自鄭州至洛陽，兩百來里的路程，所過州縣鎮，未有一州一縣，無官吏為劉承祐整治。

    兩京之地，本為朝廷直轄，其吏況民治尚且如此，而況于那些仍掌握著地方軍政大權的節度方鎮？這由不得劉承祐不如坐針氈，如芒刺背，如鯁在喉……

    一番嚴厲的懲治手段過后，劉承祐是痛快了，但問題又出現了。免了那么多官員，誰人繼之，短時間內哪里去找那么多人來彌補空缺。世上不會缺少做官的人，這話是不假，但隨便一個阿貓阿狗又豈能為政一方？

    事實上，短時間內，劉承祐還真只能由地方上的“阿貓阿狗”們暫代其職。

    科舉選材，一下子充斥在劉承祐的腦袋，這天下，還得確實還得靠文人來治，靠由朝廷選拔的文人。同時，劉承祐心中暗下決定，回朝之后，他得將而今朝堂上養著的那些虛職文臣，外放一些到地方任職。

    都說腐儒無能，但以如今的國情，劉承祐倒不需要地方文官有什么驚世的理政才能，只要求得安穩，勿擾黎民，即可。甚至于，哪怕無為而治，放民自養，也比一干武夫亂政來得好。

    第24章 被瓜分的洛陽

    西京洛陽。

    上百的大小官員，并駐守兵馬，以及數千百姓，等候在城外。畢竟是天子西巡的終點站，一場稍微像樣點的接駕儀式，總歸是要有的。

    迎駕隊伍中，百姓麻木，軍隊淡漠，官吏彷徨，就是沒有多少欣喜的意味。劉承祐這一路，貶過來，殺過來，名聲已經傳開了。

    為首的便是留守，莒國公李從敏，站在前列，目光向東，視線盡頭，已隱約能望見林立的龍旗旌仗。李從敏將入知天命之年，但整個人看起來異常地衰老，樣貌看起來遠超其年齡。

    神情十分嚴肅，他畢竟身份特殊，乃前前朝宗室，當初被劉知遠任命為西京留守，也只是安撫人心之舉。如今換了新皇帝，對他會是什么態度，也不得而知。

    并且，這段時間，他才得罪了宰相蘇逢吉。而此次，天子西巡，蘇逢吉奉詔隨駕，由不得他不擔心其打擊報復。天子此行，已經處置了那么多官員，李從敏并不認為自己屁股干凈。

    “這便是洛陽？”御駕緩緩轉至洛陽南門，探首望著洛陽城池的時候，劉承祐的語氣中帶著些詫異。

    以顧念老臣，馮道被叫到御駕上陪劉承祐聊天，此時一同望著洛陽城，也有些深沉的感慨：“正是。多年未履至西京，老臣竟覺陌生?！?/br>
    劉承祐所發感慨，倒不是驚詫于城池的雄偉壯麗，而是城池顯得太過古舊衰頹了。城自然是雄城，畢竟千年古都，底蘊深厚，城垣之廣大，是東京開封都比不了的。但是，沒有東京的那股“生氣”。

    “臣，西京留守李從敏，率西京諸衙屬、將吏、勛臣、百姓，恭迎圣駕！”及至御駕臨近，洛陽文武在李從敏的率領下，齊刷刷地拜迎。

    劉承祐出車駕，站在車轅上，居高臨下地掃了一圈。對西京官員的第一印象便是：怎么這么多官！

    人太多了，并且劉承祐敢肯定，大部分都是虛職，這累朝下來，不知產生的多少勛爵舊臣，而今全讓大漢接手了，畢竟得收買人心，就如留用大量后晉官員于東京一樣，一個道理。

    在那些垂首躬身的官員身上掃過，又看了看周遭“蜂擁”而來的百姓，踴躍謁君迎拜的場面根本沒有，氣氛顯得很嚴肅，嚴肅地有些壓抑。

    劉承祐沒有多說什么，只是命人傳諭，讓西京官民免禮，詔嘉士民。

    “朕三令五申，不需迎拜，嚴禁擾民。這洛京官員，仍舊鬧出如此大的動靜，是欲做什么，邀寵獻媚嗎？”進城的時候，劉承祐淡淡地說道。

    馮道在旁繃著屁股坐著，聞言面皮不禁抽搐了下，他覺得劉承祐待下有些過嚴了，若真不欲擾民，他這個皇帝舊不該出巡，老實地待在皇宮垂拱而治，絕對不會擾民。

    當然，這也只是老狐貍心中腹誹罷了，根本不會說出來，甚至神情間都不會有一點表現。想了想，輕聲勸慰道：“洛陽亦為國都，而今陛下駕至，群臣士民喜迎，如盼甘霖，想來是發乎于衷心……”

    馮道的話，劉承祐沒有當真，不過卻也沒再多說什么了。照理說，洛陽文武的恭敬迎奉，應當取悅劉承祐才是，然而，就是違背了劉承祐此前的命令。使得劉承祐感受有些復雜，當然，他也清楚，自己不好顯得太過苛刻……

    貫穿洛陽南北的天街，還是那般寬闊，只是顯得凌亂了許多。親身歷洛京，能夠發現，城內外，有太多年久失修的痕跡了。

    入紫微宮城，御正殿，接受留洛陽文武的朝賀。這是洛陽的文武第一次見劉承祐這個天子，也是劉承祐第一次見他們。這邊，幾乎就是一個小朝廷，哪怕劉承祐就在洛陽理政治天下，似乎也沒什么問題，文武百官召之即來……

    按照事前準備好的演講稿，沒有多少感情地，劉承祐講了一遍。大概就是闡述一下西巡安民、勸農、察政的目的，稍微對一路以來的“整治行動”做了個解釋，又出了些安撫之言，至于起了多少安慰的效果，那就不得而知了。

    洛陽宮城殘敗，西京官府根本沒有余力去修繕，宮內也沒剩什么器玉財富了，據說是前番北狄憑陵時，為契丹人搜掠一空。不過劉承祐，并不講究這些，能住便好。

    安頓下來的第一件事，劉承祐便是召見李少游，聽他做匯報。在西來之前，劉承祐便遣他這個武德使，親自帶隊，先行至于西京，暗查情況。

    李少游匯報上來的情況，讓劉承祐惱怒異常。

    洛陽這邊的情況，實則一個詞便可以概括：瓜分殆盡。

    無論是當朝新貴，還是前朝舊臣，抑或是外鎮大吏，基本都在洛陽置有產業。

    以蘇逢吉為例，自進中原后后，他便派了一批家仆部曲，在洛陽，圈地占房。近一載的時間下來，洛陽城內，有蘇宅五處，洛陽周邊有莊園十余處，分別控制著屬于蘇逢吉的五十余頃土地……

    這還只是蘇逢吉一家，東京的朝臣，多多少少都有學之，連一向以清廉著稱的楊邠，在洛陽城內，亦有兩棟宅邸，洛陽周遭的土地同樣有他一份。據說，是楊邠的幾個兒子派人所置。

    東京有多少官員，洛陽又有多少官員。開封城在天子腳下，故沒有多少人敢肆意妄為，洛陽這邊就不一樣了。

    具各方面的消息，大概做個估計，洛陽周遭的土地，有約八成都為大小官員所占。至于李從敏在西京展開的屯田，只是很小的一塊規模。

    而由此牽扯出了一個問題，便是隱戶的問題，光有地可不行，他們得找人耕種，于是大量的無主農民，成為了他們的莊客佃農，并且很可能是“被自愿”的。

    畢竟朝廷的政策在，只要登記籍簿，便可得到屬于自己的土地。但是，政策也是要人施行的，而施行的人，基本上都是這些占田的官僚階級。

    似乎，是個惡性循環。

    各地流民，本該屬于朝廷所令，分配土地的自耕農，為朝廷繳稅納糧的！封建時代，自耕農才是朝廷財稅的來源的主力軍。

    也就是這個年代，人口稀少，到處地廣人稀，在土地上基本沒有太大的矛盾。但是，洛陽的這等反常的兼并現象讓劉承祐異常心驚。他仿佛看到了，富者有彌望之田，貧者無卓錐之地的景象。

    當然，全國各地，不至于都如此，洛陽自有其特殊性。但是，這樣的情況，如不壓制，一旦擴散開來，國家必然不穩。想得遠一些，只要天下恢復寧定，人口進入暴增階段，用不了幾十年，估計整個國家又要迅速地陷入土地矛盾那個怪圈中去。

    第25章 擬一份名單

    心中有那么一股沖動，下詔將洛陽這些魑魅魍魎、牛鬼蛇神都給處理了，但也僅沖動了那么一下。惱怒歸惱怒，但于劉承祐而言，還不至于被惱怒沖昏了頭腦。

    洛陽的占地情況雖然嚴重，甚至可以用惡劣來形容，但是，以當今天下的局勢，要說這些官員們真犯了多大的過錯，那倒也不至于。

    在遍地荒蕪廢弛的大環境下，官員們“身體力行”，積極招撫丁口，開墾務農，恢復生產，為國家創造稅收，這應當是值得“鼓勵”的。真正讓劉承祐感到震怒心驚的是，這些官吏們占田的手段與吃相太難看看，并且，涉及到的占民問題，那基本就是在挖朝廷的墻角，以及最重要的，稅賦問題。

    按照舊制，這些官員所占土地，除根據職官等級得以免稅的一部分額定田畝之外，余者都應照常按制進行夏秋兩稅的繳納。但是，這其中的cao作空間可就太大了，讓官僚自己給自己的土地為國家收稅，可想而知這其中會發生些什么。

    并且占地官僚中，不乏似蘇逢吉這樣位高權重的人物。并且，而今天下，地方財政尚且未歸中央，地方財稅，也只有一小部分輸送向東京，數目多少，還得看地方上的實權官僚、將吏們的覺悟。

    仍以西京為例，倘正常稅收入庫，洛陽周遭能收上多少稅收，絕對要打上一個大問號，逃稅避稅甚至抗稅，恐怕是這群官僚的基本手段?；究梢钥隙?，財賦大部分會來源于那僅占著兩成地的自耕農或半自耕農。

    同時，收上來的這部分稅，大部分又要用于西京衙署正常的運轉支出、駐軍的供給以及養的那些勛臣貴族。能輸送到東京，供朝廷調用的，可想而知會是怎樣一個渺小的數目。

    事實上，去歲秋稅，就是這般的情況。

    直接便能聯想到大宋的情況，趙匡胤的贖買政策，雖然收了兵權，抑了武臣，卻也催生了大量的貴族地主，勛臣、官僚乃至地方豪強，都能合法地兼并土地，廣置豪宅莊園。而于國家而言，稅定然收不齊，每年還得拿出大量的米糧布帛來養他們，勛臣、官僚可是都要拿俸祿的。這對國家的財政，當真是一個沉重的負擔。

    趙匡胤靠土地、俸祿、名爵、賞賜來收買軍心，達到“杯酒釋兵權”，解決自唐末以來兵亂“根源”的目的，卻也極大地加速了封建王朝下土地矛盾的積累爆發。

    有一說一，換作周世宗郭榮，絕對不會選擇這樣的手段，不是能力上的差距，而是性格問題。郭榮剛毅性急，為了增加國家財賦，可是連“滅佛”都做得出來，又怎會給國家背上這么個重負。

    思緒稍微飄遠，劉承祐也能稍微透徹點地理解，宋代于諸路州府設置轉運使，專掌握地方財賦的目的。除了強化中央財稅，削奪地方節度財權之外，恐怕也是囿于那危險緊張的土地國情形勢。若不將財稅獨立出來，任由地方官僚們cao作，看他們會不會廢私愛國，又或者不懼強權，盡責履職。

    遠的暫且不談，現在問題擺在劉承祐面前，怎么處置？

    下詔奪其奪其田宅，這是最簡單粗暴，也是最容易引起變亂的做法。且起到的效果，很可能會適得其反。況且，這些人的土地，倒也不是全是非法侵占。一刀切的做法，恐失人心。

    加其稅，手段稍微溫和一些，但結果恐怕也不會盡如人意。更有可能的，是這些“富產者”將壓力轉嫁到為他們耕種的佃戶身上。

    但是，這樣的情況必須得遏制，適宜的制度與政策，能夠想到不少，但是，再好的政策，也得有人去實施，而劉承祐缺人，更缺權威?？v使此刻，他下一道詔，嚴禁天下官員私自圈地占民，誰了他？動了階級利益，必然引得群情反抗。

    “或許，朕還需要一干酷吏？”劉承祐心中默默嘀咕了一句。

    不過，稍微幸運的是，“船小好調頭”，幾十年的戰亂下來，縱使大漢接手了不少累朝沉疴，但是，那股子官僚力量實則還不算強大。只要中央夠強大，皇權與朝廷的威嚴樹立起來了，遲早能推動解決。

    中央如何強大，皇權的威嚴如何樹立，最終又得扯到軍隊上。沒辦法，這個時代，萬事萬務必然指向軍權，軍隊是基礎，強權即真理。

    從大的方面，土地政策與制度，還需根據國情需要，重新制定。

    整個天下的形勢，絕對不像洛陽這邊嚴重，畢竟占再多的地，也得有足夠的人去耕種。以亂歸治的階段，地不值錢，人更重要。并且，僅以地方而言，那些節鎮方鎮們，如欲斂財聚賦，又豈會放任屬下官員將吏太過放肆，影響地方的財稅。當然，最大的地主，還得數那些節度、觀察、防御、團練使……

    洛陽這邊，以其西京的特殊政治地位，情況顯然是有些畸形的，針對于此，劉承祐也得想法子壓制一番。

    “軍隊?！眲⒊械v小聲呢喃了一句。

    李少游站在殿下，幾乎是眼瞧著劉承祐由怒轉陰，而后徹底恢復平淡，坐在那兒沉思。突聞劉承祐出聲，來了精神，但是對劉承祐提到“軍隊”，卻有些摸不著頭腦。他自認頭腦靈活，反應快，此時卻也覺跟不上劉承祐的思路，圣心難測吶。

    回過神，劉承祐瞥著李少游，突然好奇問道：“既然東京群臣，多有于洛陽置宅占地者，你們家呢？”

    劉承祐的問話，讓李少游悚然，這火是燒到自己身上了？小心地注意了下劉承祐的神色，平靜如常，李少游稍微頓了下，老實地答道：“臣父子，共有莊園三處，田畝十頃，雇農約以百戶?！?/br>
    聞言，劉承祐點了點頭：“朕登基以來，卻未對你與舅舅有什么賞賜，這些莊園與土地，就當朕的賞勵吧?！?/br>
    “謝陛下恩典！”李少游當即謝恩，一副感激涕零的模樣。

    略作沉吟，劉承祐食指輕敲在桌案上，嚴肅地對李少游吩咐道：“西京占農官員，給朕嚴查細查，將那些情節嚴重，手段酷烈，不法猖獗者，理出一份名單來！”

    李少游先是詫異，很快恍然，迅速地拱手應道：“遵命！”

    他心里清楚，依劉承祐的性子與手段，恐怕是又欲殺雞儆猴了，這西京要起波瀾了。同時，也對那些貪婪無度朝臣、官員生出些鄙視，尤其是那些前朝舊臣。于國家沒什么功勞，謀起私利來卻如此不知收斂。兩京乃中原腹地，歸治之后，可是朝廷直轄的財稅重地。

    國家缺錢缺糧，換個角度，這也算是朝廷手里搶錢、搶人。尤其是搶人這一點，國家需要人口耕種，這些官員卻有不少強役百姓為佃民。思索間，李少游腦子里也漸漸想清楚了，該給劉承祐提供一份怎樣的名單。

    占地過多是一個條件，誰手下人多，才是最為關鍵的因素。至于“欺壓良善、橫行鄉里、魚rou百姓”之類的，只是非充分條件。

    當然，劉承祐這邊，大抵也是類似的想法，直接奪你地，釋你農，顯得朝廷手段嚴刻，吃相難看，但整治貪污，維護法紀，懲戒不法分子，這總是正當理由。順帶著，或還可抄個家？

    第26章 史卿，朕要重任相托

    夜漸深，幾點亮光緩緩移向劉承祐暫居的文明殿，遠遠的，守殿班直早注意到了情況，待離近了，方才瞧清楚，那是幾名打著宮燈的侍婢，簇擁著皇后符氏。

    “參見圣人?！碑斨档钪绷⒖逃松先?，低聲見禮。

    “免禮！”大符氣度大方，伸手虛扶，朝燈火明亮的殿內看了眼，問道：“官家在吧?！?/br>
    “末將這便通報！”

    經過通報，進殿之后，大符發現，劉承祐正扶著御案，捏著鼻梁，似乎格外疲憊。

    二者之間，也算熟悉了，沒有過多的客套。劉承祐瞄了她一眼，嗯，沒帶夜宵來……

    “你怎么來了？”拉著他的皇后的手，引至身邊坐下，輕輕地把玩著，劉承祐舒了口氣，問道。

    “這洛宮清苦，冷夜孤枕難眠，心中惦記官家，特來探視?！贝蠓嫔行┘t潤，溫聲應道。

    她這話，是很容易引起歧義的，好像有種欠安慰的意思……

    大符瞟了眼御案上摞起的奏章，問道：“沒有影響官家理政吧?！?/br>
    “朕吶，遲早要累垮在這奏折堆里邊！”劉承祐不禁抱怨了一句。

    哪怕是西巡，來自東京的一些重要奏折，仍舊專驛至御前，供劉承祐御覽批示。劉承祐說這話，很明顯是口嫌體正直，若沒有這些奏章的煩擾，他又要心懷憂篤，擔心大權旁落。

    但劉承祐眉宇間的疲憊倒是一點也做不得假的，見狀，大符不由勸道：“官家乃明君，勤于政事，為國cao勞，也要顧念身體??！”

    “這沿路處置了那么多昏官暴吏，治下清肅，民氣大振，官家何故仍如此憂慮？”能夠感受得到劉承祐心情并不好，大符溫柔地表示著關切，想要替他紓解一番。