鑒于靈帝種種，呂恒根本不對靈帝抱任何希望。見周圍人都開始書寫了，呂恒便拿起筆刷刷刷飛舞起來。很快四個大字落于紙上“以工代賑”。呂恒打心里認為靈帝只是在作秀，所以他壓根就不像多寫。如果靈帝真的問起來，自己可以直接說，內容太多一言難盡。如果不在意正好，免得呂恒麻煩。

    呂恒自己這簡簡單單四個字，一揮而就，但是周圍的人就頭疼了。一個個冥思苦想的，都抱著被靈帝看中的想法。希望借此機會一鳴驚人。轉頭看看劉備，發現剛剛還自稱草莽的劉備，此時毅然化身治國大才，正一絲不茍的揮發著自己的青春。

    轉了一圈，發現就自己無所事事。左右無聊，剛好今天又沒睡好。（現在大把的時間，不睡覺做什么？）想到便開始做，呂恒調整了一下坐姿，便開始閉目養神。誰知實在太困，竟然就這樣睡著了。好在呂恒不會打呼嚕，否則就倒霉了。

    不提呂恒這邊的寧靜，靈帝今天突然召開大朝會。主要就是為了，將責任分擔，將權利收回。他前番的一系列舉動，主要目的就是為了將權利收歸皇族。所以他同意了劉焉的建議“重置州牧”。他本來準備以劉焉為益州牧、黃琬為豫州牧，宗正劉虞為幽州牧。但是因為西園八校尉的緣故，靈帝準備徹底收回異性世家權利。便一次性立五個州牧。

    益州劉焉，荊州劉表，冀州劉虞，豫州王允不變再加上兗州曹cao。其中九州第一州冀州，天府之國益州，外加天下動脈荊州全部換劉姓之人。再加上自己所立的八校尉，皇族便有立于不敗的資本。隨后再徐徐圖之，慢慢將權利收回。

    誰都知道靈帝的作法有太多危害，但是一旦將權利下放，即使同是皇族也會心動。畢竟一旦設立州牧，就相當于分封而制。誰也不會將到手的權利，輕易放棄。比如荊州劉表，情愿眼睜睜的看著大漢，諸侯爭霸，皇帝更是被曹cao挾持，致死都未發一兵救援漢帝。益州劉焉死后，劉璋繼位，他比劉焉更加混蛋，他竟然想借劉備之手擋住曹cao。誰知，直接將天府之國輕易送與了劉備。

    見滿殿大臣安坐寫策，靈帝心中不由想到（你們再是囂張又能如何？此刻還不得乖乖聽命與我。正自得意的靈帝，突然發現一不和諧的存在。有一家伙竟然坐在那閉目養神，看樣子十有**是睡著了，這還得了，完全不將皇帝放在眼里！

    “來人，去將哪人連同他所獻之策帶來。吾要親自認一認這狂徒?！边@睡覺之人當然便是呂恒，本來準備閉目養神的呂恒，誰知一不小心睡著了。等小宦官叫醒自己，自己才猛然發現，自己好像倒霉了。隨后聽小宦官讓自己跟著他上前去，更加擔心了。

    畏畏縮縮走至靈帝身前，在了解到漢代不必行跪禮的呂恒，對著靈帝一拜“不知陛下…”話還未完，便被靈帝打斷。

    “典軍校尉呂恒，呂玄甫可是？”

    “正是微臣”

    “你所獻之策，是何含義？為何只有區區四字？可是你不屑獻策，寫此來糊弄朕的？??？”靈帝話越說越重，每一句都實打實的敲在了呂恒心底?，F在可是皇權至上的東漢，只要靈帝一個眼神，自己肯定死無葬身之地。

    呂恒猛地跪于地上，隨后辯解道“回稟陛下，微臣所獻之策，實為災后重建之策。只因一言兩語難以述說，只能將大義寫予陛下。若陛下需要，微臣這便說予陛下細聽?！?/br>
    “那你便說來聽聽，若你胡言亂語，便怪不得朕了！”

    呂恒聽完，趕緊在肚中打起腹稿，隨后道“眾所周知，大災之年，必有百姓化為流民。流民也為一切動亂的根源，何也？

    流民無所食，無所安。若無朝廷賑災，必引發暴亂。但為何，大災之年必有暴亂發生？朝廷之過？臣民之過？該應流民雖有食，卻飽今日之腹而憂明日之饑。

    臣今日之策，便為流民之亂而來。若遇受災之地，朝廷撥一定銀錢于臣民。臣民尋浩大之工業，遣流民以為勞。每日接功銀與流民，再設放糧點與近處，的銀者可花錢以食。未得銀著喝臣民以備清湯，人皆有欲。你食rou糜，而我飲清湯。我愿否？”

    呂恒因為時間緊迫，便將以工代賑中避免流民動亂的一項，說與靈帝。靈帝聽完沉思良久，說出一句“你之策太過勢力，但卻可以一試。今日免你死罪，但仍要受罰，拖下去，仗十，受刑過后你親自去幽州行你方才之策。若有懈怠，數罪并罰?！?/br>
    隨后呂恒便被旁邊的侍衛拖走了！呂恒也只能認倒霉，誰讓自己不小心，竟然被靈帝看見了?，F在保的小命已經不錯了，大不了被打一下而已。

    呂恒在前世便知道，古代所說的仗刑，可是能打死人的。古代對犯人執行臀杖有兩個目的，一種是讓罪犯嘗受皮rou之苦，算是對他所犯罪行的懲罰。這種是很可能打死人的。一般行刑之人，只要想，可以讓你外表一點傷都沒有，里面卻是粉碎。也可以讓你外表看上去血rou模糊，實際上卻是啥事沒有。

    另外一種比較輕，就是用板子打屁股以羞恥其心，警示他犯罪恥辱，要好好長記性，勿得再犯。呂恒便是第二種。

    杖刑（臀杖是外加在脊杖上的刑罰）有五種：杖打一百，臀杖（打在犯人屁股上）二十；杖打九十，臀杖十八；杖打八十，臀杖十七；杖打七十，臀杖十五；杖打六十，臀杖十三。一般所用的官杖都采用周顯德（后周太祖郭威年號）五年制定的標準，長三尺五寸，大的一頭寬不過二寸，棍子的厚度以及小的一頭的直徑不得超過九分。

    東漢時仗刑更多的是世家或者皇族，處罰不聽話的晚輩。呂恒很不巧，要被打屁股。