雙方都有方案，在認為祝纓可以為新州刺史的大前提下，秘密協調起來還是很快的。祝纓依舊是許諾，所轄之地不亂，賦稅不減。政事堂給新州定名梧州，祝纓的品級變成從四品，南府的府衙變成梧州的刺史府。

    因是羈縻州，她的品級不高，但是在梧州境內權限很大。思城、福祿、南平三縣的官員還是朝廷任免，官員遵守著正常的規定。其余羈縻縣和刺史府則由她酌情安排，擬定人選后上表朝廷敕封，官員遵守羈縻規則。因為羈縻之地，朝廷照例是不安排人事的。

    至于政事堂調整其他地方的區劃，她就不管了！

    定下了方案，政事堂去報皇帝，皇帝又將她叫過去重新問了一回。祝纓留意到皇帝打了三次哈欠，心道：你老了。

    皇帝老雖老，出手卻仍是讓人難受。同一日，他連下兩道旨意，其一，設梧州，由祝纓出任刺史。原南府三縣并入梧州。其二，他批準了段琳的推薦，以卞行為刺史，去做祝纓的鄰居。

    將段琳和祝纓都給膈應到了。

    第237章 羈縻

    祝纓踏進了自己在京城的住宅。

    侯五拉開門一看是她，回頭對著宅內大聲說：“大人回來了！”

    宅子里一陣動蕩！一堆人跑了出來。

    “哎喲！可算回來了！這回往家里看幾眼??？”張仙姑故意大驚小怪地說。

    祝纓笑笑，看向了她的身后：“大嫂來了？這幾天辛苦大嫂了?！?/br>
    金大娘子輕輕碰了碰張仙姑，道：“剛才還說三郎這些天忙，擔心得不得了，人回來了，您又說這個話！”接著才是跟祝纓打招呼，又問：“今天都還順利么？”

    祝纓道：“都好，今天起我搬回來住了?！?/br>
    一面說，幾個人一道往里走，進了前面的大廳里坐下。祝纓主坐，金大娘子等人在下面坐著。祝纓問道：“我爹呢？”張仙姑道：“他？沒了籠頭還不到處野？虧得你金大哥帶著他?！?/br>
    金大娘子道：“我們家那個也是個閑不住的，正好就伴兒到處逛逛。如今京兆府是裴少尹在管，有點兒當年王相公的樣子，安全了不少?！?/br>
    祝纓沒有對此作出評論，而是說：“金大哥休沐么？”

    金大娘子道：“府里有喜事，他又請了幾天假?！?/br>
    “正日子快到了，”祝纓說，“看來我還趕得及?！?/br>
    花姐道：“東西我都準備好啦?！?/br>
    張仙姑問：“你的事兒呢？忙完了嗎？就沒忙完，吃個喜酒也耽誤不了什么時間?！?/br>
    祝纓道：“差不多了，以后不用每天去拜見相公們了。從今天起，我就有功夫到處走走了?！?/br>
    張仙姑大喜：“那好，你也是該歇息歇息啦！”

    金大娘子道：“那我就先回去啦，你們娘兒倆好好聊聊，我過兩天再來?！?/br>
    祝纓道：“大嫂慢走?！?/br>
    她將金大娘子送出門，才有功夫重新審視自己家內的事務。

    張仙姑：“這回真的閑下來了？”

    祝纓笑笑：“嗯?！?/br>
    她從懷里拿出一份敕書：“吶！大事已定，我再領個告身就行了。你和爹的敕封等我寫個奏本，咱們動身之前能批下來?！?/br>
    張仙姑不知道她要做刺史的事情，問道：“什么？什么告身？我同你爹怎么了？”

    花姐小心地接過敕書，看了一眼，喜道：“干娘，小祝做刺史了?！彼穆曇粑⑽l顫。張仙姑也不敢置信：“什、什么？！”

    祝纓道：“嗯，定下來了，梧州?！?/br>
    “咱不在南府了？那……”那南府那個別業白弄了？

    顧同很關切上前，小心地問：“老師，梧州在哪兒??？”

    “以南平、福祿、思城、阿蘇、塔郎、天恩、永治、頓縣為梧州?！?/br>
    顧同“嗷”了一聲，道：“恭喜老師！從此之后天寬地廣！”

    祝纓道：“且慢開心，還有好些事要做呢?！?/br>
    張仙姑道：“還有？！不是說得閑了么？”

    “比前幾天閑?！弊＠t說。

    與政事堂打交道十分的不容易，雖然丞相有三個祝纓只有一個，就是這三個人，祝纓也不是每天都能逮得著其中的任何一人的?；实勰昀狭λサ臅r候，丞相自然而然地就忙碌了起來，哪怕鐘宜的年紀比皇帝還大，施、王二人也都不年輕了。但就是忙。

    不能讓丞相等自己，祝纓就只能每天瞅著空兒就逮丞相。小半個月的時間里，并不是每時每刻都在與他們爭羈縻州，大部分的時間是“有意義的浪費”。

    丞相們也不是省油的燈，三人里最不出色的鐘宜也是見多識廣的人，他既能挖出來孫將軍，又是死死堅持著皇帝的立場，比起施、王反而更難相處?；实鄄幌雽⒄麄€南府都給祝纓，鐘宜就咬死了不能全給，祝纓使盡混身解數，也只能拿到三個。

    這不代表施、王就更好對付了，他們欣賞祝纓，但不會對祝纓的章程照單全收，也不會全信祝纓畫的藍圖。祝纓說要修路還得用錢，所以要南府做支撐，施、王就要她將方案、至少是可行的計劃說個大概。又有州內官員的問題、適用律法的問題，雖有個大原則就是“朝廷不管”，但是眼下南府的攤子，祝纓也得拿出個消化的方案。

    政事堂起初的想法是，南府已經不存在了，現有的官員他們得陸續調走。祝纓一看，如此一來，自己的“刺史府”就沒人干活了，她手上就只有小吳、祁泰二人可用。這攤子是無論如何也支不起來的，這些人得留用。

    一旦留用，又涉及到官員的品級、權限的問題。祝纓自己能夠管得到羈縻縣，章炯等人能嗎？不能？沖山雀岳父與孫將軍那臨時起意的沖突就能看出來，朝廷的手再多伸一點兒，人家就要跑路了。

    如果不能管著羈縻縣，實際上刺史府官員的職權范圍反而縮小了。

    此外，朝廷規定，官員不能在任職地置產、婚嫁等等，羈縻州是不同的，羈縻官員家就在那兒，不能叫人不在自己祖傳的地盤上安家。如果照羈縻州的標準，章炯等人能不能在地方上置產呢？

    故而政事堂一開始自己討論的時候，鐘宜的觀點是很有道理的——這么個兩摻的四不象，不好。

    祝纓如果反對，她得拿出個方案來供三位丞相審查。祝纓只好拿出來“一州兩治”的法子來，除了自己這個刺史，南府保持原樣。職責不變。

    羈縻的品級一般不會高，水份比較大。朝廷給她就是個從四品，她也就坡下驢，認了個“羈縻刺史”。她的底線是拿下梧州，梧州給她了，她不在乎這一點品級上的差異。能名正言順地管梧州就行了。

    她又給原南府府衙的官員爭取了各升一級的待遇，畢竟是州了。名稱也改了，司馬也不是原來的司馬了，改稱別駕，又新增長史一名，再設一州司馬。六曹都加“參軍事”，名下又各增佐、史名額。博士的品級也升了，又加設相應的番學校，品級也與官學相當。其余吏員之類也有相應增加。刺史府的官員須得有一半以上的人出自羈縻縣，長史、州司馬由羈縻各族出任，司戶參軍事、司兵參軍事得是朝廷指派的正式官員。

    外面看起來是皇帝下了一道敕書，在這道敕書之前，她與政事堂不知磨了多少牙。她的敕書下來了，緊接著的是府內的人員調整，她還得跑吏部將這些一一敲定。不過與天天蹲點政事堂相比，接下來算輕松的。

    等丞相的時間她也沒浪費，她把自己的交際順手解決了大半--她混了個皇城的門籍，見不著丞相就在皇城里瞎晃，跑到一些老朋友的面前先聯絡一下感情，約了辦完正事之后吃飯，好歹算是沒耽誤太多的事。

    祝纓看了看天，道：“收拾一下，我先去趟四夷館?！?/br>
    …………

    四夷館內，蘇鳴鸞等人尚不知梧州的事已經確定下來了。祝纓在政事堂里磨牙的日子，他們也過得比較擔心。祝纓每天晚上回來都會與他們溝通當天的情況，又隨時詢問他們的要求，及時反饋給政事堂。

    白天，就是趙蘇帶他們逛京城，四夷館里會“獠語”的人有，但“獠人”分了差不多十個族，能進四夷館的都是跟塔郎家相對的那條河的對岸已羈縻、進貢的人，更因河流的阻隔他們說的語言與蘇鳴鸞等人并不相同。所以祝纓就跟駱晟說，把趙蘇從國子監那里借過來，專門在四夷館幫忙接待。

    祝纓踏進四夷館時，他們還沒從外面回來，祝纓坐在院子里等著他們。趙蘇率先進來：“那我就先回去了，明天再來……義父？”

    蘇鳴鸞等人都上來見祝纓，蘇鳴鸞道：“是、是又有什么事了嗎？”

    祝纓笑道：“敕書下來了。以阿蘇、塔郎、天恩、永治、頓縣為梧州，我為梧州刺史?！?/br>
    山雀岳父吃驚地問：“南平、福祿、思城？那不是南府嗎？”

    “沒有南府了，這三個縣劃到梧州了?！?/br>
    蘇鳴鸞問道：“那要怎么管這個梧州呢？”

    祝纓道：“羈縻，我是刺史，我來定。朝廷派的刺史府的官員，只管那三縣?！?/br>
    蘇鳴鸞放松地笑了起來：“那可太好啦！”她到京城小半月，在外面也晃蕩了很久，發現這個朝廷跟寨子差不多，寨子沒幾個女寨主，朝廷也沒什么女官。據說大理寺里有兩個，還是祝纓的提議。

    這個信息讓蘇鳴鸞有些不安，她不希望朝廷管到她的“阿蘇縣”，更不想朝廷的手伸到這個“梧州”。都讓你們管了，還有我什么事兒？！你們的尊卑次序，就是我要將阿蘇家拱手相讓??！那不行！

    她與山雀岳父是此行各族里警惕心最強的兩人，山雀岳父是見到了孫將軍想起了往事，她就是親見了“對女人做官的不友好態度”。祝纓一說“刺史府的官員須得有一半人出自羈縻縣”，她當時就說：“不論男女?！?/br>
    祝纓道：“這是自然?！?/br>
    蘇鳴鸞一直以來比較擔心的就是來一個朝廷里的“正統”官員，現在聽說是祝纓，那就可以先放心了！

    蘇鳴鸞道：“那咱們可以動身回去了嗎？”

    祝纓道：“還早，至少還有半個月，咱們能趕上回去種宿麥就不錯了?！?/br>
    蘇鳴鸞吃驚地問：“還有事？”

    祝纓點點頭：“對。刺史府官員的升調、新設，選人?！?/br>
    一聽“選人”蘇鳴鸞就不急著走了！對，得選合適的人。祝纓道：“我還要吃一場喜酒、見一些人，你們愿不愿意與我同去呢？”

    蘇鳴鸞道：“都聽義父安排?！?/br>
    祝纓道：“那好，我家里還有些事要辦，先回家住幾天，你們聽我的消息。你們出行的時候，一定要有通譯。仇文，你與他們一道。趙蘇，你隨我來?！?/br>
    眾人都答應了。

    趙蘇隨祝纓回到了祝宅，受到了張仙姑的熱情招待，又與顧同互相問好。

    祝纓讓趙蘇先在家里住下，她則帶上了項樂、胡師姐去鄭侯府見鄭熹——這個時候鄭熹該回家了。

    鄭府門前車水馬龍，有道喜的、有求事的，鄭熹比以前還要風光幾分。鄭府門上的管事又換了一個人，他對祝纓比較陌生，只覺得此人眼熟，但沒認出來是誰。待項樂遞上名帖，他打開一看：“原來是祝大人！”

    將祝纓給迎進了鄭府。一面走，一面看著胡師姐，心道：這又是個什么人？

    胡師姐與祝纓不同，她雖奔波受苦，卻是照著正常女孩子長大的，還是女子打扮，只是比較利索而已。

    到了書房，鄭奕也正在書房里，看到她就指著說：“你行??！害我們白白擔心！”

    祝纓道：“恕罪恕罪，沒有把握的事兒我也不敢提前說出來！我還怕三位相公里有人會泄露消息呢，他們還真可靠，并沒有說出來?！?/br>
    鄭熹道：“你以為他們為什么能進政事堂？嘴不嚴的人，是走不到那一步的。梧州……名字起得不錯，可惜還是從四?！彼聪蜃＠t的目光生出欣慰與感慨來，祝纓一身青色的綢衫，臉上褪去了青澀，仍然生機勃勃，鄭熹發現，自己已記不起祝纓才到京城時的樣子了。

    祝纓道：“沒叫人捏著脖子就行?！?/br>
    鄭奕放聲大笑：“段琳，哈哈哈哈！真想看看他知道你做梧州刺史時的表情！”鄭奕惡意地想，最好是卞行的任命先下來，得意地去吏部時知道祝纓已經抱著三縣跑了。那表情一定很好看！

    鄭熹道：“不要這么得意忘形么！”口里說著，他也笑了出來。

    祝纓又向鄭熹道喜，詢問婚禮的事宜，需要她做什么。鄭熹道：“忙你的正事吧，敕命雖然下來了，你接下來的事可也不輕松?！?/br>
    祝纓道：“大人總不會不招待我一頓喜酒吧？我也不能白吃大人的酒吧?！?/br>
    鄭熹臉上一綠：“你不許吃酒！你如今地位不同，吃完了酒再說出些什么來不好！做了刺史，就與先前完全不同了?！?/br>
    祝纓道：“是。我去看幾個人，再到府上來?！?/br>
    鄭熹道：“這些天還不夠你忙的？”

    祝纓道：“我是一定要來的?！?/br>
    鄭熹與鄭奕都有些高興，鄭奕道：“你再往這里湊，仔細又要有人參你啦?！?/br>
    祝纓笑嘻嘻地道：“讓他參?！?/br>
    鄭奕也笑道：“我看他們是不敢再拿這個參你啦?！?/br>