去。

    李定宸亦未能免俗。

    但他不僅是想想，還在琢磨著自己能做點兒什么，好讓大秦的江山能夠更好的傳承下去。

    重新立法，便是這種嘗試之一。不過這是一條漫漫長路，短時間內看不出個結果來，倒是另一件他想了很久的事，可以開始著手安排了。

    縱觀整個華夏歷史，其實就是權力斗爭的歷史。早先，秦漢以前，皇帝忌憚的對象是諸侯和藩王。因為諸侯有兵有地有糧，完全可以自立，隨時都能造反。為了收回這種權力，皇帝一邊打壓諸侯和藩王，一邊提拔自己的親信。結果就有了外戚之亂。

    后來皇帝連藩王帶外戚一起警惕，就開始扶持朝臣，卻漸漸形成了世家把持朝政的局面。

    再后來，為了壓制世家，皇帝開始扶持寒門出身的臣子。武將手握兵權容易出事，天然就會成為皇帝壓制的對象，于是由科舉而出身的人漸漸聚攏在一起，形成了士族。他們個人的力量不大，但結合起來，卻能成為能夠左右皇權的存在。而其中代表，就是相權。

    不是因為宰相個人能力如何，而是因為他身后站著整個文官集團。而打壓了這一個宰相，朝臣們同樣能夠捧起另一個。

    這是集一代又一代的統治者所有的智慧，逐漸推演出來的發展方向。在當前的情況下，已經是最好的辦法了。畢竟文官們都盯著相權，便是皇室發生了動蕩，他們也更傾向于扶持傀儡皇帝而不是自己擼袖子上。

    所以李定宸現在要面臨的問題，就是如何平衡皇權與相權，盡量在這個框架上將之優化，保證這一套制度能夠比較長久的流傳下去。

    只要這個制度不出問題，那么大秦的江山自然也就能安穩如初。

    這是他這近十年親政生涯得出的政治經驗。如果朝堂上只有一個人的聲音，由著御座上的天子或者內閣里的重臣是否足夠賢明來決定一個國家的未來，那么只要稍微出點岔子，就很有可能會被顛覆。

    他之所以想立法，也正是出于這種考量。當一個制度不是“誰勢力大就聽誰的”而是有了具體的行之有效的標準，出亂子的可能就小了。而分化相權，同樣是出于這樣的目的。

    似王霄那樣一手遮天，權傾朝野的情況，于個人而言或許是無上榮耀，但其實并不是好事。

    而李定宸想出來的辦法非常簡單粗暴。

    他將原本滿員四人，但常年只有三個人的內閣擴充到了九人滿員，而且要求一定要足額，少了一個人就立刻由其他人遞補上。

    這個數量，是李定宸跟越羅反復商量之后決定的。既不會讓他們簡單粗暴的分成兩派對打，也不會人多到聲音太雜決定不了事情。所有政事交由內閣商議，投票決定。跟著大多數人走，未必每一步都是正確的，但勝在穩妥，不容易出問題。

    反復衡量過，確定已經考慮周全之后，李定宸才將自己的打算對部閣重臣們和盤托出。而結果也果然像他和越羅設想的那樣，雖然有人反對，但也有人贊成。

    這就要說到一個小小的心機了。按照越羅的說法，內閣員額九人，對六部尚書和御史中丞來說是好事，意味著他們可以往前一步。權力上雖說不會有太大的變化，但地位名聲和待遇都將不同，誰會不愿意呢？

    內閣四人滿員，常年只有三個人，意味著他們這七個人之中，至少有一半必須就此止步，一輩子都跨不僅內閣的門檻。

    而現在，皇帝主動將本來窄小的門扉擴大成了九人并列的大門，他們自然不會錯過這個機會。

    即便三位閣臣出于握緊手中權力的想法不會贊同，至少不會是一邊倒的情況，還有可以商榷的余地。

    所以這件事，沒有先跟三位閣老通氣，而是直接在開小會的時候通告了所有人，便為李定宸爭取到了先機和主動權，讓這個提議不至于中途夭折。

    而接下來的事，就不需要他去做了，只需要推著幾位想往前走的朝臣去爭取即可，他本人則可以從這一團漩渦之中脫身出來，從容應對各種變化。

    所以聽著重臣們各自慷慨陳詞，吵鬧得不可開交，李定宸的心態卻是十分平和的。

    接連幾天，開小會的主題都圍繞這件事進行，而雖然每個人都盡量遮掩，但消息還是不可避免地泄露出去了。先是整個朝堂震動，借著京城都開始議論此事，然后又從西京城開始，向著整個大秦擴散。

    不過除了深知內情的官員之外，老百姓們不會多想，也就是看個熱鬧，說不上支持和反對。

    而絕大多數的官員，即使自己還沒有走到那個高度，一輩子也未見得有機會入閣，但都是傾向于同意的。名額多了，機會也會更多，不是嗎？

    接連有不少大臣上書抒發自己對此事的看法，大部分都是支持，偶爾也有反對。

    真正的爭論，卻還是發生在小會議上。

    李定宸的說法是，國事繁重，需要更多人進入內閣分憂。而反對的理由也很明確，多養一個閣臣，就多出一份負擔，而且還不是普通的負擔，因為他們的待遇相當好。

    而內閣的官員增加了，是否下面書記和雜役之類也要相應增加？現在內閣處理政務的地方不夠大，勢必還要騰出另一處宮殿供他們辦公之用，相應的也會多出許多雜事。

    而這些東西，實際上都是由普通百姓來承擔的。既然以前四個人足夠，那就不用再添人，否則就是變相的勞民傷財。

    不過李定宸旋即又提出來，可以讓各部主官兼任閣臣，如此一來，自然也就不會勞民傷財了。

    事實上現在朝廷運行，日常事務雖然由內閣三位閣老來負責，但是稍微大一點的事，就需要李定宸召集部閣重臣前來商議，實際上干的也是差不多的活兒，內閣擴員算是為他們正名。

    有了閣臣的頭銜，參預軍國重事也就更加名正言順了。

    這話一說，贊同的聲音更大，反對者的聲音逐漸被壓下去，眼看著事情就要成為定局，杜卓華便將槍口掉轉，指向了李定宸。

    相權歸根到底分薄的是皇權，李定宸的這種做法，在杜卓華看來就是損人不利己。

    所以他很快提出了一些更加細節的問題，比如內閣閣臣如何推選，而內閣商議出來的結果是否皇帝也無法反對，每一個問題都指向李定宸。若是他點頭應下，以后他這個皇帝的權力便會大幅度的削減，任何一個皇帝都不可能忍受這種情況。而如果他反對，之前造出來的勢也就亂了。

    但杜卓華不知道，這個問題，李定宸跟越羅曾經反復深入的探討過。

    中央集權已經被證明是有瑕疵的，一言決之聽起來很爽，但對決策者的智慧和才干要求太高。而干強枝弱，主干若是除了問題，則可能會釀成大患。