日本國駐美國公使一本次郎和幾個美國商人坐在桌子邊交談著，他是帶有使命過來參加大麗絲織品公司的發布會。

    生絲在1910年日本進出口總額甚至高達工農業生產總值的41%。畢竟作為一個島國，日本的外貿依存度相當高，而進行的產業革命則“所需要的機器設備幾乎全部依賴進口”，更別提甲午和日俄的擴軍武備基本大部依賴進口。

    所以，盡管從1八941914年這20年間，日本的進出口擴張了4.9倍，但累計入超則高達9.2億日元，如何克服巨額外貿收支的赤字成為日本面臨的“第一重大課題”。

    生絲是日本外貿的生死線，誰要動了這塊大蛋糕，日本除了與其進行不死不休的戰爭外，別無第二條路可選。

    美國是日本生絲第一大出口地，自1911年來出口量增長一倍多，美國生絲進口量中，日本絲的比例占了八九成。

    一本次郎從報紙上得知大麗絲織品公司有意投資建設全球最大的絲織品工廠，他立刻找來資料分析出大麗絲織品公司將需要大量生絲。一邊往國內發報匯報情況一邊托人找來一張大麗絲織品公司發布會入廠劵。

    心里按耐不住的驚喜當他聽到維克多親口說生絲價格肯定會上漲，他得出結論大麗絲織品公司將會大量收購生絲，日本國的外匯收入因此將會受益匪淺。他恨不得站起來大聲喊道維克多先生你們的生絲我們日本國全包了只要價格合理。

    一本次郎手放在桌子上緊張的敲擊起來，敲擊的聲音引起周邊人的不滿。他在想大麗絲織品公司投資這么大工廠肯定要求對方提供穩定的貨源。

    他聽到維克多對記者說大麗絲織品公司已經在洛杉磯圈了一萬多畝地即將開工興建大型工廠，一年的產量相當于20%現在的全球年產量。

    一本次郎終于站起身迎向侃侃而談的維克多。

    “維克多先生，我是日本國駐美國公使一本次郎?！?/br>
    維克多經過一段時間投入性的工作，知道日本國生絲產量占據全球供應量的半壁江山，他也知道海倫的祖籍是日本，他熱情的雙手握住一本次郎的手。

    “幸會幸會，感謝公使先生能參加我們公司的發布會?！?/br>
    “維克多先生，我想約個時間和你交流生絲的供應?！?/br>
    “期待這次會見，這是我的名片?！本S克多雙手遞上燙金名片。

    王長慧這段時間忙的腳不沾地，幾十人的知事和工廠主、商會考察參觀團在美國參觀各行各業，她是行政參觀團的翻譯和領隊。

    國內的這些知事對于美國的行政結構一頭霧水，美國是聯邦制國家，其實就是50個國家組成的國家，因此每個州的法律、行政等級都完全不一樣，所以外人會感覺很混亂，其實他們自己也一樣混亂。

    在國家層面上就兩個行政級別，聯邦和州，這是憲法所規定的。州以下的行政等級，憲法是不管的，隨便你各個州自己劃分去。

    在州層面上的行政級別就一塌糊涂了。有的州是州郡縣市鎮，有的州是州縣市區。而且如果只是這么順下來也就算了，按照道理來說縣比市大，偏有的市特別大，比如說紐約，一個市橫跨了幾個縣的地盤，市里邊還設區，市的級別和縣的級別就沒法算了。

    知事考察團對美國社區權力很感興趣。美國的社區自治思想由來已久，其社區組織發展迅猛，社區發展、工作訓練、家庭服務、社區診所等公共服務，使立法中政府無法介入的空間的公共服務更加豐富完善。

    還有一個是非營利組織發展。社會中間組織發展快，體系較成熟，在一些政府沒法管、也管不好的事務上發揮著重要的作用，極大地增強了政府辦事效率，減少了腐敗現象的發生。

    王長慧賣弄起卡羅塔平時的言語，美國地方政府說白了就是一個服務型組織，替轄區的百姓服務的。放權給社會。具體體現在放松管制，將一些由政府承擔的公共事業讓渡給市場，允許私人企業進入原先由地方政府壟斷的公共服務事業或者將公有資產賣給私人經營

    顛覆了官僚制思想，更多地引入一些企業管理中的工具方法，如加強公共部門和私人部門企業間的競爭，強化政府雇員的競爭意識。企業化主要表現在美國地方政府的組織結構主要是以企業的法人治理結構為范本。此種組織結構關注組織的效率和效益，注重低投入高產出，在低稅收的同時提供高質量的服務。

    王長慧的解剖讓這些官員考察帶有了目的性，法律制度的完善讓這幫人生動的上了一節課。其中一名成員護照被盜竊了，恰逢被警察臨街檢查證件，因為提供不了有效證明被警察帶進了滯留所。

    王長慧和三十多個知事立刻聯系到領事館，通過卡羅塔聯系芝加哥警察局。探望到被關押的知事，警察局負責人說他們也無能為力因為這類案件他們無權干涉要等法庭判決。

    警察局負責人只能保證讓他在滯留所里享受到公正待遇別的他一點沒有辦法了，建議他們立即找律師出面。

    王長慧聯系到陳永成，很快公司的專職律師趕到滯留所，表示提供擔保后滯留所內簡易程序啟動，在律師簽署一份一千美元的擔保金后被釋放。

    被釋放的知事回到旅館當晚灌的鼎鼎大醉，他嘴里不住的說在國內為什么外國人生活的象在家一樣，沒有人檢查他們的證件，沒有人管束他們的行為，我一個知事就因為丟失一本護照居然被關押起來。

    陳永成第二天趕到旅館安排美國律師給團員上了一堂美國的法律課。他說這是沒有辦法的事，誰讓我們連國家還沒有實質性統一呢，前清簽訂了那么多喪權辱國的條約，你們不知道上個世紀末美國排華法案讓多少華人含冤受到不公正的待遇，只有國家強盛了自己的腰桿子才能挺直。

    陳永成神色黯然的說大家不要過分在意這次事件，而是要把精力投入到學習美國先進的行政架構學習中。大家排除一切雜念專心投入考察參觀中，畢竟回去每人要寫一份心得體會交給老板。

    與其在這怨天尤人不如腳踏實地的做好本職，如老板所說犧牲我們這代人的幸福讓我們下一代人擁有一個美好的國度。

    大家不出來還不知道，一走出國門立刻感知自己的國家和發達資本主義國家存在不可逾越的差距。呆在自己一畝二分地上以為自己就是天王老子，所做的一切全是為百姓著想?，F在回味起來錯的不能再錯，自己的只能應該是服務于人民而不是管理人民。

    當天下午參觀項目是法庭審理，巧的不能再巧審理的案件就是他們其中一位丟失護照的那位案件。

    簡易法庭上一名法官宣讀案件前因后果后宣布請被告上場，一旁的解說人員對考察團說在美國宣判有罪和無罪只有法庭可以宣判，警察是沒有權力的。

    警察只有執行權和法律授予的維護治安權力，他們抓捕的人只能算是違反法律的嫌疑犯，未經宣判一律不得認定為罪犯。

    律師提交了領事館的證明文件和考察團的名單文件、美國政府的邀請函。法官驗證文件的完整性后當庭宣布那名知事無罪，并且當場退回擔保金。

    領到法庭的宣判結論，一行人坐上車趕到下一站考察家庭農場。美國這種一直以家庭農場為主的農地經營模式的建立和穩固經歷了復雜的農地制度變遷。且由于其移民國家的特殊背景表現出特殊的發展歷程。

    美國的土地產權一直采取的是不太完全的私有產權制度。盡管如此，由于美國政府通過法律和制度規范將農地產權的各行為主體的權利和義務進行了清晰和透明的規定，故而這種不太完全的土地私有產權制度對家庭農場生存和發展的基本制度環境——穩定的農地產權制度的確立影響甚微。

    農業的發展離不開大量的資金支持，而農業又是一個風險大、投資大且周期長的行業。為降低信貸成本，保證農場主在需要時可以得到貸款，穩定農場主收入及促進農業穩定增長，自1916年《農業信貸法》起，美國政府出臺了一系列農業信貸政策，以期能有效地緩解家庭農場主的各種資金壓力。

    考察團驚嘆于美國農民的生產力，在國內大家粗略的計算過一個農民一年勞作可以養活三個人，而美國農民一人可以養活十六人，五倍多的差距。

    32歲的約翰和29歲的妻子則是成功經營小型家庭農場的一個典型事例。布魯翰夫婦在愛荷華州擁有一個土地面積為160英畝的農場，這塊土地雖然已經種植了100多年，但耕作層的土地仍然厚達一英尺。

    在160英畝土地上，約翰夫婦種植八0英畝的玉米、35英畝的燕麥、35英畝的飼料草。農場建有兩座儲糧倉，配有履帶拖拉機。