說白了，就是對未來新立朝廷的一個權力的劃分。

    各路撫臣、豪紳們收到的便是過去聯合會的那一套治事制度，在給他們的信件之中，說得很模糊，但中心思想卻是很明確的，這些人一看，便能準確地抓住這封信所要表達的中心意思。

    限制君權，擴大相權。

    廷議而決，集體決策。

    說起來，自有皇帝以來，君權與相權之爭，便幾乎是一個永恒的話題。

    但在大部分的時間里，皇權始終是占據著一定優勢的。

    相權占據優勢，基本上是因人而異。

    而且存在著人亡政息的問題。

    不是每一個首輔都能夠壓制皇帝的，而且能夠壓制皇帝的首輔，在死后下場一般都很凄涼，甚至要落一個jian臣的大帽子難以翻身。

    而蕭誠送出去的這一份規劃書，卻是要將相權的優勢以制度化的形式固定下來。

    而皇帝在以后的絕大部分時間里，將會成為帝國的一個象征。

    說白了，就是一個被供養起來的菩薩。

    要是換在以往時候，蕭誠的這份規劃，是很難被實現的。

    但現在卻真有可能被兌現。

    國勢動蕩不安，遼人勢大，國家隨時都有可能傾覆。

    這個時候，需要的是一個強勢的人物出來力挽狂瀾，而即將登基的皇帝趙安，年紀又還太小，不可能掌握大權，大家也不可能把自己的命運交給這樣一個小家伙。

    所以，他現在只能當個坐在那里的菩薩。而把本來屬于皇帝的權力，交付給下面的大臣。

    以趙安與蕭誠的關系，蕭誠本來能夠得到最大的份額，但現在蕭誠卻將這一份讓渡了出來，交給了他規劃中的聯合會。

    權力這玩意兒，便像是毒品，一旦沾上，便會上癮，不會有人嫌自己的手里權力小，也不會有人在獲得權力，能夠掌握自己的命運之后，又心甘情愿地將這個權力還回去。

    為了自己的小命以及整個家族的存亡著想，大家也會努力地維持住這個制度。

    這便是蕭誠篤定他會得到這些人支持的原因。

    他號召大家來江陵府共同推舉趙安登基，不是想要剝奪大家的權力，相反，他是增強大家手中的權力。

    而這個權力將來也會隨著與遼國的爭霸天下而起伏，贏了，將會大幅度地擴大，輸了，那連命都沒有了，權力自然也就不復存在了。

    所以，蕭誠給大家的不僅僅是權力，還有希望。

    如果所有地方大佬們，都如約到了江陵，也就是說大家都認可了這份政治大框架，剩下的細節，便可以在這份大框架的約束之下進行磋磨了。

    整個大宋的體制，是非常奇葩的一個存在，官制異常復雜，設有三省六部制，卻閑置不用，真正掌握權力的是兩府三司制，政權歸于政事常，軍權歸于樞密院，財政權歸于三司。

    這樣一來，就平白無故地多出了一套官員體系來。

    這樣做，倒的確是穩固了皇權，削弱了相權，而且兩套班子還可以互相牽制，互相摯肘，而且很多官員光拿錢不干事，也算是皆大歡喜的結局，所謂大宋養士數百年，也就是這個意思了。

    但養官員是要錢的，而且大宋的官員們的待遇那也是比任何前朝都要優厚太多了。這些錢來自那里呢，自然就是從老百姓那里收起來的，老百姓的負擔可想而知。

    不僅僅是養官員，大宋還養了一大撥基本上沒有什么用年的廂軍。

    所謂的廂軍，其實就是朝廷拿錢養著那些因為失地、災荒等各種各樣的事情而導致的流民，把他們收容起來，免得他們鬧事。

    而這，又是一大筆開支。

    蕭誠當然不肯再干這樣的事情。

    有錢，他也要拿來改善民生，要拿來加強軍備，要拿來準備開展北伐，收復故土，怎么可能拿來白養這些不干事的閑人？

    當然，這樣的改制，必然是會觸及到無數人的利益，而且是讀書人的利益，將來的反彈可想而知。

    所以蕭誠必須先用更大的利益，套住那些有實力的家伙，讓他們跟隨著自己起舞。

    只要這此人物站在自己這一邊，那些干拿錢不干事沒實力的家伙，就不值一提了。

    因事而設崗，職事官和寄祿官合二為一。

    反正就是一句話，新的朝廷不養閑人。

    你拿一份錢，就得干一份事，負一份責。

    聯合會將成為皇帝之下的主要決策機構，而六部變為具體的辦事機構，而六部又將對應府縣之中的六曹，這一份改制的詳細計劃書，如今也只有在場的這幾人知曉而已。

    只有新皇帝正式登基，新的朝廷正式成立，開始發揮起管理天下的職責之后，這一份改制的文書才會向天下公布。

    守住襄陽，守住兩淮，然后再在南方勵精圖治，改善民生，發展經濟，加強軍備，最后才能說北伐的事情。

    現在，遼國占據著絕對的優勢是不爭的事實。

    這一點，所有人也是不得不承認的。

    遼國有他們的問題，但現在的南方，一樣也是問題重重。

    就沒有一件事情是能容易做好的。

    第五百五十三章：壓制

    鄭則仕兩手扶著拐杖，半閉著眼睛，身子卻是坐得筆直。

    在他的身后，長子鄭之龍卻是臉色難看之極，瞪視著對面坐著的那個中年文士。