行德，劉皇帝還是很欣賞的。當然，此時教訓兩句，也只是稍微發泄一番罷了。而提及關中的災害，劉皇帝關心起來：“此冬關中諸州，民情如何？經此災年，可有凍餓而死之事？”

    聞問，呂胤答道：“陛下免了受災州縣百姓兩稅，又調撥錢糧賑災，據關中上奏，武使君于十州設立賑濟所，并親自巡視，并未有凍餓至死之事上報！”

    “看來，武行德還是那個恤民的良臣啊，該當予以褒獎！”劉承祐露出了些許笑容：“待明歲，當召之還朝述職！”

    因為災情的緣故，武行德并不在此番各地封疆大吏的召還之列。

    不過，一想到災害的情況，劉承祐又不禁嘆了口氣。在他當政的十五年里，雖然改弊革新，制定了不少養民的政策，并且隔幾年，就會減輕一些民眾的負擔。

    然而，就事論事，大漢百姓的生活仍舊談不上幸福，就兩稅的征收上，負擔仍舊很重，并且，越窮的地方百姓生計越艱難。雖然有一座最繁榮富庶的開封城，卻難以掩蓋各道州仍有大量處在溫飽線以下的百姓。

    劉皇帝花了十五年的時間，南平諸國，北逐契丹，屢次對外征伐，使得戰爭成為了乾祐時代的主旋律，是什么支撐這些軍事行動？談及本質，還是靠對黎民百姓的壓榨……

    劉皇帝所領導的大漢朝廷，聰明的地方，在于始終有一個度，維持著一個底線，構建了一個比較完善合理的國家社會管理體系。當發現國力、民力跟不上時，也果斷停下腳步，做好休養恢復。

    整個過程中，雖然大漢在不斷前進，社會活力也在增長，但是，若讓大漢百姓談一談“幸福指數”，沒有多少人會覺得滿意。

    皇城司與武德司有針對京內外民情的調查關注，劉皇帝得到的反饋是，稅收太重，負擔太重。在經歷了十五年相對和平安定的生活之后，大漢百姓已不是簡單地給他們一個不受戰亂禍害的安定環境就能滿足得了的了。

    北方的百姓尚且如此，而況于承平已久的南方黎民。就如劉承祐此前就意識到的那般，到如今這個階段，新一代的民眾逐漸成長，成為大漢社會的主要力量，他們的追求，他們想要的生活，也發生了改變。至少，原本還可以接受的稅收、徭役，如今也顯得過時，顯得過重了。

    乾祐十五年間，災害也算頻繁，雖然在劉承祐的督導下，每次都全力應付，積極救治。但是，即便到乾祐十五年了，只要發生規模大一點的災害，就有流民，就有饑荒，就需要朝廷去救助，為何，家無余糧罷了……

    因此，在了解過大漢的實際國情、民情后，劉皇帝也就知道，下一步的治國方向了，不管什么手段、政策，目的只有一個，減輕百姓的負擔。

    然而，這又會帶來財稅的問題，民眾負擔減輕了，朝廷的收入定然減少。這必定給國家帶來財政上的壓力，然后，又如何將國家的稅收維持在一個合格的水平，又如何減輕財政壓力，這或許又將帶來朝廷內部的改革，制度的完善，國策的更新……

    可以想見，問題會一個套一個，一個接一個，但是，大的方向，劉承祐心里堅定了的。

    畢竟，時代不同了。

    第3章 姐夫的匯報

    “過往談起蜀中，往往以天府之國、沃野千里來形容，臣在成都這些年，也確感如此。不過，在臣看來，蜀中之大利，主要有三，其一鹽，其二茶，其三蠶！這幾年，臣等治蜀，養息民生，所用之政，大都與此三者相關！”崇政殿內，趕了數千里路返返回東京的駙馬宋延渥向劉皇帝侃侃而談：

    “張美非止有調度補給、供饋軍需之能，更有理財才干。孟蜀時期，為事奢侈，加強軍備，除了增加賦稅之外，更重征于鹽、茶，以此獲利頗多，然境內鹽戶、茶農，生計艱苦，怨氣甚眾。

    經張美一番整頓，廢除苛斂之法，懲治不良墨吏，打擊不法jian商，提高購入價錢，制定合理出價，到如今，鹽、茶售賣氣象，已煥然一新，一切進入正軌，民怨已消，而感朝廷恩德，生民歸心。

    往者貧富之不均，于蜀中尤為突出，矛盾尖銳，蜀亂之后，豪強外遷，無地之民，因之授田，窮困之家，生計有望。臣與趙普所為，不過明令強紀，嚴于治吏，寬以治民，雖不敢自夸，卻也敢說無負于陛下所托……”

    看著自信的姐夫，劉承祐心中暗贊，都是快滿四十的人了，還是這般風度翩翩，氣度折人。嘴里則輕笑道：“姐夫與趙普、張美等臣工的成績，朕也是有所耳聞的，能在四年之內，就使蜀中大治，人心依附，都是你們的功勞??！”

    “陛下謬贊，臣不敢當，這都是在陛下與朝廷的教導下，循制而行事！”宋延渥又謙虛道。

    見狀，劉承祐擺了擺手，呵呵輕笑道：“都是一家人，姐夫也不必如此拘束！”

    顯然，宋延渥雖然在劉承祐面前保持著他的風度風采，但實際上，還是很小心的，舉止很矜持，不敢真的把劉皇帝當小舅子看待。外戚之中，論及政治智慧，宋延渥是排得上號的。

    在平定孟蜀之后，治蜀功臣主要有五個人，宋延渥、趙普、張美、邊光范、王明，宋延渥是劍南道布政使，張美是主管整個川蜀財政大權的轉運使，趙普則以巡撫之職，協調諸事，可以說，是在這三人的通力合作之下，方才在這不長的時間內，取得了比預期更好的效果。

    到如今，每年川蜀地區給朝廷的輸送的稅收，折合銅錢已達五百萬貫，這與孟昶時期的最高收入相比，有不小的差距，然而若考慮到那些年蜀地經受的禍亂與折騰，再算上那些急征繁賦，苛捐雜稅，就可知道，能在四年之后達到現在的成就，有多不容易。

    劉承祐琢磨了下，問道：“依你之見，朝廷對川蜀的兩稅稅額，可能再增加？”

    聞言，宋延渥露出了一抹意外之色，但注意到劉皇帝認真的表情，想了想道：“陛下，恕臣直言，川蜀當今之局面，已趨于穩定良好，但川蜀百姓所承受的負擔并不輕松，照此趨勢，若再得一定時間的恢復，無災害相禍，則朝廷可逐步進行調整，但此時，臣不建議增加稅額，以免生差池！”

    見狀，劉承祐也很快收起了那點期待的表情，說道：“觀川蜀情況良好，朕且試言之，既然姐夫覺得不合適，那邊算了！”

    聽劉承祐這么說，宋延渥則不由好奇問道：“敢問陛下，莫非朝廷財計有困難？”

    “北方災害，統一戰事，平南犒賞，功臣大賞，再加國策調整，大漢接下來，需要花費的地方很多??！”劉承祐感慨著。

    宋延渥卻提出疑問，道：“江南、兩浙富庶，朝廷既取之，難道還不能彌補？”

    劉承祐笑了笑，說：“富庶是不假，收獲也頗豐，但終究不能拿來就用，在李、錢的治理下，弊病頗多，還需改興之，刷新其政，使其歸治，再圖后事！”

    嗯，劉皇帝前者還在考慮減輕黎民百姓的負擔，這番又開始動起對蜀中加稅的事宜了。當然，這并不矛盾，南方道州，承平多年，底蘊深厚，川蜀、與江浙并稱富庶，局部為整體做出些犧牲，既歸入大漢統治，自然該發揮出其優勢，為朝廷提供足量的錢糧。

    “罷了，還是說說川蜀之事吧！”劉承祐又以一種輕松的語氣說道：“姐夫此番回京，朕打算留你在朝中任職，川蜀之事，你覺得何人可繼之？”

    聞問，宋延渥略感詫異，這些年來，為了加強朝廷對地方的影響控制，像這等封疆大吏的委任，素來由中樞討論任命，從來不為地方左右，再加皇帝主見堅定，怎么問起他的想法了。也是宋延渥常年在外為官，對劉皇帝并不熟悉，沒有表面上親戚間緊密的聯系，也沒有那么了解。

    對于劉皇帝的認識，只能通過自己的觀察，乃至一些傳聞來判斷。做皇帝的親戚，可并不輕松，享受富貴榮耀的同時，也需要承擔更多的壓力，需要小心翼翼。因此，像歸養的那些外戚，安心地享受人生，未必不是好事。

    不過，此時劉皇帝既然問起了，宋延渥還是決定回答，并給了個肯定的答案：“陛下，臣以為最適合者，莫過于趙普！趙則平乃治國大才，能力出奇，長于實務，臣也自愧不如。治天下則游刃有余，更遑論治區區川蜀！”

    “你對趙普的評價倒是很高??！”見宋延渥對趙普的吹捧，劉承祐笑了笑，覺得這也是在討好自己，畢竟，趙普是從自己身邊放出去的人，從成都平定后，趙普也在川蜀的安撫治理上承擔了最重要的一個角色。

    “臣只是實言罷了！”宋延渥倒是一臉坦然。

    而后，向劉皇帝稟道：“這些年，趙則平廣派使者，與川西吐蕃部族聯系，加強交通，來附者甚眾，同時，意欲通過鹽茶糧布等物產，與之交易牛馬、毛皮，而今已漸有成效，已重新打通了數條通往吐蕃的商道……”

    聞之，劉皇帝眉頭微揚，這似乎就是那“茶馬古道”了？

    注意到劉承祐的神態，宋延渥繼續道：“吐蕃分裂，相互傾軋，按照趙則平的計劃，依此形勢發展下去，通過貿易、滲透、收買、招徠，大漢西南疆域可取得不小的開拓……”

    第4章 西南事務

    “怎么，你們一個個的，都想謀取這開拓之功？”聽宋延渥之言，劉承祐不由說道。

    宋延渥則道：“褒國公（王景）經營隴右，為大漢收復故土，拓地千里，人臣無不敬仰，志士無不向往……”

    “這種開拓進取的精神，還是值得鼓勵的！”劉承祐以一種肯定的態度，點頭表示贊許，爾后說道：“不過，開拓故地，本該支持，卻也不可cao之過急，當緩圖之，吐蕃、大理情況，與隴右之地終究有所不同。心急，是吃不了熱豆腐的！”

    聽劉皇帝的感慨之語，宋延渥不禁笑了笑，說：“王老將軍，又向朝廷請戰了？”

    “就算要平大理，表現得如此明顯，不是令其警惕嗎？再者，西南地區，山高林密，道路不同，諸蠻也未徹底平服，貿然深入大理作戰，其風險豈能不考慮？朕相信王全斌的能力，也贊賞其勇氣，但軍國大事，不可大意，還需準備充足，審慎而為！”劉承祐說道。

    “陛下決事，素以國家大局為念，謹持重，實為大漢天下之福??！”宋延渥不由道：“不過，老將軍畢竟已經快五十五歲了，有此建功之心，也是可以理解的！”

    “朕當然理解！”劉承祐輕笑道：“也正因如此，朕才希望此事能夠完美些，準備充足些，勿使老將一腔熱血，因一時急切，而產生什么遺憾！”

    聞言，宋延渥的臉上露出一種感佩的表情，拱手拜服道：“陛下這番苦心，實在令人動容??！”

    “朝中大臣們的顧慮，不無道理，大唐與南詔之間的戰爭，不可不引以為誡，而今天下初定，一切當以穩定為先，先把家里收拾干凈了，再圖外舉！”劉承祐說道：“川蜀之事，以黔中為例，諸族林立，土蠻遍及州縣，如不能安治之，保證后方無憂，又如何能發兵大理？”

    “陛下考慮甚是！”宋延渥應道：“西南地區，漢夷雜處，如欲治之，境內諸族，是不可回避的一個問題。孟氏治蜀，對蠻夷部民，多以羈縻、縱容為主，從而導致，多有反復，當年獠人叛亂，其勢盛時，幾乎威脅成都腹地，可見其猖獗。不過，這幾年，臣等用文，王老將軍用武，恩威相濟，剿撫并用，始得初安！”

    “朕了解！”劉承祐說道：“你們在西南的作為，所取得的成效，朝廷也是很滿意的。關于民政、民事，以你們的能力，朕也是素來放心的。而如你所言，想要西南長治久安，不為禍患，諸蠻諸族，則不得不加以重視?！?/br>
    “朕已決定，于四境正式推行土司制度，就從西南開始，川蜀就從來黔中開始！希望能開個好頭，也相信趙普當不負朕托！”劉皇帝道。

    “臣也了解過朝廷制定的‘土司制’，臣以為，如此足可大收諸蠻之心，并且，劃分地盤，分賜土官，也是對諸族的一種分化，他們為了保證自己的財富、權力、地位，必然只有靠近、依附于朝廷。只消推行下去，西南地區必可取得長久安定，而無使朝廷無憂！”

    對于宋延渥的分析，劉皇帝實則只認可一半，笑了笑，說道：“這世間，哪有長治久安，百世不移的政策。朝廷強大，四夷總能臣服，國家若衰弱，再小的蠻夷，都敢挑釁。不過，對于土司制，朕還是寄與一定期望的，至少，可給西南構建一套可長久持續的統治秩序。只要秩序不崩潰，那么縱然有所反復，也無傷大雅！”

    說實話，西南山高皇帝遠，林深路遙，民族眾多，中原帝國對其統治難度很大，控制力薄弱。但不得不說的是，西南地區對整個帝國而言，也談不上什么威脅，縱使有亂，也不過疥癬之疾。

    值得警惕、值得忌憚的威脅，永遠在北方，因此，在西南推行土司制度，劉皇帝是一點心理壓力都沒有的，哪怕給他們足夠多的權力，至少在當下的時代，于西南的環境而言，這項制度是比較先進的。

    聞劉皇帝的闡述，宋延渥當即表現出一種嘆服的姿態，說道：“陛下之才情、胸襟、見識、遠略，臣拜服！”

    “哈哈！”劉承祐開懷大笑，雖然一直盡力表現得謙虛些，但當被這般恭維的時候，還是忍不住心情喜悅。

    再加上，在乾祐十五年即將結束的當下，劉皇帝也將正式踏上他人生的一座巔峰，他的職業生涯正式進入一番新的天地，在這種情況下，想要劉皇帝再像往常一樣，保持一個古井無波、無悲無喜的心態，維持著以往那種鎮定、冷靜乃至冷漠的人設。

    熟悉劉皇帝的人，都能發現，近來他的表情豐富了許多，情緒高漲許多。想要讓他從這種心態中走出來，只怕還需要一段時間。

    事實上，劉皇帝能在基本實現國家統一的偉大時刻，迅速找到下一個長遠的目標，對他個人，對大漢帝國而言，也確實是件好事。否則，長久沉浸于功業，過度享受榮耀，說不準未來會發生什么。

    大笑一陣，又很快收斂起來，表情略顯矜持，畢竟“土司制”也不能算是劉皇帝的原創……

    “姐夫一路辛苦，回來了，就好生休息休息，接下來，朕還有大用，大漢還需你出謀效力??！”劉承祐看著宋延渥，說道，這話也代表著此次談話基本結束了。

    “多謝陛下信任！”宋延渥拱手應道。

    劉承祐擺了擺手，繼續道：“這些年，姐夫一直替朕鎮守各方，十余載長為藩籬，確實不易！讓太后與jiejie常年母女分離，不得會面，太后也時表思念，哪怕是為了太后，朕也不好再把你外放了！”

    “正欲去問安太后！”宋延渥當即表態道。

    對這個姐夫，劉皇帝還是很滿意的，點了點頭，又道：“對了，朕收到消息，王全斌已過洛陽，也將至東京，到時候，姐夫代朕去迎一迎老將軍！”

    “是！”宋延渥沒什么好多說的，下意識地拱手應命。