戚家作為武將世家，有嚴格的軍紀軍規，對底下士兵的約束很強，不允許他們傷害百姓，當然獎懲制度也比較完善。

    蘇葉按照這些規定，修改一番，形成更完善的制度。

    首先第一件就是所有劫掠到的財物必須上交，分出一半，存入軍庫，作為軍餉，軍糧，武器等未來都從這里支出。

    考慮到大楚可能對戚十一的忌憚，未來或許會在糧食和軍餉上克扣，而草原上能使用的資源只有牛羊，東北平原有一半土地掌握在大楚朝臣手里，在不撕破臉的前提下，不好動他們的地。

    那東北剩下的土地是主要糧食來源基地，考慮到還有那么多普通女真人和韃靼瓦剌人，不能把所有糧食都充當軍糧，存錢買糧就必不可少。

    那些朝臣們，有錢自然愿意賣，除非朝廷明令禁止。

    可說到底，東北糧食禁止了，和草原的羊毛貿易要不要禁止？

    這顯然是不可能的，他們還要通過這個節制草原的發展，所以肯定會賣的，這部分銀錢必須保留。

    而剩下的一半，可分為個部分，其一是打贏了按級封賞，配合按功勞升官，差不多能犒勞大部分功臣。其二用來作為撫恤金，發放給那些受傷的，傷殘的，以及死亡家屬。

    最后一部分自然歸入戚十一的私庫，變成他送給蘇葉的‘嫁妝’。

    作為草原的新大汗，他只拿了六分之一財物，其實并不多，因為這些錢并沒有搜刮普通牧民，都是從那些被吞并的貴族中來。

    但他此舉算是完全打破了草原上的習俗，資源統一上交管理，打仗的時候大家出人，王庭出軍糧和軍餉。

    這就讓那些大小部落沒了發展軍事的機會，必須統一歸戚十一管。

    這對弱小部落來說是好事，能保證他們在草原上的財產安全，對某些部落實力不俗，野心勃勃的首領來說，就萬分難受了。

    可這些刺頭從一開始就被戚十一踏平了，新選上來的首領，為表誠意，也把大部分馬匹和牛羊獻了上來。

    因而至少現在，還沒人敢反對他的治理方案，全都乖乖照做。

    威懾已經足夠，接下來就是拉攏了。

    蘇葉給他的建議，那部分收起來的錢財暫時可以先用起來，轉起來才能錢生錢嘛！

    怎么轉呢？其實很簡單，讓那些實力弱，沒有多余羊的部落，可以向王庭貸款，不收利息，你要是少于每人頭羊，都可以去向王庭打申請，購買到足夠頭的數。

    等到一年后的秋末，再把羊還回來就是，別以為這是虧本買賣，不是，羊是會生育的。

    只要照料好，它會生下小羊，一年兩產或產，而借走一只還一只，只分公母，并不要求大小區別。

    你借去的是小羊羔，等來年還回來羊羔也沒問題，且還不需要利息。

    這就和借雞下蛋是一個意思，因而絕對算仁政了。

    那些普通牧民們，聽到這個消息，當即沸騰了，紛紛找來王庭。

    而蘇葉早就讓糧商會準備好，緊急送過去一批賬房先生，把事情完成的井井有條。

    今年冬天能安穩活下去，不用時時警惕，擔心其他部落打過來，他們能安心的在分配好的地盤放羊，并提前找好過冬的地盤駐扎，至少能保證大部分人的生存率。

    在這種情況下，大多數普通牧民還是感激戚十一的，即便戰爭剛剛平息，親人族人許多都死在戚家軍手里，他們也無力去怨懟什么。

    草原上就是這樣，你強眾人就都聽你的。

    在這一系列的舉措下，戚十一很快安定了民心，讓當地的生產生活走上了正軌。

    以至于欽差到來，看到的是一片生機勃勃景象，仿佛之前的大戰不存在一般。

    問起對戚十一的印象，都夸他是天下第一勇士。

    欽差：……

    明顯不可為，他還能如何，只好客客氣氣的宣讀完圣旨，憋著氣被人帶下去了。

    索性戚十一任性，蘇葉派來的大管事可是個人精，他是專門挑中送過來的理政人才。

    武有戚十一和蘇合，文有毛鑫和迪古，毛鑫是律法學院培養的人才之一。

    他是個天才，學習律法和工業都非?？?，不過年就完成了全部課業，通過考核后，申請回內陸考科舉，因為他想當改革的先鋒，就要先考中科舉，率先爬上高位再說。

    這樣聰慧的人，在四書五經方面還過得去，可在詩詞歌賦上天生缺一根筋。

    然而現在的科舉，寫詩作賦是必備技能，且在全卷中占比分數極高。

    因而他只考到了秀才，就再無寸進，蘇葉只好培養他提升政事能力和政治敏感度。

    先送去各地當師爺，對各處有個基本了解，然后捐了一個小官在京城朝堂觀摩學習，結合學到的律法政治思想知識，分析改革方案。

    再好的方案，想要落實，都要因時因地，一點點滲透，潛移默化，再順理成章變革。

    步子不能一下子跨得太大，會導致兩極分化，因而有了方向，執行還需要一點點優化。

    而這就需要聰明人長年累月按照現在的思想和習俗，想盡各種辦法去實現。

    毛鑫就是這個人選之一，現調來大漠，是為了打磨能力，積累經驗。

    他作為文官，專門管理草原上內政。

    而迪古，專門負責個商貿市場建立，算是從糧商會中選出來的能干人，他屬于毛鑫管理，可在商業方面又是獨立運營。