他忽然很想念一個人——孫mama，他的乳母。小的時候，在裴清殊剛剛從冷宮出來，搬去養母的寢宮時，他老是睡不安穩。那個時候只要他一從夢中驚醒, 孫mama立馬就能察覺到，然后摸著黑走過來，給他一個溫暖的擁抱，讓他知道自己并不孤單。

    現在……自然是不可能的了。

    他早就不是小孩子了。

    裴清殊振奮起精神，從床上坐了起來，開口的第一句話就是讓人去傳內閣的幾個閣臣，還有戶部尚書、戶部侍郎以及掌管戶籍司的戶部郎中入宮。

    最近這些日子，朝中又是稅制改革，又是給官員提高俸祿，現在還要普查全國人口和土地，裴清殊自己都覺得，戶部官員的壓力實在是太大了。他要是戶部官員的話，恐怕都會覺得心里不平衡。

    朝廷一共設有六部，現在除了兵部在忙三大營裁軍，禮部在準備開恩科的事情之外，工部、刑部、吏部都清閑得要命。

    為了讓最近忙到暈頭轉向的戶部官員心里舒服一些，裴清殊打算回頭也給工部、刑部、吏部的人找些事情做。

    至于戶部這邊，如果人手不夠的話，裴清殊說過，可以從翰林院和內閣借幾個人過去幫他們。

    不過裴清殊的好意，被戶部尚書龍啟章給婉拒了。

    他們寧可自己忙一點，也不想讓皇帝覺得他們無能，連分內的事情都做不好。反正多那幾個幫忙的人也不見得就能減少多少工作量，還不如他們辛苦一些，全用自己人做事，總好過成天被好幾雙外人的眼睛盯著，怪不自在的。

    見龍啟章他們堅持，裴清殊便沒有勉強。

    和稅制改革一樣，統計全國人口和土地聽起來簡單，但真要實踐起來，需要提前考慮到許多有可能出現的問題。

    比如有很多流民和黑戶，這些人聽說朝廷調查人口之后，一定會選擇四處逃竄。

    該怎么樣讓這些人心甘情愿地配合官府的調查，是一個很大的問題。

    “要想解決流民問題，最關鍵的還是要給他們事情做，這樣他們才能安安穩穩地呆在同一個地方，老老實實地接受戶籍調查?！饼垎⒄滦Σ[瞇地說道：“當年皇上還是恒王殿下的時候，您提出來的辦法就很好——號召流民回鄉，讓他們為官府做事，由官府給他們發放工錢?！?/br>
    裴清殊還沒有當上太子的時候，曾經在戶部擔任過一段時間的戶籍司郎中。因為當時三皇子和曾家造反，四川又發生了地震，一時之間流民無數，大齊上下人心惶惶。

    為了安置流民，裴清殊就提出了以工代賑的方法，鼓勵流民回鄉，參與到家鄉的重建當中。

    不過當時，這項政策的適用范圍只在發生地震的四川省，還有被叛軍影響較大的南疆幾省，并沒有普及到全國。

    龍啟章現在這么說，意思就是想把雇傭平民為官府做事的政策，在全國范圍內推行了。

    不得不說，龍啟章此人非常聰明。他的提議，可以說是順著裴清殊當初的思路走的，多少有一些“拍龍屁”的意思。但這“龍屁”拍得非常到位，還一點都不著痕跡，讓裴清殊聽起來覺得很舒服。

    不過很快，陳起就提出了一個實際問題：“可是現在，朝廷所掌握的耕地，大部分都握在各地駐軍的手中，并沒有那么多土地可以用來讓平民耕種?！?/br>
    這就牽扯到另一項制度的問題了。

    過去上百年的稅收政策，導致大齊每一年的財政收入都非常有限。國庫沒錢，自然撥不出那么多的軍餉。

    所以大齊的官兵，在非戰時要去耕地，以補充軍隊的糧食補給。

    裴清殊有心要壯大大齊的軍隊，早就想對現有的制度進行改革了。

    裴清殊認為，在國家沒有戰爭危機的時候，讓軍人花費一定的時間去種地是可行的。

    但在國家四面楚歌的時候，軍隊應該把更多的時間花在cao練上，從而提高軍隊的戰斗力。

    他沉吟了一下，很快就說：“龍愛卿，你的提議朕很欣賞。不過彥之所言也很有道理?，F在必須要將掌握在各地駐軍手里的農田拿出來一部分，讓流民為官府所用的計劃才有可能成為現實。這樣吧，朕再召兵部的人商議一下，你帶著戶部的人先回去，再商討一下有可能出現的問題，然后試著草擬一份計劃出來?！?/br>
    龍啟章等人聽了，便向裴清殊行禮，依次退了出去。

    等待兵部官員到來之前，裴清殊估摸著這些閣臣一大早上就被自己叫過來，肯定都還沒吃早飯，就讓他們先去偏殿休息，讓小德子給他們準備了一些點心。

    陳起等人自是感激不已。

    公孫明比較特殊，他留了下來，和裴清殊一起用早膳。

    兩人都這么熟了，也就不用遵循什么“食不言寢不語”的規矩，一邊吃一邊聊著天。

    “皇上現在可真是辛苦。以前您做皇子那陣兒，中午還能睡個午覺，最近您中午都沒得過閑吧？”

    裴清殊笑了笑說：“嗯，剛開始的時候朕是不大習慣，用過午膳之后總覺得困倦。不過堅持下來之后，也就不覺著什么了?！?/br>
    裴清殊現在雖然忙，雖然累，但他心里感覺非常的充實。

    不得不說，能以皇帝的身份殺伐決斷，比他當皇子、或是當太子的時候要暢快太多了。

    雖說當皇帝也有可能有很多無奈，沒辦法做自己想做的事情，但那一般都是針對皇帝的一些荒唐想法，朝臣們才會激烈地反對。

    一般來說，只要皇帝不做什么太出格的事情，大臣們都是會見風使舵，順著他的心意來的。

    公孫明笑道：“現在大齊是百廢待興的狀態，實在是沒辦法。您再堅持堅持，等三月開了恩科之后，情況一定會好很多的。到時候爭取讓您睡上午覺?！?/br>
    裴清殊點頭笑了笑。

    “對了，剛才有旁人在，臣沒好意思提。其實就像龍大人說的，讓貧民為朝廷做事的想法很好，只是臣以為，這項政策不應只局限于農耕?！?/br>
    “哦？”裴清殊來了興趣，“你的意思是？”

    “您還記得延和二十三年，咱們去山西的時候，發現當地每年都會有很多人死在煤礦上么？臣以為，如果能將這些煤礦收為朝廷所有，由朝廷派出專人負責管理的話，情況一定會好上許多。當然，不僅僅是煤礦業，許多其他的產業，朝廷也可以參與經營?！?/br>
    在過去，大齊一直秉持著“不與民爭利”的國策。除了經營鹽、茶這兩個可能產生暴利的行業，必須要有官府的鹽引和茶引之外，朝廷在其他商業領域所占的比重都不大。

    官營煤礦和官營冶鐵雖然有，但規模都非常小，僅限于為官府提供鐵器，所制作出來的成品幾乎不會在市場上流通。

    如果能夠擴大官營產業的范圍和規模的話，的確會產生不小的利潤。

    只是這樣一來，就難免要“與民爭利”了。

    公孫明也是考慮到這一點，所以剛才才沒有貿然在旁人面前提出來。

    裴清殊思索了一會兒之后，沉吟道：“你的思路很好，只是實踐起來不能冒進，不然一定會在朝中引發激烈的反彈?！?/br>
    公孫明忙道：“皇上所言甚是！”

    “像你說的，我們可以先從煤礦業做起，由朝廷出面，收購和開采一部分煤礦。然后讓工部營造工程、進行過安全測試之后，再安排人下礦?！?/br>
    裴清殊現在手頭的事情太多，要不是公孫明提醒，他都差點忘了，煤礦業也是在他登基之前很想整頓的一個領域。

    見裴清殊認同自己的想法，公孫明十分高興：“皇上英明！”

    裴清殊笑笑：“阿明，你怎么知道，朕正琢磨著要給工部安排點什么事情做呢？你這個主意提的，真是正是時候?！?/br>
    “皇上，您先別急著夸臣啊，臣先問您個問題成嗎?！惫珜O明一本正經地看著裴清殊，“整頓煤礦業……您有銀子么？”

    第29章

    這個問題問的……就有點尷尬了。

    國庫里有多少銀子，公孫明不知道, 這屬于朝廷機密。

    不過看裴清殊這個皇帝做得那么節省, 公孫明就猜的出來, 朝廷現在一定很窮。

    聽到公孫明這么問, 裴清殊干笑了兩聲道：“會有的。先讓工部的人草擬方案，外出勘探。等正式開工的時候，地方的春稅就該交上來了?！?/br>
    大齊現行的制度是一年收兩次稅、發放兩次俸祿，都是在春、秋兩季進行的，這個規定裴清殊暫時不打算動。

    公孫明點點頭，君臣二人又就此事商討了一下細節。

    等小悅子進來通報，說是兵部的人來了之后, 裴清殊他們便暫時停止了討論。

    按說公孫明這個欽天監監正, 既不屬于六部, 也不屬于內閣，裴清殊聽政議政的時候，有他在并不合適。

    但只要不是個傻子，都知道公孫明在裴清殊心中的重要地位。所以見他在這里, 也沒人有什么異議, 大家還是想到什么就說什么。

    為了避免浪費皇帝的口舌，陳起代為出面，將他們早上和戶部商議出來的計劃告知了幾位兵部的重臣，并且詢問他們的意見。

    兵部尚書禮親王聽了，下意識地看了看一旁的駙馬容漾一眼，并沒有立即表態。

    “還田于民”這件事情, 于軍隊的發展來說其實是非常有利的。

    只是兵部的人聽了裴清殊他們的計劃之后，不免有些擔心，怕新的一年朝廷收上來的賦稅和糧食不夠多，不足以養活那么多兵。

    到那時候，軍隊又已經把官田交了出去，他們該拿什么吃飯呢？

    說到底，朝廷想要做出的每一項改革，都是牽一發而動全身的。

    如果只改一個領域，另一個領域卻沒有跟上的話，就會滿盤皆輸。

    兵部現在還沒有見到真金白銀，所以誰都沒有辦法完全相信稅改政策會給他們帶來充裕的軍餉。

    宋池見兵部的人遲遲不表態，雙方僵持不下，便站出來提了一個建議：“啟稟皇上，臣以為如果一下子讓各地駐軍交出所有的官田的話，或許各地軍隊都會有些不放心，擔心他們以后會吃不飽飯。而且現在全國上下究竟有多少流民，我們也不清楚，朝廷也還不一定就能有那么多的流民需要安置。不如讓軍隊準備一下，先交出幾成的官田，暫時交還給朝廷管轄，等人口和土地普查結束之后，再根據實際情況調整這個比例，這樣如何？”

    兵部尚書聽了，立即表示贊同。

    裴清殊想了想，也覺得這是個兩全的法子，便點頭答應了下來。

    “那具體先收回哪里、收回幾成的官田，你們回頭找時間再商議一下，意見統一之后，再來向朕匯報?！?/br>
    眾大臣紛紛領命。

    商議完軍田的事情之后，裴清殊就讓已經累了大半天的內閣大臣們都先回去了。

    他將禮親王和容漾單獨留了下來，再次詢問他們裁軍的進度。

    禮親王現在年紀大了，越來越不愛管事，這些事情實際上幾乎都是身為侍郎的容漾在cao心。

    聽到裴清殊的問話之后，容漾便上前答道：“啟稟皇上，神機營人數最少，已經裁軍完畢。至于五軍營和神樞營，由于人數眾多，大約還需要一個月的時間才能達到皇上之前所要求的數字?！?/br>
    裴清殊點點頭道：“辛苦你們了?！?/br>
    為了保證裁軍時的公平性，將軍隊中最優秀的士兵留下來，裁軍時要考慮的因素有很多，包括年齡、體力、武功、智謀、作戰經驗等。

    所以這些日子，三大營都在舉行各種各樣的cao練和比賽，只有最優秀的士兵才能被選中。能力不足者，全都得在三日之內收拾鋪蓋回家。

    之前裴清殊擔心有一些世家子弟或者關系戶，會因為家世的原因受到特殊待遇，繼續靠著關系留在軍中。

    所以他不僅親自去三大營巡視了幾次，還多次囑咐兵部和都察院的兵科給事中，務必起好督查作用，一定要杜絕這樣的事情發生。

    他不希望看到大齊的軍隊里有任何蛀蟲的存在。

    為了裴清殊這一句話，這些日子以來，兵部和都察院的官員幾乎跑斷了腿。

    前幾日裴清殊去慈安宮請安的時候，在傅太后那里見到了他的皇姐令儀長公主一次。

    聽令儀說，容漾最近忙得腳不沾地，沒事就往京郊的三大營跑，每三日才能回府里住一回。

    令儀打小長在深宮，對外面的世界知之不多，看駙馬這般辛苦，自是十分心疼，而且還不是很理解。

    她和裴清殊姐弟兩個打小就親，令儀在他面前也不掩飾什么，當時就問裴清殊，朝廷現在又不是在打仗，他們天天這么辛苦，是在折騰什么呢？

    令儀在裴清殊面前口無遮攔慣了，還沒覺得自己說了什么了不得的事情，傅太后卻是立即就察覺到了不妥，讓令儀少在裴清殊面前“胡言亂語”。

    裴清殊當然不會和令儀計較，笑一笑也就過去了。

    不過由此可見，容漾辦差是真的很用心。