因為一九四六年到一九四七年的冬季比較寒冷，歐洲都出現了糧荒以及物資短缺。所以目前歐洲的情況確實不容樂觀。

    但這不包括英國，因為兩翼齊飛了，在英屬印度秉承著饑荒不會連續三年出現的初衷，保持了英國國內的糧食供應，還順便支持的兩翼齊飛的另外一翼德國英占區。

    在這種時候生產物資比錢管用，還造成了美占區和蘇占區很多人逃亡到了英占區。

    可以說去年年底到今年年初的寒冬，反而讓英占區和其他占領區拉開了距離。

    一九四七年，美占區的生產總值是戰前的百分之三十四，這還是美國撒錢的結果。

    而英占區已經超過了戰前的百分之八十。別管是不是英國開放了英屬印度的原因，是不是拿走了英占區兩千多萬德國人的全部剩余價值，反正大英帝國有殖民地接收。

    其實某種意義上英國的兩翼齊飛計劃，就是一個沒錢版本的馬歇爾計劃。

    拿走英占區德國工業的全部剩余價值，壓低價格換取英屬印度的原材料，英國本土居中調解，讓英占區工業恢復的同時，該順便吸了一口周邊其他占領區。

    英占區的德國人固然是白辛苦了一年什么都沒有剩下，但好歹沒有餓到肚子。

    其他占領區的德國人就不一定了，美國人在美占區撒美元，也拉不平美占區對比戰前的百分之三十四的工業總值，和英占區百分之八十四的工業總值的差距。

    英占區本來就是德國最富裕的一部分，德國除了存在東西部發展的差距，同樣也存在南北差距，從歷史上德國北方被南方超過，是七十年代石油危機前后的事情。

    而在現在這個時間點，德國南部和北部的差距還是相當明顯的，再者德國北部是平原，南部是山地，北部的農業條件比南部要強一些。

    不然美國怎么在戰爭結束之前，想著和英國進行占領區置換呢，都不是沒有原因的。

    所以從財政部得到了經濟數據之后，加上從首相哪里得到了利用法國人的吞并薩爾區的心里，艾倫威爾遜趁機制定出來了一個計劃。

    這個計劃可以稱之為，英法煤炭共同體，英占區有工業基礎，包括薩爾區的法占區有工業生產的重要資源，英法兩國可以分了德國的煤鐵資源。

    其實就是歷史上法國組成共同體的初衷，在吞并薩爾區失敗之后，用一個框架合法的讓德國的煤鐵資源服務法國。

    薩爾區是德國目前剩余領土中僅次于魯爾區的工業區，如果美國一定要施加附加的苛刻條件對待英國，計劃的后續步伐就是英法占領區合并。

    在春天的莫斯科會議上，法國人就提出關于薩爾區的地位問題，法國再一次提出了個關于德國領土處置的計劃，主張給薩爾居民單獨的公民權，薩爾內政上歸法國的高級專員負責，外交上由法國代理。

    而對于魯爾區，則應該從德國分離出去，交給四大國和低地三國共管。對于這個主張，蘇聯人表示反對薩爾部分但同意魯爾部分。

    而美國的馬歇爾則表示支持法國的薩爾計劃而反對對魯爾區處置，即薩爾政治脫離德國，通過貨幣聯盟和關稅聯盟將薩爾并入法國的經濟體制和財政體制，薩爾的領土“不再置于一個國際機構的控制和保護之下”。

    春天的莫斯科會議上，美國和蘇聯的態度簡單來說，蘇聯反對法國吞并薩爾區，但是魯爾區可以從英占區變成共管地區。蘇聯是對著英國來的。

    而美國的態度是支持薩爾區計劃，但反對魯爾區進行共管。

    關于法國人這個不成功的出賣英國的計劃，最終還是達成了部分目的，比如說美國為了保住魯爾區，對一直激烈反對的法國吞并薩爾區的舉動進行一定程度的默許。

    在莫斯科會議之后的五月份，法國制定了薩爾憲法，十月份正式推出，就在伊麗莎白王儲大婚之前，薩爾議會批準了薩爾憲法，憲法規定薩爾區政治上脫離德國、關稅和貨幣體制納入法國經濟體系，外交和防務由法國負責。

    法國駐薩爾區專員被授予極大的權力，可以禁止任何危害憲法或法國與薩爾之間關稅同盟的立法。法郎也成了薩爾區的合法貨幣。法國和薩爾區的關稅壁壘被取消，而在的德國和薩爾區之間倒設立了關稅壁壘。

    在外交部回顧了半年來圍繞著薩爾區的爭端，以及原本歷史的外交走向。艾倫威爾遜尋找著插入點，他知道這是法國最接近吞并薩爾區的時間，可以說只差臨門一腳了。

    如果在這個時候英國重新表示，愿意像是一九四五年和一九四六年那樣，諒解法國對薩爾區的主張，至少有一半的可能會成功。

    那么這一份的計劃簡單來說，就是法國必須在巴黎會議上和英國站在一起。

    以目前西歐的局勢，可以說是跪倒一片國家，英國本身恢復的遠超歷史同期，在這種情況下更顯得鶴立雞群了。

    如果法國能夠和英國堅定的站在一起，讓美國對歐洲的經濟援助不施加眾多的額外條件，那么英國不是不可以支持法國對薩爾區的主張，但同樣法國也要給予保證，那就是萬一達不成目的，法占區必須馬上和英占區合并。

    除了這一份合并計劃作為備案，和美國人也不是沒有談判的共同語言，必須說蘇聯。在這個時間點，其實東歐的恢復速度遠遠比西歐要快。