趙含章直接去書房，拿出一張白紙就開寫。

    是她疏忽了，現在鄉村的管理還是依照舊制，她沒有改，偏偏現在絕大部分村落都是新建，很多村民間都是陌生的，只有少部分是原來的族人聚集成村。

    這樣的情況，管理不嚴，很容易發生各種紛爭。

    而鄉村的人力遠在城市之上，用得好了，其產能遠超城市，也能讓國家更快的脫離現在的貧困。

    治國從微小處出，之前是她疏忽了。

    第1109章 門庭若市

    傅庭涵回到家中，她已經寫了許多，“明日要請各部官員來家中商討些事情，你也留在家中吧?！?/br>
    傅庭涵：“商討什么事？”

    趙含章就把寫好的一部分給他看，道：“改制，趁著亂世，觸角多伸一些，不然等之后他們利益固定下來，再想改就困難重重了?！?/br>
    傅庭涵發現她要改的從鄉村到坊市，從農業到手工業，商業都有，有關軍隊的除了軍醫和些許后勤制度外，這上面都沒列。

    “你不是想將軍隊分為兩部份，一部分為精兵，其余皆屯田而作嗎？這上面怎么沒寫？”

    “軍隊的事用不著與他們商議，我和汲淵明預及幾位將軍商量過便可做決定?！眴査麄円彩遣槁┭a缺，確定一些細節上的問題，她并不打算把軍制的事拿到朝廷上議論，當前，她要確保對軍隊的絕對控制權。

    傅庭涵點了點頭，放下紙張壓好，“我沒有意見?！?/br>
    “今天去琉璃作坊有收獲嗎？”

    傅庭涵：“有一點，簡匠很厲害，我們試著做了幾次，不敢說成功，但的確有了弧度，繼續研究，我相信可以做得出來?！?/br>
    簡匠是洛陽琉璃坊的大匠，也是負責人，燒制琉璃很厲害，比傅庭涵這個被奉為“老祖宗”的人厲害太多了。

    傅庭涵想要的很多東西，都是他口述，簡匠研究燒制出來的，還能舉一反三燒制出許多他們都沒想到的東西。

    在趙含章眼里，他已經不止是個匠人了，而是個科學家，是工程科學家，可厲害了。

    所以趙含章很喜歡他，和傅庭涵道：“他們這樣的大匠、科學家很難憑借技術進入官場，說白了，官場其實是管理和發展的場子，他們做科學研究的技能進入官場完全是浪費?！?/br>
    “但他們于國于民有大功，得給他們相應的榮耀，我要設一個墨子榜，每三年一榜，每次進榜前三者不僅獎勵金錢，還當有品級，把給狀元們的榮耀全給他們上一遍，哦，有突出貢獻的，還能授爵?！?/br>
    趙含章興致勃勃的道：“我要讓天下人知道，不僅文臣武將可以封侯，科學貢獻也可以?！?/br>
    傅庭涵眼睛也亮起來，“這個好，范圍怎么限定？要不要我把工部的人聚在一起集思廣益？司農寺也算墨家范圍吧？”

    趙含章點頭，“當然，農業是重中之重，需要大力扶持?！?/br>
    現在最要緊的還是農耕的效率和畝產，趙含章在此事的前面畫了一個圓圈，表示重要，回頭和汲淵他們商量具體的細節。

    倆人討論了一下，聽荷在外面敲響門，道：“女郎，郎君，晚食好了?！?/br>
    趙含章突然就不想去飯廳吃飯了，覺得走來走去的好麻煩，而且書房燒了這么久的炭多暖和呀，飯廳肯定比不上，于是道：“讓他們把飯菜送到這兒來?！?/br>
    聽荷應下。

    不多會兒和侍女們將飯菜送進來，還端來兩盆溫水給倆人凈手。

    趙含章道：“我們今天打了鹿和兔子，今晚吃兔子rou，明天吃鹿rou?！?/br>
    傅庭涵點頭，和她坐在榻上用飯。

    “兔子生殖速度快，但我仔細看了看，現在野兔沒有被馴化，rou量還是少了，國家除了糧食重要外，可食用的rou也很重要，司農寺好像沒有專門負責養殖的分部？”

    傅庭涵：“有的，去年剛分建起來的，為的是研究豬的養殖和豬瘟，但只從一個馬場里搶了一個獸醫來，現在洛陽養豬看情況呢，能做的有限?！?/br>
    趙含章道：“不如讓司農寺和各村合作，司農寺做指導，給種子，朝廷會給一些補貼，養出來的豬啊，雞啊，兔子啊這些東西由司農寺挑出三成來當做種子，剩下的全部歸養殖的農民怎么樣？”

    傅庭涵想了想道：“這個合作模式不錯，但我得核算一下成本再來決定分成?！?/br>
    趙含章點頭應下，“這件事你留心，春耕過后是養殖的好時間，可以選幾個區域先試點，合適了，還可以由洛陽推廣到其他地方?！?/br>
    趙含章給他夾了一個兔腿，“還有牛，耕牛很重要，現在勞動力不夠，我們除了改進工具，提高效率，就只剩下多養牛了?！?/br>
    “草原上的牛多為rou牛，但是呢，一些牛經過訓練也是可以做農耕使用的，這就要從小牛開始馴化了，”趙含章道：“我打算借此和拓跋鮮卑加強合作，嗯，這樣一來事情交給你們司農寺就不合適了，我看看誰合適?！?/br>
    傅庭涵想了想后道：“趙申？”

    趙含章就琢磨開來，“倒不是不行，我回頭找他談?！?/br>
    倆人邊吃邊聊，這一頓飯就吃到了深夜才散。

    接下來兩天趙含章就一直在和汲淵等人商討各種戰事，從前一直習慣往趙宅找她的官員幕僚們都轉戰大將軍府，漸漸適應了這邊的布局。

    每天她一早醒來就能收到門房的帖子，都是上門來求見的官員，顯然，大家過年時都沒閑著，除了來走關系送禮的外，大多都是拿著文書來找她商討政事的。

    趙含章站在院子里感受了一下翻滾的冷風，和聽荷道：“讓門房將大門左右兩邊的耳房都收拾出來，擺上桌椅，凡來訪的人都暫請他們進耳房就坐，上熱茶，炭盆，別讓人受寒生病了?！?/br>
    聽荷應下，躬身而去。

    大將軍府門庭若市，與之相反的是皇宮的冷清。

    但小皇帝很享受這份冷清，他恨不得皇宮一直這么冷清，沒有大臣進宮，也沒有先生進來，整座皇宮除了禁衛軍、內侍、宮女就是他了。

    他可以想睡就睡，想吃就吃，多愜意自在啊。

    然而這種自在在初七的晚上中斷了，天剛黑，內侍就提醒小皇帝，“陛下該歇息了，明日一早要上早朝呢?！?/br>
    小皇帝這幾天晚上都晚睡，這一時根本睡不著，所以又利用特權玩了一個時辰，最后迷迷糊糊睡過去，感覺才躺下就被叫醒了。

    小皇帝被人拉出被窩穿衣服，被簇擁出門時，寒風撲面而來，他生生打了一個寒顫。

    看著天邊的朝陽，小皇帝有些懵，問道：“幾時了？”

    小內侍道：“辰時一刻，陛下，諸位大臣已經進宮了，您用些早食過去時辰剛好?！?/br>
    第1110章 新政令

    趙含章掌權之后，并不是每天都早朝的，一般是每三天一次，特殊時候會另外召集大臣進宮議事，這時候，皇帝也都需在場。

    其余時刻，小皇帝只需跟在趙含章身邊在殿里聽政，批改公文。

    但，不論是哪一種，他都要在辰正前到達。

    天冷之前，小皇帝在去大殿上班前得先誦讀課文，以應付下午太傅的檢查，然后才去聽政；天冷之后，課業少了一點，但……真的好難起床啊，尤其是現在天亮的還比較晚。

    小皇帝穿著厚重的衣服，戴著重重的冠冕，冒著寒風走到大殿之后，禁衛軍進來稟道：“陛下，大將軍來了?！?/br>
    小皇帝豎起耳朵一聽，果然聽到外面給趙含章行禮的聲音，于是起身站好，內侍看了看時間，便叮咚的敲了一下殿側的小鐘。

    外面的百官就安靜下來，有人宣告皇帝到了，外面立刻安靜下來，小皇帝這才挺直腰板的走出去。

    除了趙含章外，百官皆跪下行禮。

    小皇帝讓百官起身，又沖趙含章微微低頭行禮，這才在龍椅上坐下，開始今天吉祥物的扮演工作。

    才一坐定，趙含章便宣布了幾條政令，“修改女戶制，從建興元年始，女子亦有繼承之權，可為戶主?！?/br>
    百官早已有心理準備，此時都沒反對。

    趙含章繼續道：“鼓勵婚姻生育，公告全國，凡女子十五歲，男子十七歲以上者，皆可婚配，女子二十八歲前，男子三十歲前未曾婚配的，罰兩倍丁稅?！?/br>
    又道：“各地縣衙有撫育子民之責，所以，公告各地郡縣，命他們為未曾婚配的男女牽線搭橋，鼓勵生育，凡生育子女，不論男女，一胎一斗糧，獎勵磚石一千；二胎，二斗糧，磚石三千；而生育子女達三人的，免婦征，獎五斗糧，五千磚石；生育子女五人以上者，獎勵八萬磚，免三年勞役?！?/br>
    除了參與討論過的汲淵等人，大臣們都是混身一震，然后興奮的應下，“大將軍英明！”

    此公告一出，不信他們不結婚生孩子！

    還有呢，趙含章命各地縣衙開官醫，凡是生育的婦人都可以從官醫中延請穩婆和大夫，生育免費。

    “現在是正月，春風即來，命各地郡縣做好準備，將種子、農具和牲畜及時發放到百姓手中，縣令做好勸課農桑之責，命司農下鄉輔助百姓，”趙含章道：“凡流民，只要肯入戶，皆分田地，免當年的丁稅和捐賦?！?/br>
    百官恭敬的應下。

    可以說，這兩年的政策就是，鼓勵農業，鼓勵結婚，鼓勵生育。

    為此，趙含章將御史臺的御史都派出去了，為的就是巡視天下，以保證朝廷給的東西能夠順利的到達百姓手中。

    兵部，以及各地駐軍都要抽調一部分兵力來剿匪，把躲在山里的土匪流民全都找出來，該種地種地，該服刑服刑。

    哦，對，現在趙含章特別喜歡對犯人勞動改造，除了被判死刑的坐監等候復核外，其余的全都被拉去修城墻，修路，修水渠，給百姓們修房子等等……

    還有被拉去挖礦的，反正挺辛苦的。

    反正她缺人，所以絕對不浪費任何一個人力。

    據說這條規定出來之后，搶劫偷盜一類的事都變少了呢。

    政令以極快的速度下到各地郡縣，同時一起到達的還有幾個案列，比如，中書令明預和門下侍中汲淵因為年過而立不成婚，被大將軍勒令過后都沒找到合適的女子成婚，故被罰兩倍丁稅，又因為身為國相而不能以身作則，又罰兩倍。

    判例的告示跟條文的公告貼在一處，有差役專門站在公告墻前為百姓們朗讀，又有學堂里的學生領了任務，每日都在縣城的各個角落誦讀，有時候還要下鄉，加上里長向下傳播，于是全國人民都知道這個判例了。

    于是民間催婚的口號就成了：“你以為你是國相嗎？你付得起兩倍的丁稅嗎？”

    因為這個好笑的判例，全國人民對縣衙公告墻的興趣達到了最高點，正在此時，又一則新的公告貼出來。

    趙含章令，四家為一鄰，五鄰為一保，五保為一里，設長。在邑者為坊，在野者為村，村坊鄰里，遞相督查。

    這就改了魏晉以來倚重地方豪強和塢堡治理地方的政策，因為不設三長，地方多是自治，庶民大多蔭附士族豪強。

    比如西平趙氏塢堡，趙含章之前，趙氏鄔堡相當于一個獨立的城池，西平縣令很難管到趙氏鄔堡里去，連西平的百姓也多依附趙家，不受西平縣衙門控制。

    趙含章上位后，西平縣和趙氏鄔堡一定程度上利益一致，所以才能合二為一。

    現在，她將城市之外的聚集地都定為村，命里長在村子里與民一起選定村老而治，其中，四家為鄰，五鄰為保，保長對村老負責，村老對里長負責，里長則對縣令負責。

    若遇大事，縣令可招村老、里長相商，而鄰里互相監督，保長也許擔責，這就直接斬斷了庶民們和地方豪強依附的關系。

    她這個公告，直接拿掉了地方豪強，讓地方縣衙代替地方豪強，成為了萬民依附的靠山。

    從此以后，她的政令將由縣衙傳告鄉村，而不是還要再經過地方豪強再到村里。

    當然，這都是理想狀態下。

    但，天下的大亂才定，很多村莊都是重建，人也都是新的，連豪強都換了一撥又一撥，被削弱了一遍又一遍，此時換的政令迅速填補上來，也最好實行。

    當然，能領悟到這些的天下人沒幾個，大家就覺得這樣方便了很多。

    縣令發覺他找到了可以向下執行政令的人，百姓們發現他們不僅找到了可以傾訴問題的人，還知道出事了該找誰，有了目標。

    政令一下，各個新建起來的村就開始挑選保長和村老，里長是不用想了，那多是衙門從當地選出有威望的人指派的，跟他們關系不大。