如果英雄的存在，僅僅淪為了……被他人利用的武器呢？

    正義協會，則全然不同于復仇者聯盟，他們在民眾心中的地位已到了無法撼動的地步，而且也完全找不到任何把柄，無論是聯合國和政府都不敢和正義協會硬對上。特別是正義協會在上一次表露的不妥協而解散的態度，引起了強烈的民憤，可以說那一次引起的轟動也正好使聯合國放棄了同時監管正義協會的主意。

    而且，托尼說的沒錯，對于人們而言，代表民主的只要一個他們信任的英雄組織就足夠了。目前，正義協會已經完全成為了民眾心中全然信任的組織。而相對的，人們會自然而然認為，復仇者聯盟作為神盾局創立和支持的英雄組織，接受政府管制是理所應當的事情。

    復仇者聯盟接受《索科維亞協議》，事實上也是人們也希望看到的事情。

    既然是民眾的期待，這便使美國隊長更加難以抉擇。

    但是，美國隊長知道《索科維亞協議》只是對英雄監管的第一步而已。

    正義協會，會時刻都在聯合國的注視中，只等著被聯合國抓到把柄讓埼玉妥協。

    如果復仇者聯盟全部妥協，在日后正義協會談判的立場必然也會被動搖。

    所以，美國隊長來尋找埼玉，也是想知道埼玉對《索科維亞協議》的態度到底是什么。

    如果埼玉表露了絕無可能接受與政府妥協的態度，那么美國隊長就不會有任何猶豫了，即便他是復仇者聯盟中的唯一一個拒絕簽署的，他也會抗爭到底。只要他一直選擇不妥協，那么聯合國便也不可能進行下一步監管計劃，去針對正義協會或者其他英雄。

    埼玉的神情平靜，但是他是在思考協議的事情。

    好像之前有聽到過協議，不過好像是很久之前的事了，埼玉已經沒什么印象了。既然不記得的話，那應該協議的事情和他們也無關吧，也不知道為什么美國隊長會專門為了這個來找他。

    “我沒什么想法?！眻斡褚矝]多想，覺得應該不是什么重要的事，“……你自己決定？”

    事實上，也是太多人總是來找埼玉，希望他能做出最后的決定。

    而埼玉也習慣性的，將問題又原封不動的推回去，你們自己安排就好。

    美國隊長看著埼玉而后深嘆了口氣。

    史蒂夫知道埼玉一定是看出了他的想法，但是埼玉并不需要他來為了正義協會做抗爭，所以才說讓他自己做決定，讓他完全不要去多慮正義協會的立場。

    還沒等美國隊長再和埼玉多交談什么，他就收到了集合通知，讓他在半個小時之內返回復仇者大樓。美國隊長的眉頭一蹙，那也不能再留在這了。

    “那我先走了?！泵绹犻L無奈說道，“埼玉，我還是很想知道你的想法和計劃。明后天我再來找你，到時候我們再說吧?！?/br>
    埼玉：“……”不，我真的沒什么想法。

    等到交叉骨又將美國隊長送出大樓的時候，交叉骨卻意料之外地開口了。

    “隊長，我認為你應該簽署那份協議?！?/br>
    “為什么？”美國隊長有些詫異地問道。

    “因為你們違反了秩序，協議的存在，則是為了維護秩序?！苯徊婀侨绱撕唵谓忉尩?。

    美國隊長愣住了，這還是他第一次想過……這樣的理由。

    秩序，嗎？

    “如果在日后，聯合國也已維護秩序的立場，讓正義協會成為受他們全權管制的英雄組織，埼玉也會因此妥協嗎？”美國隊長用質疑而又否定的眼神注視著交叉骨說道。

    “不會?！苯徊婀强隙ㄕf道。

    “既然如此，那你為什么……”美國隊長不解地看著交叉骨。

    “因為，復仇者聯盟和正義協會的立場是不一樣的，你們只能選擇服從秩序?！苯徊婀切χf道，“而我們建立秩序?！?/br>
    美國隊長震驚地看著交叉骨，他突然覺得他像是第一次認識這個英雄名為機長的英雄似的。

    很快，美國隊長理解了交叉骨的意思。復仇者都是……神盾局招募的，他們從一開始就接受了神盾局的支配，一切也都是按照政府的秩序走的。但是從政府的角度來看，是他們自主地一步一步違背了秩序，所以政府和聯合國有資格讓他們服從秩序。

    但是正義協會并不一樣，他們超出了所有人的期待。也就是說，正義協會的創立從一開始就在秩序之外。其實仔細想想，正義協會本身一直跳脫在既定的秩序之外。而上一次神盾局和政府對正義協會的妥協，也就某種意義上代表了，他們認可了正義協會自己的秩序。

    正義協會，似乎從來沒有任何外來的秩序在束縛著他們，只有埼玉設立的秩序在維護著正義協會。

    只不過，機長如此的口氣……實在有些過于傲慢了。

    就好像是在輕視政府和復仇者聯盟一樣。

    美國隊長目光復雜地看著機長，心中有了一種奇怪的感覺。

    “美國隊長，我可以猜想到你的心里有無數的理由在阻止你簽署這份協議，很重要的一點就是——自由。英雄一旦妥協，就代表你們失去了自由。而這份自由，也包括你們必須服從所有的命令，無論你們是否支持與否?！苯徊婀且膊⒉辉谝饷绹犻L對自己的看法，只是繼續說下去，“就比如……在紐約大戰中政府的計劃中要毀滅整個曼哈頓的核彈，如果你們簽署了協議，也許下一次運送核彈的人就是你們。再比如，如果因為政府的私心，下達了一些骯臟黑暗的指令，或者，九頭蛇已經滲透進了聯合國?！?/br>