在他登上丹陛后的第一個旨意，就是廢除‘賦’。這一手可比什么永不加賦要高明多了，林瑜表示朕財大氣粗，這個稅種消失了，以后不用百姓再承擔皇家的費用。

    光憑這一道旨意，林瑜相信外頭百姓們喊起萬歲來，肯定是百分之百的發自內心。在這一點上，林瑜還是總結了一下自己曾經在上一輩子中學到的，永遠代表著人民的利益。當初背書的時候半點不過腦子，可能還覺得有點假有點虛偽。但是在林瑜真的坐上這個位置之后，他才真切的覺得，至理良言。

    雖然，水能載舟亦能覆舟說得也是這樣的道理，但是總沒有那一句話總結的有味道。

    有了這樣的一道旨意在，林瑜在百姓中的地位就徹底穩下來了。這時候他再大刀闊斧地搞什么改革，相信沒有什么一個讀書人再敢學之前那個御史臺大夫。

    不過，暫時林瑜頒布的旨意還沒有引起太大的反彈。就像是廢除賦，那也只是皇家內庫的錢少了而已，國庫的稅還是要照樣征收的。

    當然如果征稅的小吏從中中飽私囊宛如林瑜印象中的康麻子時期，說是永不加賦，但是官員們鑒于少了一個可以盤剝的途徑，而在征收稅的時候巧立名目“彌補損失”的話。別的不說，林瑜的手下的地支已經準備好了。

    如今的地支已經面臨了再一次的擴大，只是在人員和機構擴張的同時，林瑜也收回了他們的執行權。也是就是說，在法律的范圍內他們可以調查，但是調查結果必須上報大理寺，由大理寺的法官來宣判，最后由刑部來執行。

    就算是這樣，照樣有大臣打著膽子參奏，說這是前明錦衣衛、兩廠，會成為迫害大臣的工具。被林瑜用誣告反坐給拍了回去。

    要不是心虛，反對什么。難道調查過程中的那么多人都愿意冒著風險誣告你不成，如果真是這樣，倒還真要好好調查一下了。

    就算眾臣再不情愿，為了不顯示自己心虛，只好應承。他們哪里知道林瑜后面還有大招等著他們，但是妥協這個東西有了第一次之后就會有第二次，習慣了也就好了。

    無論如何，林瑜所有強行推行的政策都是在打擊貪腐上面，作為臣子的還真是沒有話說。就比如說后來寫在了漢律之中的官員家產申報制度，雖然在后世常常被西方的鍵盤俠們噴成沒有隱私、不尊重人權，但是這樣的制度的確保證了漢朝成為了世界上貪腐對國家造成的傷害最小的國家。

    別的國家雖然屢次想要借鑒這樣的制度，但是因為國內的壓力，無一不是推行不下去要不就是干脆從一開始就通過不了。因為他們尊重‘人權’，采用匿名投票的方式，那個官員愿意自己的腦袋上加上一道緊箍咒。

    不過，林瑜在嚴苛的同時，對這些官員的待遇還是下了本的。

    相比于洪武時期的俸祿養不活一家老小的情況之下，漢朝官員的俸祿哪怕是最低一級，也足夠一個貧寒之家一躍成為中等人家了。更被說，還有這種各樣的福利，比如說是退休保障。在社會福利這個字眼還沒有普及的情況之下，漢朝的官員就已經成為了享受這一福利的第一個群體。

    林瑜前所未有的從國庫中專門撥出一個款項用來給致仕官員，根據他們會有的不同評價每個月會有一筆補貼。

    拿白安這樣的中書門下平章事來舉例，他在任的時候有著宰執的高俸祿，等退下去之后，還有國家給予的致仕補貼。這不是重點，重點是他在任的功績都會影響這一份補貼的厚度。在他退下去之后，眾臣會對他的功績作為評價。這樣的評價可不是像前朝那樣的給一個詞，而是實實在在的考數據說話。國家財政增加了多少，民眾的知識普及率提高了如何，總要有一個說得過去的地方。

    等評價新鮮出爐了并通過了重臣的一致認同，國庫會根據這樣的一份評價，來衡量發放所少的補貼。

    至于致仕俸祿這一概念也被林瑜給提出來了，這個就和他印象中的退休工資差不多。還有養老金之類的福利，官員們也都是第一批吃螃蟹的人。

    這樣的厚待可以說是縱觀前面數千年都不曾有過，所以林瑜針對貪腐而制定的一些列嚴苛的條例，他們還有什么理由去反對。

    少不得在感恩戴德的同時，繃緊了身上的皮罷！

    這時候的國庫還處在赤字階段，好些款項還是身為戶部尚書的林如海親自打了借條從皇家內庫中借來的。對，就是借條。林瑜表示，這些錢財都是需要國家按著利息來還的。利息不高，百分之三而已，相對于民間的高利貸，這已經是堪稱薄利了。

    就算如此，這依舊是一項前所未有的舉動。

    故宋乃至于前明時期，常有皇帝拿內庫補貼國庫的舉動來。官員大臣們也想的很開，這個國家都是你皇帝的，沒道理國庫沒錢的時候，你袖手旁觀??！

    但是林瑜就是不一樣，他不向民間征賦，甚至將不拿國庫的錢寫進了漢律下的宗室律之中。在朕提出這一點的時候你們頭點得飛快，那國庫像皇家借錢，就不用打欠條還利息了？

    林瑜為了改掉大臣們天下都是皇帝的，從皇家內庫拿錢也一樣的想法，在國庫吃緊的時候還是沒有放松關于這一方面的要求。

    朕愿意免息，那是朕大方，大臣向著皇家內庫伸手卻不是理所當然的。

    眾位大臣只能看著林瑜這一手接著一手的，就是想要反對也實在沒有理由。叫他們說，天底下哪有不拿國庫銀錢的皇家，但是本朝偏偏做到了，還寫進了宗室律中。犯了被抓住就會被除名，變成平民百姓，只要不是腦子有坑，就不會抱著僥幸心理去犯。

    這時候林瑜定下的律法放到了后世，那就是祖宗之法了。歷來，對于這樣的‘祖宗之法’的變動是最艱難的。

    當然，林瑜也知道這一點，不過，他自己數過，世上無萬世不易之法，須得過一段時間就重新核實一下法律是不是符合當時的國情，再進行增刪。

    但是，像這樣寫進漢律前頁的基本法一般是不會再動的。除非，再來一次改朝換代。

    說到這里，就不得不說一下立法權的問題。原本的漢律是結合了大明律還有林瑜的意見，經由白安等人刪改而成。但是，林瑜卻不愿意將立法權攥在皇家或是中書門下的手里，這樣太危險了?；始沂种幸呀浻辛塑姍?，這也算得上是他留給后代子孫的一重保障以及一條能走的道路。而行政權以后一定會盡歸中書門下，無論這兩者哪一個掌握了立法權，那都不是什么好事。

    如果可以的話，他還是想要玩一把議會，將立法權給獨立出去。只不過，他現在還只是在心中想一想而已。

    如今大多數的百姓連自己的名字都不會寫，真要拉出什么議會出來，林瑜相信，百姓的意見是代表不了的。相反，議會絕對會變成現今的讀書人玩弄權術的借口，這就和他的初衷南轅北轍了。

    議會他最終還是要建起來的，但是那應該是在整個國中的中產階級起來的時候。權利這兩個字不再是被讀書人、尤其是儒家弟子這幾個字所壟斷的時候。

    林瑜希望讀書這兩個字不在變得值錢，就像是他印象中的大學擴張一樣。原本的大學生素質相比于擴招之前的確更高，幾乎以上大學，就是板上釘釘的干部，一輩子的鐵飯碗就穩了。這時候的讀書人也是一樣的，宋真宗的一首勸學詩道盡了學子們的向往。

    千鐘粟、黃金屋、顏如玉，誰不想要。只要讀書，就能做官，做了官就有了啊，可見讀書人之金貴。

    這樣的金貴和林瑜的理念完全不符，國政被這些金貴的讀書人給壟斷會有什么樣的后果也早就有了前車之鑒。是以，林瑜想要建立起一個能代表著絕大多數百姓利益的議會的話，先普及教育吧！

    他心中有著這樣的計劃，所以在孔子后人迫不及待的出來蹦跶的時候，才會這樣的不耐煩。想要普及教育，扶持其這個國家的中產階級形成一股難以抵抗的大勢力，林瑜都不確定在自己的有生之年能不能看到，哪有那個時間去理會這些跳梁小丑。

    孔嶧成沒有等到新朝一絲一毫的垂詢，病愈之后終于灰溜溜地走了。而他回到曲阜的消息，也合著一大堆其他的消息一起，送上了林瑜的案幾，最后和德川家的那一封信一樣，進了需要被焚毀的廢紙堆中。

    雖然林瑜看上去沒有將德川家的無禮放在心上，但是這是因為在登基大典前夕，眾人就算想教訓一下那一個不知天高地厚的國家，也得先顧著眼前。

    就算他們發來的信函上措辭再怎么謙卑，也改變不了林瑜在心中已經將他們打成死刑的事實。這個時代大概沒有一個人像是林瑜這樣，對著這個民族性格中的劣根性了解得一清二楚。

    “不要因為他們曾經的謙卑，就忘了他們之前的狼子野心?！绷骤ず瓦M宮來看孫女的?？旅舻?，“須知在他們謙卑的皮相都是刀劍加身的疼痛堆起來的?！?/br>
    “蠻夷畏威而不懷德，說的就是這些人了?！背？旅魮嶂?，看著林瑜懷里的重外孫笑道，連說話都放輕了好多，“寄奴又重了罷！”儼然東面的一個國家還沒有他眼中的重外孫子來的重要。

    這卻是常事，如果不出意外的話，林瑜懷里的這個小rou團子就是板上釘釘的未來帝皇。誰腦子抽了會說出東面的國家更重要的話來，更何況在?？旅暨@樣的老人家眼里。

    “可不是?！绷骤ばΦ?，將小家伙塞給眼巴巴看著的?？旅舻谋蹚澙?，然后道，“也不知道他們哪來那么大的臉，還剛上書拒絕朝覲?！?/br>
    “許是覺得新朝初立，不會妄動兵戈罷！”?？旅粜臐M意足的揣著一個香香軟軟的小團子，“從歷史上看，的確是休養生息的時候?！?/br>
    他這話要說有試探地意思他是不承認的，但是他也的確更加贊成休養生息。他雖然坐著名為副相的參知政事，但是國家之時他還是很清楚的。鑒于林瑜很喜歡將眾位心腹聚在一起，開會討論。

    國家的財政艱難并不是一句瞎話，林如海這一段時間眉宇間的疙瘩都快長出來了，就是為了財政給鬧的。要知道現在的軍費是一個天文數字，以后還會越滾越多。

    這也就罷了，按照林瑜推行義務教育的力度，就算是廣東那邊的關稅來了，財政只怕會依舊吃緊。

    “廣東那邊的來的關稅才只是一個開始罷了?！绷骤捨康?，“貿易政策正在緊急制定當中，回頭還要開放幾個口岸，關稅只會越來越多，貿易繁榮之后，商稅也會增多?！币粐愂?，商稅才是大頭。原本的世界中，農業還有補貼，不過他暫時不能做到這個地步。林瑜的永不征賦已經足夠了，再多的話，就是驚世駭俗，對社會的發展反而沒有益處。

    “以后皇家科研院那邊可是吞金大頭?！背？旅粜睦锼懔怂?，道，“明明錢變多了，但是國庫怎么就充盈不起來呢？”

    林瑜大笑道：“用于流通的錢才能發揮作用，囤在國庫里頭的又有什么用?！彼膊缓媒忉屢粐鴩鴰焐晕⒈３殖嘧质橇己玫谋憩F，畢竟在他們的心中，前漢之時貫朽粟陳才是國力強大、盛世之治的表現。只是道，“我還想著等國家的金儲備足夠的時候，重新印鈔呢！”

    “寶鈔？”?？旅舻男乃脊槐晦D移了過去，驚疑不定道，“前明之時的寶鈔到后來可一點都用不出去?！彼麤]想到林瑜還想著這個，可憐了這個不是很懂經濟的老頭，被林瑜這一出又一出給嚇得厲害。

    “用紙印錢，說白了就是國家信用?！绷骤ひ娝菢幼?，接過他手中的團子省得將老人家給壓壞了，解釋道，“只要國家能保證錢一直值那么多錢，百姓自然會接受?！?/br>
    隨著貿易的發展，一直用貴金屬交易不是一個事，不方便不說，也會隱隱地制約著貿易的發展。所以，發行紙鈔是大勢所趨。只不過，是怎么發行的問題。

    說到這里，他想起了他空間中相當于一個國家三分之一儲備量的黃金，這些金子這些年他從來沒有動用過，就這么放著也浪費，還不如將其物盡其用。

    就這么流進市場會引起金銀比價的失衡，所以還不如當做銀行的儲備黃金，就是怎么將在這些黃金拿到明面上需要好好斟酌一下。

    林瑜想了想，發覺按照自己現在的地位并不是很難。

    只要最終接手庫房的人知道里面有著什么就行了，至于這些金子是怎么進去的并不重要，也沒有人會去追究。他們的腦洞再大，也只會懷疑到神出鬼沒的地支身上。而他們身上已經有了足夠的傳說了，虱子多了不怕癢，再多這么一件也無妨。

    橫豎，這歷史上的未解之謎多了去了。

    想要建立起國家信用來不是一天兩天的事情，但是銀行的事情卻是可以先準備起來了。他準備建兩個銀行，一個事國家銀行，另一個就是皇家銀行。

    國家銀行就像是他印象中的央行一樣，是貨幣的唯一發行方，也是以后商業銀行的最后貸款人。最重要的是，林瑜計劃著將戶部的職責漸漸地向國家銀行轉移，作為銀行，他們本就對整個國家的金融最為敏|感地，必然也要擔負起監管的職責來。

    至于戶部，他們日后的主要職責就是征稅。林瑜有意將其打造成像米國稅務局那樣的戰斗組織，說來也是笑話。一個境內恐怖組織，fbi沒有拿下，倒是被稅務局給找到把柄，抓住了頭目。

    也不知道那一年的情報組織看見稅務局的人還抬不抬得起頭來。

    這樣一來，國家銀行所需要的金儲備就不是一筆小數字。林瑜庫中的金子他是準備留給皇家銀行的，也是給后代的經濟保障。別的產業可以縮水破產，銀行要作到什么程度才會在大好形勢之下破產，林瑜想象不到。

    另一方面，無論是倭國還是新發現的大陸都是富含金礦的地方。新大陸那邊他需要吸引人去開發，而倭國那邊，他需要有一個理由去發動對外戰爭。

    明面上的理由好找，就憑著那邊對著林瑜自稱天皇這一點就不可饒恕了。他們一開始是學自于唐高祖，后來才搞出一個神道教，將天皇化作了神明的化身，但是林瑜可不管。畢竟在那之后，歷代的皇帝都自稱天子，林瑜也不例外。在眾臣的眼中，這樣的一個蕞爾小國居然敢稱天皇，豈不是比天子還要高一層。正所謂主辱臣死，林瑜要發動戰爭，理由還真是現成的。

    所以，?？旅糁安艜u價這個國家蠢。那邊抱有的僥幸心理和隱約的試探的心思他都看得出來，更何況他的這個孫女婿。要知道，他這個孫女婿面對國人的時候固然是一個英明而仁慈的皇帝，對外可并不這樣。那些在日復一日的勞動中沒有盡頭的滿人足以證明這一點。

    當然，新朝初定的情況之下，發動一場戰爭，光有明面上的理由是不夠的?；蛘哒f，林瑜并不滿足于一場戰爭帶來的勝利，他更想要的是勝利之后的實實在在的利益，能夠化作這個國家發展養分的東西。

    有了實質的利益，想要說服那些大臣就容易得多了。要是哪個敢在他的面前高談闊論什么□□上國以德服人之類的屁話，林瑜絕對讓他親身體會一下，在這個時代非國人過得是怎樣的日子。

    “金子？”被林瑜招來的眾人面面相覷，林如海也不知道林瑜為什么突然問起了這個，他和?？旅粢粯?，或許要比他更加了解一些皇上的脾性，但是要說猜中他的心中所想，那還真是從來都沒有過。他從隨身攜帶的小盒子中拿出一副眼鏡來架在鼻梁上——自北州負責軍備之后，他的眼睛就有點不好使了。他仔細地看了看手中的文件，將國庫中的金子儲量給報了出來。

    林瑜算了算，還真是少的可憐，更別說和他手中掌握著的相比。這也是歷來常用貴金屬是銀子的緣故，能用得上金子的地方，還真的挺少的。就算是大比的貨物買賣，還有更加輕便的銀票呢。

    “是金子?！绷骤c點頭，道：“朕有意發行紙幣，需要大量的金子作為儲備金?！彼聪蛄秩绾?，問道，“瑞親王可知我朝金銀比多少？”

    “十七兌一，如今新朝初定是以還有些上升的趨勢，過一段時間應該能恢復到戰前的十五兌一?！倍颊f盛世古董亂世黃金，之前的一場戰亂，黃金的兌換比例有所上升是正常的。

    “君等可知道那倭國的金銀比多少?！绷骤ぽp笑一聲，也沒賣關子，道，“五兌一?！?/br>
    眾臣還是第一次聽說這個，不由得驚嘆出聲。瞬間明白了林瑜為什么會念著那個國家了，這要是換了他們那也得念著??！

    “皇上的意思是？”白安瞇了瞇眼睛，他覺得按照林瑜的性子大概做不出強搶的事情來，但是怎么讓那邊吧金銀吐出來的確也是一個問題，總不能是上貢吧！

    林瑜當然不會做出強搶這樣的事情來，不是因為他顧忌自己的名聲，而是這不利于可持續發展。他要的可不是一筆生意，而是源源不斷地流淌進來的金銀。

    有一點林瑜就算再自負也得承認，像這樣已經有著自己的歷史傳承的國家和民族，可不是一張口就能滅國那么簡單，現在到底不比秦漢之時。但是，如果林瑜能將這個國家降服的話，以這個國家特殊的地理位置，新漢朝就相當于多了一重屏障。

    若要對外，可以作為跳板。若要防御，亦可作為防線。

    當然，這樣的前提是本朝要一如既往無可爭議的強大下去，不能讓他們找到可乘之機。否則，這個國家就是一條隨時會咬上來的豺狼。

    不過，孟子也說過，入則無法家拂士，出則無敵國外患者，國恒亡。有著這樣一條虎視眈眈的鄰國，想必林瑜也不用擔心自己的子孫后代因為沒有敵人，自己將自己的血性給磨光了。

    想到這里，林瑜看向東方，笑著道：“朕的意思，先狠狠打一棒子再說?！?/br>
    第106章

    大軍未動，糧草先行。想要伐國, 需要準備的物事有很多。

    林如海已經是做慣了的, 尤其是武備方面，北州那邊的兵工廠正在搬遷, 但是庫房中的大量槍支彈藥還沒來得及搬運。只要一聲令下, 隨時隨地都能拉出來使用。

    麻煩在于糧餉。

    這時候季節才進秋, 各地還沒來得及開始秋收, 原本的糧倉要么被旗兵給禍禍了, 要么就被林瑜給就地征用了。因著戰爭的原因, 今年會有所減產是一定的，預計今年地方上的糧倉暫時是堆不起來。是以，林瑜剛下了令, 命百姓休養生息，減了農稅。

    林如海不是不想支持林瑜的計劃, 但是他將賬冊一攤，道：“巧婦也難為無米之炊, 國庫中的銀錢也不多了?！边@還是將原本東番的公庫給挪過來了才好看一些，偽朝的幾個皇帝可真是夠禍害的。

    林瑜接來看了看, 道：“朕知道了?！彼尖饬艘幌?，敲著桌子笑道，“國庫里是沒錢了, 但是朝中的大臣們有錢啊, 就朕所知，朝中有錢人可不少?！?/br>
    眾人對視一眼, ?？旅羯锨暗溃骸翱墒钦J捐？”這也是歷來有之，但是說出去可不好聽。最霸道如漢武之時，為了打匈奴，劉徹將前頭文景之治屯下來的錢財全耗了個干凈。就這樣還不夠，皇帝下令向商人借錢，結果，只有一家愿意掏出錢來。后來不用說，漢武大怒，將這些商人遷去皇陵處，狠狠地薅了一層羊毛。

    前漢之時，皇帝將各處有名的大商人、富戶遷往關中是歷來常有之事。被遷走的富戶原有的家產經有司查清楚，折價收歸官府，這其中就狠狠的刮了一層。往往就在這么一個環節之中，這些富戶的家產就縮水個四五成。等他們一家子進了關中，重新置辦起家當來那樣不要錢，關中比別的地方貴一些也是應有之義。再有官員上下其手，這些大富豪進了關中，也就成了一個普通的富戶了。

    林瑜當然不會這么不要臉，也做不出這樣破壞經濟發展的事情來。他的意思也是很簡單：“發國債?！?/br>
    這大概也是林瑜大權在握才能這么玩，一般而言國家初定，經濟還沒有成型的情況下，哪個敢這么做，不玩壞才出鬼了。

    “國債？”顧名思義就是國家之債咯，林如海在肚子里咬著文字，道，“新朝初定，國家就開始借貸是否會擾亂人心?！爆F在全國各地終于有些安穩下來的現象，之前林瑜一道永不征賦的旨意，就讓川中白蓮教的聲勢被滅了好多。如今貿然發行國債的話，容易人心惶惶。

    林瑜知道林如海的考慮，所以他也沒考慮大規模的發行國債，只是來一個小規模的認購罷了：“不需要發現太多，瑞親王回去召集人手先做一個預算，看看需要多少的餉銀?！币娏秩绾｜c頭，林瑜就將國債的使用方式給簡單地說了一下。

    所謂國債，后世之人大多都有所耳聞。只不過林瑜那一輩的還真沒見過，畢竟國家富強之后也就沒必要再向老百姓借錢了么。要不是剛才想到漢武帝，林瑜一時還真想不起來。這個前漢的老前輩就已經玩過這一手了，名字喚作白鹿皮幣?！稘h律·皮幣律》：“鹿皮方尺，直黃金一斤?！碑斎?，人家這意思是錢幣，只不過發行的背景和林瑜現在挺相似，都是軍費不夠，性質卻相似。