這次參與的人，孫平海、張幫昌、花勤修、雪兒、玲兒、凌雪凌霜、甚至妍蘭也參與了進來。

    這些人都是葛巖一條船上的人，如果這些人不能夠統一意見，那么對整個國家進行改革，將是一場空談。

    經過激烈的討論之后。終于依照葛巖的意思，決定了設立軍政法財四權分立的局面。

    之所以會出現這樣的局面，那是因為葛巖相信，萬物皆有博弈和斗爭。只有通過博弈和斗爭，最終妥協下來的事情，往往是最合理，也是最正確的事情。

    當然了，四權分立之后，整個國家依然需要一個機構去權規劃國家戰略和目標。

    于是乎，又謀劃之后誕生了一個機構，葛巖給它取名為國事閣。

    葛巖規定，所有要進入國事閣的人，都必須是博學和睿智的智囊精銳。國事閣一共設立十名大學士，一百名中學士，一千名學士。這么多的人，自然是擅長的領域各有不同，分別規劃不同領域的國家戰略和目標，還有做出一些重大的戰略決策。

    一千名學士負責起草和修訂戰略決策的初稿和提案，中學士負責修訂，大學士負責最終的裁決。裁決也是以大學士的投票為主，同一事件，必須有兩種以上的方案，得票多的方案，最終獲得通過。

    戰略決策方案制定了之后，就關系到整個國家的權力機構。國事閣決策制定以后，四大權力機構必須無條件的執行。

    軍權，那無可厚非，設立將軍府和策略府，將軍府設立大將軍一名，策略府設立大都督一名。

    理政，也就是各個州郡縣鎮村的大大小小事務。主要設立丞相一名、左右丞相各一名，然后下屬四部為，吏部、工部、禮部、戶部，各自設立尚書一名。目前丞相暫由張幫昌擔任?；ㄇ谛蘩^續擔任吏部尚書和左丞相一職。其余人選商議后再做決斷。

    葛巖將法權從六部單獨立出來，并且賦予了法權極大的神圣感。

    法權一共分為審判司、刑獄司、稽查司。立法的事情卻是交給了國事閣處理。法權三司只有執行法律的責任。

    審判司負責審理案件，刑獄司負責牢獄管理和刑罰執行，稽查司卻是為了反貪反腐。

    三司各司其職，確立了法權的總體架構。三司各設立一位提督。

    緊接著就是重中之重的財權了。

    財權被葛巖一共分為了稅收司、國庫司、預算司。三司上面設立一位按察使，負責監督三司。

    財權三司分開，各自獨立。稅收專門負責收錢，國庫司負責管理這些錢和出錢，預算司負責所有的進出賬目的統計和管理。賬單和錢財分開，真正做到了無法大權獨攬，更無法貪贓枉法了。

    葛巖一口氣確立了四權分立的總體架構之后，所有人都為葛巖的嚴謹佩服得五體投地。

    其實這些事情，也不是葛巖一朝一夕想出來的，而是從小就一直都在葛巖的腦海中，不斷的圍繞思考著這些的問題。

    如今葛巖將這個架構確立下來之后，孫平海被任命為了財權的按察使。

    孫平海從西寧王，一下子成了按察使，多少有些失落?？墒歉饚r依舊保留了他西寧王的王爵地位。

    仔細一想，這西寧的天下，幾乎都是葛巖一手打下來的。葛巖才只做了一個軍權之中，區區一個大都督而已。剩下的人自然也是沒有什么怨言了。

    雪兒玲兒等人，并未劃入西寧國的政局去擔任什么管理職位。他們依舊權負責葛巖的那幾大商業勢力。西寧國庫被劃分出來以后，反而雪兒和玲兒的責任還更輕了不少。公私分開，以后西寧商號、聽雨商行、天機商號、西寧銀號的事情，也就與國事無關了。這些都屬于葛巖的個人私事了。西寧國庫被單獨劃分了出去，雪兒和玲兒也必須盡快將財產和國庫分割清楚。

    葛巖的原則很簡單，那就是寧可虧自己，也不能虧了國庫。不過幸好國庫經過這么多年雪兒和玲兒等人的悉心打理，外加上張幫昌力輔助之下，國庫已經極為富裕。

    經過一番盤點，西寧國國庫居然擁有九千萬兩銀元的巨額財富。

    因為已經確立了西寧國整個國家所有的稅收種類，西寧國國庫一直都是不停的有稅收收入。

    對于葛巖來說，國庫里放太多的錢并不是什么好事。正所謂國富則民窮。

    只有將這些錢不斷的投入民間，讓這些錢不停的流通起來，才能促進國家的繁榮。

    對于國庫來說，沒有任何事情比投資基礎設施更有動力的了。

    確立了這么多的機構之后，江山代有才人出，很快大量的英才被推舉出來，開始擔任到了要職當中。

    這些人五花八門，有些事曾經天機閣元老，有些是通過科舉考上來，政績不錯的新秀，也有的是通過推舉道德楷模進入朝廷擔任要職。

    葛巖稱這種升任要職的方法為舉孝廉。舉孝廉的人并不適合進入理政，因為他們的經驗不足，才學也或許不太夠。

    可是這些人一般原則性非常的強，認死理，認定的東西，九頭牛都拉不回來。

    這些人天生的適合在法權體系中擔任要職。這樣子才能保證法權的大公無私和公平公正。

    至于財權這邊，葛巖安排了三分之一的職位為天機閣找來的葛巖親信。

    剩下的三分之二，卻是科舉上來的新秀。

    經過這么一番縝密的安排以后，整個龐大的國家機構，也算是徹底的建立起來了。

    接下來的一個月時間里面，各個機關部門，密集的掛牌成立。

    隨著這些部門的人員慢慢的滿編之后，整個西寧國的內政，卻是重新以更為順滑的方式，有條不紊的進行著。

    這場改革，張幫昌和孫平海最有感觸。沒有改革之前，兩人忙得跟什么似的。

    可是通過改革以后，兩人立刻就清閑了不少。每一個之位各司其職，都有詳細的職位名稱和責任。整個西寧國再也不是什么一言堂了，而是一個極為嚴謹極為復雜的國家機器。

    只要這個機器在不斷的運作，整個國家就一定是順暢無比，不停的朝著變強的路子前進著。

    (本章完)

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